1、“外在”洁富美 “内涵”高大上巴彦县“美丽乡村”建设纪实2015 年，巴彦县以科学规划为先导，以改善农村人居环境为突破口，以整合村庄资源、集约利用土地为手段，坚持特色化规划，多元化投入，集约化建设，整体化配套，社区化管理，着力打造优势产业突出、人居环境较好、功能设施完备、社区服务完善，全力推进新农村建设。 截至目前，全县已投入新农村建设资金 1.2 亿元，其中新建蔬菜大棚 442 亩，新建改建养殖小区 9.13 万平方米，改造节能型农村住宅 671户，修建白色路面 31.1 公里，修建村内砂石路 25 公里，村屯植树 38 万株；改扩建体育休闲广场 4 处。 美丽乡村上水平 打造生态园林型新农
2、村 在美丽乡村创建中，巴彦县成立了工作推进组，制定了全县“美丽乡村”建设的工作计划，邀请专家制定县、乡、村三级建设方案，实行县级领导干部包乡镇、机关干部包主要建设村、相关部门包项目的工作责任制。 巴彦县在围绕全面环境整治的基础上，重点打造 6 个市级 20 个县级示范村建设，建成生态农业、生态文化特色乡村，打造成为“田园美、村庄美、生活美、风尚美”的美丽宜居乡村；在示范村建设上，全县重点开展 6 个市级示范村的全面打造工程，做到扎实推进示范村上规模，美丽乡村建设升级上水平，努力打造规划有序、环境整洁、村风文明、社会和谐的生态园林型新农村。 全力做好市级示范村（新社区）建设工作。巴彦港镇沿江村、
3、西集镇繁荣村、兴旺村、松花江乡永常村、洼兴镇高丽寨村、龙泉镇福乡村作为市级新农村建设示范村的规划设计工作已经按照年初的建设稳步推进，包括 6 个规划编制、15000 平方米养殖小区建设、改造农民住宅 210户、农机库房建设 6000 平方米、粮食晾晒场建设 12000 平方米，10 公里屯间路硬化已完成垫层基础，安全饮水工程 1 处、植树 2.9 万株。 “外在”整治环境 “内涵”提升品位 宽阔平坦的通村水泥路，规划整齐的绿化带，宽敞洁净的休闲广场，干净整洁的农家小院。洼兴镇长发村赵纯屯村头巷道，给人干净、舒爽的感觉。 “以前，我们村里是脏、乱、差，现在好了，村里规划了柴草集中堆放点。村民爱护
4、、保护村内卫生的意识提高了。如今，我们的居住环境一点儿不比城里差。 ”村党支部书记罗凤武自豪地说。 长发村的变化是巴彦县开展“美丽乡村”建设的一个缩影，全县“美丽乡村”建设开展以来，洼兴镇按照“巩固成果，提升标准，拓展内容，健全机制，持续深化”的总体思路，继续把清脏治乱作为专项行动的标志性、基础性、先导性工程，重点对连村路、大街小巷等脏乱差区域进行彻底治理。 年初以来，全镇累计投入资金 80 万元，出动劳力 0.6 万人次，车辆0.2 万辆次，清运垃圾 5 万吨，清理边沟 264 条，农村沉积多年的垃圾堆、柴草垛得到清理，旧貌换新颜。 “美丽乡村”建设有“外在” ，更要有“内涵” 。洼兴镇今年
5、确定了做强种植业、做大畜牧业、做精商贸业、做活旅游业的工作思路，决心用 3 年时间实现打造成区域内的“粮牧大镇、商贸重镇、宜居靓镇、旅游名镇”的目标，按照区域“产业中心、居住中心、基础设施中心、社会服务中心”的定位和建设标准，全方位强化基础设施建设，努力打造“规模大、设施全、环境美”的中心城镇。通村公路三年会战，全镇共硬化农村公路 175 公里，占应硬化 85%；到 2014 年末，全镇泥草房改造总面积是 9.8 万平方米，改造户数近千户，全镇居民砖瓦化率达 90%；年内，全镇 91 个自然屯全部并入大网，实现一网供水。 政策引导产业带动 高标准建设美丽乡村 兴隆镇民主村位于巴彦县北部，有 1
6、4 个自然屯，耕地面积 32541 亩，人口 5299 人，去年全村人均纯收入 12080 元。经过几年的新农村建设，民主村已由昔日的省级贫困村成为省级新农村建设试点村和哈尔滨市小康示范村。 自 2006 年国家实施新农村建设以来，民主村在书记栾忠臣的带领下，依靠政策支持，抢抓机遇，大刀阔斧地进行改革，修订并完善了新农村建设总体规划 、 产业发展规划 。目标定了，经过几年的努力打拼，民主村修通了路和桥，治理了常年泛滥的漂河，改变了村民的生活环境，经济也逐渐向好的方向发展。 组建了民主村农合会，组建了养猪、养牛、特色种植和劳务输出等多个脱贫致富联合体，效果明显。大力发展特色产业，借助土地资源和交
7、通优势，重点发展绿色瓜菜、水稻、马铃薯等高产作物种植；大力发展畜牧业，标准化养猪小区现已发展到 5 个，养猪大户发展到 325 户，年生猪饲养量达 10 万头。黄牛养殖户 18 户，黄牛饲养量 420 头。奶牛养殖场 1 个，奶牛存栏达 260 余头。禽类饲养量达 7 万多只。去年全村畜牧业实现收入 8274 万元；大力发展劳务产业，目前已输出劳务 1170人，实现年工资性收入 2059 万元；大力招商引资，创办了丰源奶站、木材加工、实木门加工、顺发塑钢厂及制砖厂等 5 个企业，吸纳剩余劳动力 420 人，年可收入 300 万元；大力发展第三产业，依托兴隆林业局和城区从事商贸活动，经商贩运人数
8、达 240 人，年创收近 500 万元。 在产业发展带动下，民主村完成 21.9 公里通村公路建设，新修桥涵8 座，全村 14 个自然屯全部通上水泥路，建成配有电子屏幕及活动器具的 7200 平方米休闲广场供村民娱乐活动，建成 300 平方米的农民活动中心和 120 平方米的农家书屋。泥草房改造标准化住房 55 栋，民主村中心屯安装数字电视 225 户。今年，民主村又投资 350 万元绿化美化村屯，栽植云杉 9500 棵、核桃树 5000 棵、榆树和银中杨各 1 万棵、花树 1.2万棵，路旁栽花 2 万株，道路拓宽硬化 5 公里，铺垫过道板 6000 平方米，新建路边石 1 万米，安装铁护栏
9、500 米，修建排水沟 2000 米。如今的民主村，面貌焕然一新，村民收入大幅提高，村民安居乐业，呈现出民心顺畅、政通人和的良好局面。 多渠道筹措整合资金 建设试点村屯 松花江乡永常村通过整合项目资金、村级自筹、争取乡友赞助、农民出工参与等办法，积极筹措资金，对全乡农村基础设施进行升级改造。将剩余的砂石路建成水泥路，统一水泥排水沟，统一围墙，统一栽种树木花草，泥草房全部改造完成，实现人居环境美化、绿化、香化的效果。永常村重点推进五个自然屯，前三合、平安屯、长安屯、火烧屯、丁家屯。五个屯计划硬化道路 6274 延长米，村屯巷路新铺砂石 10 千米，修排水沟 18875 延长米，同一围墙 1887
10、5 延长米，村屯绿化云杉、丁香树 10175 株，花草 55000 株。在平安屯、三合屯安装自来水。彻底解决群众的人畜安全饮用水；在前三合屯安装太阳能路灯 60 盏；新建文化体育广场 1 处；新建生态园 1 处；新建养老服务站和养老互助点各 1 处；新建综合服务中心 1 处；新建秸秆处理点 2 个。 西集镇常兴村采取“一事一议”群众出资出劳解决一点、村里投资一点、政府帮助解决一点的办法共计整合资金 95 万元，对常兴村杨坡屯的基础设施建设进行改造：修建文化休闲娱乐广场一处，面积 2500 平方米，对广场的地面进行硬化、在广场内搭建舞台、安装灯光设施、购买音响设备、增设体育健身器材等；修建砖混路
11、边沟 6000 延长米，人行道铺设马路转 4500 平方米；维修太阳能路灯 66 盏，安装太阳能路灯 15 盏；栽植花卉 1.5 万株。增设垃圾箱 30 个，确定垃圾车 2 台，建立门前三包制度，确立专业清洁队伍。 立足村情特点 巧念本土“创新经” 万发镇兴北村位于巴彦县最北端，隔泥河与绥化相望，全村辖 14 个自然屯，1530 户，5788 口人。这个村也许是受离城市比较近的影响，非常注重农村基础设施建设，注重人居环境的改善，几年时间就建设了一个道路整洁、环境优美的新美丽乡村，尤以福泰永屯最为突出。当记者踏进这个只有 70 户，245 口人的小屯，无不为他们美丽的环境感到惊奇，四横两纵笔直而
12、整洁的白色路面有序地交织着；整齐的路边沟里看不到一点残枝败叶；绿柳成荫环抱着整个小屯；盛开的鲜花簇拥着随鼓舞动的乡亲们；广场上你来我往的篮球比赛诉说着这里的祥和，一派欢乐的美丽乡村新景象。深入探寻他们建设的经验，党总支部书记高山说，他们念好了“四部经” 。 绘制蓝图 念好“致富经” 兴北村在 2006 年被确定为省级新农村建设试点村之后，他们就对全村进行了整体规划，并确定了“以点带面、整体推进”的方式进行新农村建设，并且把福泰永屯作为中心屯进行重点打造。随同高山书记观看了悬挂在村办公室的福泰永屯远景规划，令人感叹的是：看到的不仅是村庄布局和基础建设的有序安排，而且有他们对产业发展的远见。他们确
13、定的依靠种鸡养殖和发展生态农业带动农民致富，奠定新农村建设根基的想法在短短的十年时间里得到了实现。福泰永屯农民成立了种鸡养殖合作社，年种鸡养殖量达到了 4 万只，生态农业种植达到了 0.8 万亩，人均纯收入达到了 1.1 万元。发动百姓，念好“议事经” 。自己的家园要靠自己来建设，这是他们一直秉承的理念。 “一事一议”筹资难，在农村来说是一个现实问题。可是，就这样一个现实问题在兴北村得到了破解。他们把兴北村 14 个自然屯以屯为单位，每 10 户为一个议事小组，每组选出 1 人担任组长，在项目建设前，要召开小组代表会议进行商定，举手表决过半数以上方可召开村民大会，就是通过这种议事程序，大大提高
14、了议事成功率。如今，兴北村通过“一事一议”自筹资金 44 万元，整修了 10 个自然屯屯路 22 公里，整修路边沟延长米。其中，福泰永屯自筹资金 20 万元，户均 3000 元，铺设砖路肩 4000 平方米，建设统一路边沟 4000 延长米。搭建平台，念好“引援经” 。 “众人拾柴火焰高” ，高山书记深知这个理。兴北村福泰永屯近些年来，共有 28 名学子考上了大中专院校，而且多数都功成名就。沈阳科丰集团总裁高林就是从福泰永屯走出去的一位成功人士，为了支援家乡建设，出资 28 万元，硬化了屯内2 公里白色路面，加之村民自筹资金铺设的路肩和整修的路边沟，福泰永屯已旧貌换新颜。高山书记说，要想让他们
15、为家乡多作贡献，就得找个适当的机会把他们聚到一起，让他们感受到家乡的变化和家乡人对他们的认可。在 2014 年兴北村福泰永屯举办了第一届福泰永屯乡友会 ，并成立了福泰永教育基金会 ，筹集建设资金 9.8 万元，筹集教育基金1.8 万元，筹集秧歌服 80 套，为家乡后续建设和发展夯实了基础。建章立制，念好“管理经” 。建好还得管好。为此，高山书记没少费心思。作为农村，家家户户养点家禽和牲畜是再平常不过了的。为此，兴北村制定了门前“三包”制度，做到门前和对应街道的垃圾有人扫，栽种的花草有人看，秩序有人维护，家禽和牲畜都实行圈养。福泰永屯生活垃圾实行定人定点定时清理制度，每户每月出资 10 元作为卫生清理费。兴北村把屯长工资按照全年重点工作进行分项细化，把美丽乡村建设作为一项重点工作纳入，实行月考核制。为了提高农民管护意识，建立了奖惩机制，每个月由屯环境卫生综合整治组根据各户环境卫生保持程度进行评定标兵户和模范户，实行动态管理，连续两个月评定为模范户的，免费发放哈尔滨天泰医院体检卡 1 张，连续两个月评定标兵户的给予哈尔滨天泰医院体检优惠卡 1 张（280 元的体检卡只需交纳 50 元） 。
