1、0滨 州 市 林 水 会 战 指 挥 部 办 公 室 文 件滨林水办发20172 号关于下发2017 年林水会战提档升级重点项目工程方案的通知各县区、各市属开发区林水会战指挥部，市直有关部门、单位：2008 年以来，市委、市政府把林水会战作为全市农业农村工作的主要抓手，一年接着一年干，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，连续十年同心同向同力、苦干实干巧干，取得了丰硕成果，林水会战已成为全市“三农”工作的靓丽品牌，既奠定了提档升级的坚实基础，又迎来了提档升级的重大机遇。全面推进林水会战提档升级，是提升“粮丰林茂、北国江南”品牌的必然要求，是实施“强优势、补短板、出亮点”举措的积极探索，是推进农业供给
2、侧结构性改革的有效途径，是实现农业增效、农民增收、农村增靓的有力抓手，是建设更高质量更高水平小康滨州的重要支撑，意义重大而深远。1为加快推进林水会战提档升级，做好 2017 年相关工作，现将2017 年林水会战提档升级重点项目工程方案印发给你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。滨州市林水会战指挥部办公室2017 年 3 月 17 日22017 年林水会战提档升级重点项目工程方案为进一步做好 2017 年林水会战工作，加快推进林水会战提档升级，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，制定 2017 年林水会战提档升级重点项目工程方案如下：一、指导思想以 党 的 十 八 大 和 十 八
3、 届 历 次 全 会 精 神 为 指 导 ， 深 入 贯彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 、 治 国 理 政 新 思 想 新 理念 新 战 略 和 中 央 、 省 关 于 “三 农 ”工 作 的 决 策 部 署 ， 以 农 业供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 坚持城 市 乡 村 相 协 调 、 “生产生活生态” 相统一、 “广度高度深度 ”相结合，高起点规划、高水平建设、高档次管理“三措并举 ”，抓质量效益、抓统筹整合、抓精品亮点“三管齐下 ”，推进林水会战提档升级，全面建成“粮丰林茂、北国江南”的新农村，为全 面 建 设 更 高 质 量 更 高 水 平
4、 的 小 康 滨 州 增 光 添 彩 。具体工作中，努力实现三个提升：一是实现工作理念的提升。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持 “以人为本、以绿为韵、以水为脉、以文为魂” ，实现由“ 任务观” 向“事业观”提升，以“功成不必在我”的境界，把林水会战作为一项3民生事业来抓；实现由“局部观”向“整体观” 提升，不局限于就林搞林、就水搞水，将具体项目、农业工作做成综合工程、三产融合；实现由“数量观” 向“质量观” 提升，打造精品、打造亮点、打造品牌。树立新理念、把握新导向、实施新举措，既要改善农村生产生活条件，也要推进农业供给侧结构性改革、提高发展质量效益，更要推动美丽乡村、农
5、村改革、乡村旅游同步发展，培育农业农村发展新动能。二是实现工作重点的提升。立足“会战有效益、县区有精品、乡镇有亮点” ，由增量向提质转变，由成品向精品转变，由粗放向增效转变，在项目建设标准化、资金投入多元化、长效管理规范化上下功夫、求实效。林业生产着眼“园林化、景观化、精品化、特色化” ，做到有树有花有草、有景有情有韵，形成视觉效果良好、色彩线条流畅、景观季节变化的精品绿化工程。扩大特色林果和林下经济发展规模，充分发挥经济、生态、社会效益。水利建设以完善农业基础设施、提高农业综合生产能力为目标，按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”的标准，坚持农田水利基本建设与重点项目建设相结合，与产业结
6、构调整相结合，进行沟渠路林桥涵闸全面配套，全面提高水利工程的综合效益。三是实现工作方式的提升。在推进方式上，由被动4实施向主动谋划、自主推进转变，改变“被动应付”“ 等靠拖延”“不拨不转 ”的状况；由政府推动向政府主导、社会参与转变，改变“各自为战”“大水漫灌 ”“撒芝麻盐”的状况。整合各类涉农项目资金，集中投向林水会战重点工程、重点项目；创新试行 PPP 等模式，积极鼓励引导社会资本、工商资本、经营大户投向林水会战领域。在管护方式上，由属地管护向购买服务、效益分享转变，改变“重建轻管”“ 只建不管”“ 管理空白” 的状况。落实政府租赁造林机制，确保造林成活率。通过财政资金购买公共服务的方式，
7、鼓励企业、社会组织参与公益性水利工程管护。在投入方式上，由财政投入向财政奖补、多元投资转变，构建多层次、多渠道、多形式的投入机制。实行以奖代补、财政贴息等政策，发挥财政资金“四两拨千斤” 作用。积极协调金融部门开办多种形式的投融资业务，支持林水会战。鼓励基层群众自发筹资筹劳参与建设。二、林业生产重点项目和建设标准1、 滨惠大道绿化林带建设工程。工程建设总投资10385 万元，总里程 39 公里，其中惠民县 33 公里，滨州经济技术开发区 6 公里。去除建筑物、河流沟渠等地段，滨惠大道沿线可绿化面积 3896 亩，其中惠民县3147 亩、滨州经济技术开发区 749 亩。春季完成土地流转、整地和落
8、叶苗木的栽植工作，6 月底全面完成绿化5任务。下半年主要做好补植、管护、有害生物防控工作。（责任单位：市林业局、惠民县、滨州经济技术开发区）建设标准：全面实行政府租赁绿化土地，单侧绿化林带宽度 50 米。绿化林带外侧开挖界沟，与外围彻底隔离。除集中连片、林相整齐、景观效果好的经济林和园林花木外，对原有树木进行全面清理。绿化林带建设全面采用园林式绿化设计，群落层次搭配丰富，能够较快形成良好的景观效果。道路内侧 35 米范围，以营造景观绿化带为主，主要栽植常绿树、彩叶树、花灌藤草；外侧 15 米范围，构建背景景观带，主要栽植树形美观、寿命较长的高大乔木。结合自然地貌，在徒骇河桥、济滨东高速、史马桥
9、等节点，设计各具特色的节点绿化景观，达到高低错落、疏密有致、层次丰富、色彩绚丽的效果。2、济滨东高速绿化林带建设工程。工程建设总投资36635 万元，总里程 81.4 公里，其中滨城区 36.7 公里，惠民县 44.7 公里。去除建筑物、河流沟渠等地段，济滨东高速沿线适宜造林绿化面积 10761 亩，其中滨城区4609 亩、惠民县 6152 亩。2017 年上半年完成土地流转、整地和部分苗木的栽植工作，年底全面完成绿化任务。（责任单位：市林业局、滨城区、惠民县）6建设标准：高速公路两侧除水面、村庄、企业、商铺和其它建筑物外，从路边沟外沿向外 50 米规划为绿化林带用地。绿化林带用地全部实行政府
10、租赁造林。绿化林带外侧开挖界沟，与外围实行隔离。除集中连片、林相整齐、健康生长的经济林和园林花木外，对绿化林带用地范围内的原有生长杂乱的树木原则上进行全面清理。绿化带内侧 20 米范围，营造景观绿化带，栽植常绿树、彩叶树、花灌藤草；绿化带外侧 30 米范围，营造背景绿化林带，栽植树形美观、寿命长的高大乔木。对于绿化林带用地范围内的芦苇地、坑塘等低洼水湿地段，开挖水面，搞好堤岸整理，栽植适宜绿化树种。搞好重要节点绿化。3、德龙烟铁路绿化林带建设工程。工程建设总投资7895 万元，总里程 85 公里，其中滨城区 36 公里，惠民县 6 公里、阳信县 43 公里。去除建筑物、河流沟渠等地段，德龙烟铁
11、路沿线可绿化面积 9702 亩，其中滨城区4081 亩、惠民县 795 亩、阳信县 4826 亩。2017 年上半年完成土地流转、整地和部分苗木的栽植工作，年底全面完成绿化任务。 （责任单位：市林业局、滨城区、惠民县、阳信县）建设标准：采取政府租赁绿化土地方式，单侧绿化林带宽度 50 米。绿化林带外侧开挖界沟，与外围实行隔7离。除集中连片、林相整齐、健康生长的经济林，园林花木和苗圃外，对绿化林带用地范围内的原有树木进行全面清理。绿化林带主要栽植树形美观、寿命长的高大乔木。有条件的地段，可发展特色经济林，丰富林种结构，提升经济效益。对于绿化林带用地范围内的芦苇地、坑塘等低洼水湿地段，开挖水面，搞
12、好堤岸整理，栽植适宜绿化树种。盐碱地段采取客土等工程措施，改良土壤，保障成活。4、干线道路绿化林带建设工程。重点对博兴县新城二路（新滨博大道） ，邹平县邹周路等干线道路实施高标准绿化提升。 （责任单位：市林业局、博兴县、邹平县）建设标准：单侧绿化林带宽度 50 米。绿化林带外侧开挖界沟，与外围实行隔离。对绿化林带用地范围内的景观效果差的林木进行全面清理。绿化带内侧 20 米范围，营造景观绿化带，栽植常绿树、彩叶树、花灌藤草；绿化带外侧 30 米范围，营造背景绿化林带，栽植树形美观、寿命长的高大乔木。盐碱地段采取客土等工程措施，改良土壤，保障成活。5、湿地修复与保护工程。重点建设好山东黄河岛国家
13、湿地公园试点，积极申建小开河国家湿地公园（试点） ，全面启动建设博兴打渔张双台省级湿地公园、高新区龙江省级湿地公园。完善湿地公园基础设施，提高管护能8力，科学开展水道疏浚、生态补水、污染控制、植被恢复、栖息地生态环境恢复保护等工作。 （责任单位：市林业局、市水利局、各有关县区）6、村庄绿化工程。结合美丽乡村建设、绿化扶贫等工作，完成 140 个村庄（单位、学校）绿化任务。其中：滨城区 16 个、沾化区 21 个、惠民县 26 个、阳信县 16个、无棣县 21 个、博兴县 16 个、邹平县 18 个、滨州经济技术开发区 2 个、高新区 2 个、北海经济开发区 2 个。（责任单位：市林业局、各有关
14、县区）建设标准：根据进村道路、村内主要街道宽度，两侧各栽植胸径 2.5cm 以上的行道树 23 行，合理搭配花草、灌木，立体配置，提高绿化质量。村内 80%的农户庭院实现绿化，宜绿化面积 90%以上植树种花。试点对闲置、废弃院落和公共闲置土地进行苗木花卉种植，以增加村集体收入。在树种选择上，以经济树种为主，合理搭配观赏树种和花草灌木等。有条件的村发展围村林，建设乡村公园或休闲绿地，村庄（社区）绿化覆盖率不低于 30%。三、水利建设重点项目和建设标准1、水利高标准农田工程。实施小型农田水利重点县项目，建设灌排分设的标准化农田水利设施，建设水利“旱能浇、涝能排”高标准农田面积 12.1 万亩，其中
15、沾9化区 2.2 万亩、惠民县 3 万亩、阳信县 2.8 万亩、博兴县 1.7 万亩、邹平县 2.4 万亩。责任单位：（市水利局、各有关县区）建设标准：建设管道、末级渠系高标准田间灌溉工程。井灌区建设机井配套及管道输水，引黄、引河灌区建泵站提水及末级渠系衬砌和桥涵闸配套等。严格按照国家和省有关行业标准进行施工，材料设备采购程序规范。工程施工精细，外形美观，与环境相协调，无开裂、剥落、渗漏、破损、沉陷等现象。积极采用农田水利新技术、新材料、新设备、新产品。全面推行工程建设、明晰产权、水价改革的“三位一体”管理模式，建立以明晰工程产权为核心的农民自主管理的工程管护机制。灌排分设，农田灌溉保证率达到 75%以上。2、路域环境和水系综合治理工程。加大路域环境卫生的综合整治，定期清除垃圾、杂草等，2017 年全面落实市域主干道路域环境卫生长效管护制度。加大路域水系畅通整治力度，打通竹节沟，实现交通干线两侧水系贯通、沟渠相连，从根本上扭转脏、乱、差局面，实现路域环境的“畅、安、优、美” ，进一步提升我市整体形象。2017 年完成路域水系畅通 47.4 公里。其中沾化区利下路水系治理 15.8 公里，无棣县新海路水系治理 20公里，滨州经济技术开发区滨惠大道水系治理 11.6 公里。
