1、- 1 -西城区 2009 年人口和计划生育工作要点2009 年是奥运成果转化之年，是人口计生工作全面深化、拓展之年。西城区人口和计划生育工作要继续坚持以人为本，提供优质服务，提高出生人口素质，优化流动人口服务与管理，深化为老服务。促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。一、以贯彻中央决定和市委决定为中心，落实区委区政府意见 ，强化统筹解决人口问题意识（一）加大区人口和计划生育领导小组成员单位的综合治理力度，根据中央决定、市委决定和区委区政府意见，对领导小组成员单位的职责进行细化分解，强化职责落实。（二）认真研究 2008 年开展的人户分离调查成果，使有价值的对策建议转化成工作措施
2、，指导工作实践。（三）进一步完善人口动态监测系统，加强对全人口数据库的应用，建立人口基础数据的定期发布制度，为各相关部门和领导决策提供数据支撑。（四）做好中长期人口规划，继续加强统计工作，开展孕情普查，做好出生规划。围绕稳定低生育水平，开展出生人口清理清查工作。（五）利用信息化手段加大综合治理力度。充分利用已经开发使用的全人口数据系统、育龄妇女信息系统、目标管理考核评估信息系统、市场流动人口育龄妇女服务管理信息系统以及区政府办公系统等信息化手段加大对全人口数据系统的应用，加强基层管理，强化综合服务。推动目标管理评估的公开、公正、公- 2 -平。（六）开展人口问题研究。贯彻落实北京市委决定和区委
3、区政府关于贯彻落实科学发展观统筹做好人口和计划生育工作的实施意见。一是结合西城区出生性别比状况，对近几年有生育行为的家庭进行回顾性调查，开展课题研究。二是根据国家可持续发展的战略大局要求和西城区“十一五” 时期人口发展规划内容，充分发挥专家优势，开展西城区区域人口状况的相关研究，举办“人口 健康环 境”论坛。（七）加大利益导向力度，完善为老服务。一是落实北京市对独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助政策，为困难独生子女家庭办实事，建立帮扶救助制度。二是发挥社区计生宣传员队伍作用，实施“爱心志愿 ”行动 ，为特殊独生子女家庭提供生活救助、精神慰藉和健康关爱服务。二、深化“社区健康生育全程服务”,加大优
4、质服务力度落实北京市“健康生育 计划” ，继续开展社区健康生育全程服务，加大优质服务力度。（一）通过宣传栏、橱窗、讲座、宣传品等载体加大优生优育知识的宣传普及力度。（二）办好“健康生育快 乐园” 。继续加大力度，以居住地 为主，广泛宣传动员有生育意愿的群众参与，继续组织有条件的驻区单位对职工进行优生优育指导。加大叶酸免费发放的力度。（三）顺畅优孕、优生、优育渠道和环节，加强对重点人群（大龄未育、有不良孕产史、一孩病残）的优生指导。为育龄群众提供全程、通畅、便捷、高效的服务。（四）依托区域优质卫生资源，为新婚有生育意愿的育龄夫妇- 3 -提供孕前优生检查服务。对于有生育困难的重点人群给予特别关爱
5、，提供专家指导服务。（五）加强出生缺陷干预，对我区出生缺陷发生率排在前位的“先天性心 脏病” 的特困残疾儿 给予康复指 导及治疗补贴。三、以“倡导婚育文明，构建和谐家庭”为核心，加大宣传教育力度（一）加强和完善宣教体系建设。充分利用西城报、 缤纷西城电视节目等社会媒体扩大宣传影响力；继续办好西城区人口计生杂志，拓展新领域，增加新内容；积极参与人口直通车栏目组织的广播征文活动；加强区、街人口计生宣传网络建设，吸引网民参与互动。以人为中心，以生殖健康服务为重点，深化宣传手段的多样化，突出群众参与。开展“ 一、十、百、千、万” 特色活动：即一次领导干部人口理论讲座；十场人口健康大课堂进社区；“9.2
6、5” 百星表彰及百场生育文化科普电影进社区；千名男性生殖健康体检；万户读书及答卷活动，送出万份新婚大礼包等。（二）加强和完善环境体系建设。完成区级人口文化园建设，鼓励有条件的街道继续加强人口文化环境建设；发挥街道计生宣传橱窗作用。（三）加强和完善人口文化体系建设。规范区、街、居三级人口学校建设，围绕生命全周期开展系列性与生殖健康教育；与区委宣传部联手，利用“ 西城讲坛” 平台搞好系列人口大 课堂讲座；加强人口文化宣传精品建设，编辑系列公共宣传品。如关爱生命全程大众知识读本、 0-3 岁早期教育、 用科学解读你的迷惑（小学高年级版）和用科学解读你的迷惑（家长版）。（四）坚持人口理论和国情国策的宣
7、传教育。组织好全区处- 4 -级以上领导干部理论中心组学习专题讲座；将人口理论学习纳党校主体班课程；组织好处级后备干部班理论学习课程人口与计生；编写国情国策读本，发放全区各机关、企、事业单位；加强全区人口计生系统优质服务工作新理念、新思路培训。（五）开展形式多样的主题宣传日活动。 “711”世界人口日，开展“ 我与国策共成长 ”主题征文及演讲比 赛；结合纪念“925” 公开信发表开展第二届“ 健康家庭 和谐计生” 百星表彰活动。围绕生命全周期开展性与生殖健康系列教育，宣传生殖健康知识，开展“生殖健康大 课堂” 宣教活 动，开展大众 读书有奖答卷活动。四、抓好基层基础工作，加大依法行政工作力度(
8、一) 坚持依法行政，维护群众合法权益。规范街道一孩生育服务证和第一个子女随户入户审批工作，通过发文的形式制定统一的工作规范，工作流程。推进政务信息公开，拓宽信访渠道，建立信访有奖举报制度。发挥计划生育执法监督员作用，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。(二)加强基层基础工作，加强社区计划生育工作，对 2008年建设的 30 个精品社区进行硬件环境建设，并召开精品社区经验交流研讨会，巩固工作成果。(三) 夯实工作基础，强化管理责任，重点抓好流动人口育龄妇女信息采集工作，人户分离信息交换工作，流动人口出生监测工作和市场流动人口育龄妇女服务管理系统的应用。（四）加强探索研究，建立各部门之间沟通协调
9、的工作机制，充分利用人户分离，特别是人在我区居住，户口在外区的调查结果，强化对人在户不在人员的计划生育管理和服务。（五）开展“以房管人、以 业联人、以社区暖人” 为主题的共享- 5 -阳光共建西城活动。五、以人为本，加强优质服务力度（一）加强计划生育技术服务体系建设，开展“社区计生基础工作建设年” 活动，完善社区 卫生服务 中心（站）计划生育标准化和宣传服务体系建设，继续规范社区卫生中心（站）咨询室；加大中小学心理咨询室建设力度；丰富完善区生殖健康技术指导中心服务功能，面向全人群开展生殖健康服务。（二）加强对驻区单位的人口计生宣传服务工作，强化措施，为驻区单位育龄妇女提供免费计生政策宣传和免费
10、避孕药具服务。（三）继续做好流动人口孕检及“四术” ，免 费技术服务。六、加强协会工作，发挥社会组织作用（一）加强协会组织建设，完成基层社区协会组织的换届工作，充分发挥区、街、社区计划生育协会的作用，调动协会理事的积极性，借势借力，创造性地开展工作，开展“连心行动” ，打造流动人口计生协会的组织建设和科学化管理服务工作。（二）继续深化和完善青春健康教育在中小学“十个一” 宣传服务活动，打造以学校为阵地，以社区和家庭为依托的三位一体的青少年教育网络。探索性开展特殊人群（聋哑人、盲人、智障人）“青春期健康教育 ”新模式。七、加强干部队伍建设，构建学习型人口计生环境(一) 落实学习实践科学发展观教育活动。以能力建设为重点，加大区、街、社区三级计生干部业务培训。继续以干部队伍教育培训为载体，加强人口计生干部队伍的能力建设，组织好各项业务培训，结合新形势、新任务、新要求，不断充实新内容。- 6 -（二）大力发扬敬业奉献精神，扎实工作，继续落实干部联系基层制度，加大干部联系基层的力度，建立干部到基层见习(挂职) 的制度，提高指 导基层工作能力和水平。（三）加强干部队伍的廉政作风建设，依法行政，加强监督，勤政廉洁，务实高效。（四）加强人口计生系统的文化建设，将人口计生系统的共同愿景、理念、精神在系统内进一步形成共识，成为实现人口计生工作跨越式发展的推动力。
