1、1嘉定区城市管理指数第六次测评报告（2013 年下半年）根据上海市嘉定区人民政府关于原则同意嘉定区实施城市管理指数测评试行方案的批复 （嘉府2010108 号）的要求，2013年 11 月，嘉定区建设和交通委员会按照测评工作方案对全区 12 个镇、街道开展了嘉定区城市管理指数第五次测评工作，通过开展实地调查、街面问卷调查、居民问卷调查、区政风行风监督员代表问卷调查、舆论监督情况统计和整改反馈情况统计等工作，汇总完成了 2013 年下半年城市管理指数，现予公布。一、嘉定区城市管理指数总体情况在区委、区政府的关心和支持下，通过城市管理指数测评的持续推动，各镇、街道的城市管理意识进一步加强，城市管理
2、机制逐渐完善，城市管理措施不断推进，城市管理水平稳步提高。嘉定中心城区的 4 个镇、街道由于建立了一整套长效化的数字化城市管理机制，城市管理水平一直保持相对稳定。南部城市化程度较高的几个镇、街道通过建立相应的领导体系、不断完善工作机制和落实有效的工作措施，大幅提高了城市管理的效率和质量。南翔镇深化城市管理长效机制的建立，稳步提升城市管理水平，城市管理指数攀升至第一位；安亭镇通过建立城市管理委员会，进一步优化城市管理运作体系，强化对镇各城市管理条线部门的监督职能，城市管理水平显著提升；江桥镇通过明确领导责任，完善城市管理工作机制，加大整合城市管理资源的力度，城市管理效率和质量产生了质的变化。其他
3、镇、街道也通过落实新的城市管理措施，城市管理水平获2得了不同程度的提高。同时，也应该看到少数镇、街道因为城市管理机制不完善、措施落实不到位等原因，城市管理水平有所下降。本次测评结果显示，嘉定区城市管理总体水平继续保持在良好水平。全区 12 个镇、街道的指数得分均在尚可以上。城市管理指数排名前五位的依次为：南翔镇、菊园新区、新成路街道、安亭镇、嘉定镇街道，其中南翔镇和菊园新区的指数得分达到了优异。从指数上来看，与第五次测评相比，城市管理水平继续保持在良好水平，指数得分优异的镇、街道数量减少了 1 个，指数得分良好的镇、街道增加了 2 个，同样没有指数得分较差的镇、街道。进步较快的镇、街道为：江桥
4、镇、安亭镇和南翔镇。与去年同期相比，进步较快的镇、街道为：安亭镇、江桥镇和南翔镇。各镇、街道城市管理指数测评情况五色标识系统上 次 测 评整 改 反 馈合 计 部 件 事 件 核 查 通 过 率南 翔 镇 13.98 3.32 142 34 108 145 99 2 0 100.00 100.00% 100.00% 2菊 园 新 区 6.09 6.14 300 84 216 144 99 1 0 98.92 99.65% 98.92% 1新 成 路 街 道 5.52 4.36 478 101 377 130 94 2 0 99.89 99.96% 99.13% 1安 亭 镇 22.25 11.
5、6 1116 252 864 153 114 1 0 98.33 98.33% 84.00% 5嘉 定 镇 街 道 8.19 4.1 602 102 500 151 71 1 0 99.79 99.86% 99.12% 1江 桥 镇 25.62 6.95 587 177 410 154 102 1 1 97.09 97.09% 72.41% 6嘉 定 工 业 区 6.05 3 270 88 182 147 83 1 0 63.07 98.27% 95.35% 2徐 行 镇 3.37 0.84 133 43 90 81 51 1 0 99.08 99.08% 91.67% 2嘉 定 新 城 （
6、马 陆 镇 ） 15.58 2.8 392 134 258 150 96 1 0 97.58 97.58% 80.00% 2华 亭 镇 1.52 0.53 102 33 69 84 58 1 0 98.31 98.31% 91.67% 1真 新 街 道 10.62 5.1 914 331 583 145 101 1 0 98.24 98.24% 82.76% 5外 冈 镇 3.54 1.42 337 155 182 75 54 1 0 98.82 99.17% 90.91% 4全 区 情 况 122.33 50.16 53731534383915591022 14 1注 ： 1、 城 镇 人
7、口 数 字 来 自 第 六 次 全 国 人 口 普 查 数 据 ； 市 级 媒 体 曝 光 数 来 自 市 建 交 委 的 统 计 数 据 。 2、 获 取 区 城 市 网 格 化 管 理 平 台 数 据 的 时 间 为 2013年 8月 16日 。3、 实 施 面 积 数 据 由 上 海 市 城 市 地 理 信 息 系 统 发 展 有 限 公 司 提 供 。 4、 排 名 变 化 为 与 上 一 次 测 评 排 名 比 较 的 结 果 。排 名变 化街 面问 卷样 本居 民问 卷样 本政 风 行 风监 督 员 问卷 样 本镇 （ 街 道 ）城 镇 人 口（ 万 人 ） 实 施 面 积(平 方
8、 公 里 ) 问 题 数 （ 个 ） 市 级 媒 体曝 光 数(7-12月 )指 数标 识上 次 测 评整 改 反 馈及 时 度上 次 测 评整 改 反 馈解 决 率3从发现的城市管理问题数量上来看，问题总数继续呈下降趋势。与第五次测评相比，问题总数小幅减少，城市管理部件问题和事件问题继续保持“双降”态势。嘉定区的市容环境继续呈现出持续改善的趋势。嘉定区城市管理指数六次测评发现问题数二、实地调查概况本次城市管理指数测评的实地调查中共发现各类城市管理问题5373 个，其中城市管理部件问题 1534 个，城市管理事件问题 3839个。与第五次测评相比，问题总数下降 4.20%，部件问题数量下降6.
9、35%，事件问题数量下降 3.30%。发现的城市管理问题最多的为安亭镇（1116 个），最少的为华亭镇（102 个）。折算成每平方公里颜色 标识 代表的分值 指数现状绿色 90 分及以上 优异黄色 7590 分 良好灰色 6075 分 尚可红色 4560 分 一般黑色 45 分以下 较差96037853895069945608 537340005000600070008000900010000第 一 次 测 评 第 二 次 测 评 第 三 次 测 评 第 四 次 测 评 第 五 次 测 评 第 六 次 测 评4发现问题数量最多的为外冈镇（237.32 个/平方公里），最少的为南翔镇（42.77
10、 个/平方公里）。全区每平方公里发现城市管理问题107.12 个。全区各镇、街道城市管理事部件问题发现情况在城市管理部件问题中，园林绿化问题最多，有 465 个，比第五次测评时下降了 27.23%，占部件问题总数的 30.31%，其中最多的是外冈镇（135 个），最少的是徐行镇（3 个）。其次为井盖问题（353 个）和立杆问题（331 个）；在城市管理事件问题中，沿街商铺（含各类亭）跨门营业最多，有 758 个，比第五次测评时上升了14.50%，占事件问题总数的 19.74%，其中最多的是安亭镇（163 个），最少的是华亭镇（2 个），其次为道路破损（529 个）和暴露垃圾问题（446 个）。
11、镇、街道 实施面积（平方公里） 部件 事件 总数 折算平均数量(个/平方公里）南翔镇 3.32 34 108 142 42.77菊园新区 6.14 84 216 300 48.86江桥镇 6.95 177 410 587 84.46嘉定工业区 3 88 182 270 90.00安亭镇 11.6 252 864 1116 96.21新成路街道 4.36 101 377 478 109.63嘉定新城(马陆镇) 2.8 134 258 392 140.00嘉定镇街道 4.1 102 500 602 146.83徐行镇 0.84 43 90 133 158.33真新街道 5.1 331 583 91
12、4 179.22华亭镇 0.53 33 69 102 192.45外冈镇 1.42 155 182 337 237.325全区城市管理事部件问题数量前十位三、问卷调查情况本次城市管理指数测评的问卷调查仍采用街面、居民代表和区政风行风监督员代表三个层次进行，延续前几次测评对于测评面积较大、人口较多、城市化程度较高的镇、街道差异化样本数量的做法，共发放调查问卷 2647 份，回收有效问卷 2595 份。街面问卷调查共发放问卷 1589 份，回收有效问卷 1559 份，满意度为 92.96%，比第五次测评略有下降。满意度最高的为嘉定工业区（99.93%），满意度最低的为徐行镇（75.31%），其中满
13、意度最高的项目为公共设施（94.80%），满意度最低的项目为机动车、非机动车乱停放（89.93%）。居民代表问卷调查共发放问卷 1044 份，回收有效问卷 1022 份，满意度为 99.54%，与第五次测评基本持平。满意度最高的为安亭镇、南翔镇、江桥镇、徐行镇、外冈镇、嘉定镇街道、新成路街道、真新街道和嘉定工业区（均为 100%），满意度最低的为嘉定新城（马陆镇）（95.51%），其中满意度最高的项目为无障碍设施完好情况（99.90%），满意度最低的项目为集贸市场环卫设施和外部环境卫生（99.02%）。部件 事件序号 名称 数量 序号 名称 数量1 园林绿化类 465 1 跨门营业 7582
14、井盖类 353 2 道路破损 5293 立杆类 331 3 暴露垃圾 4464 人行分隔设施 75 4 （非）机动车乱停放 4175 景观灯光设施 55 5 墙面污损破旧 3686 消火栓 47 6 乱设或损坏户外设施 3347 机非分隔设施 27 7 乱涂写、乱张贴、乱刻画 3348 电力设施（电力设备） 26 8 市政公共设施偷盗破坏或占用 2519 绿地护栏 21 9 擅自占用道路堆物、施工 17110 桥梁 20 10 占道无照经营 91650.00%55.00%60.00%65.00%70.00%75.00%80.00%85.00%90.00%95.00%100.00%街 面 问 卷
15、 满 意 度居 民 问 卷 满 意 度区 代 表 满 意 度综 合 满 意 度区政风行风监督员代表问卷调查共发放问卷 14 份，回收有效问卷 14 份，满意度达到了 100%。区政风行风监督员代表对所有测评项目都表示满意或较满意。全区综合满意度为 97.38%，继续维持第五次测评的满意度水平，综合满意度排名前四位的依次为：嘉定工业区、安亭镇、南翔镇和外冈镇。全区城市管理问卷调查满意度情况通过问卷共收集到文字建议 20 条，其中嘉定新城（马陆镇）市民提出的建议占五成。有效建议 17 条，主要涉及道路交通、街面秩序、环境卫生、绿化养护和管理机制等方面内容，其中有关停车、红绿灯、无障碍设施、道路等市
16、民出行方面的建议较为集中。四、舆论监督情况全区 2013 年下半年共被市级媒体曝光城市管理问题 1 个，主要为江桥镇一河道黑臭问题。五、整改反馈情况（一）第五次测评整改反馈情况1、未实施城市网格化管理镇、街道整改反馈情况70.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%南 翔 华 亭 徐 行 外 冈 安 亭 真 新 新 城 (马 陆 ) 江 桥处 置 率及 时 处 置 率核 查 通 过 率通过区城市网格化管理信息平台，共向安亭镇、嘉定新城（马陆镇）、南翔镇、江桥镇、徐行镇、外冈镇、华亭镇和真新街道 8个未实施城市网格化管理的镇、街道分发了城市管理“急难险”问题 1845
17、 个。截止 2013 年 8 月 16 日（第五次测评要求处置时限），完成了 1809 个，处置率为 98.05%，比第四次测评提高了约 2 个百分点；抽样实地核查 207 个，核查通过 171 个，核查通过率为82.61%，比第四次测评提高了约 15 个百分点。处置总体水平比第四次测评有了明显提升。未实施城市网格化管理镇、街道第五次测评整改反馈情况街镇 平台派遣数 处置数 及时处置数 处置率 及时处置率 核查通过率南翔镇 115 115 115 100.00% 100.00% 100.00%华亭镇 59 58 58 98.31% 98.31% 91.67%徐行镇 109 108 108 99
18、.08% 99.08% 91.67%外冈镇 85 84 84 98.82% 98.82% 90.91%安亭镇 479 471 471 98.33% 98.33% 84.00%真新街道 284 279 279 98.24% 98.24% 82.76%嘉定新城(马陆镇) 165 161 161 97.58% 97.58% 80.00%江桥镇 549 533 533 97.09% 97.09% 72.41%总计 1845 1809 1809 98.05% 98.05% 82.61%850.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%新 成 路 街 道 嘉 定 镇 街 道 菊
19、园 新 区 嘉 定 工 业 区处 置 率及 时 处 置 率核 查 通 过 率2、实施城市网格化管理镇、街道整改反馈情况据区城市网格化管理信息平台统计数据显示，嘉定镇街道、新成路街道、嘉定工业区和菊园新区 4 个已实施城市网格化管理的镇、街道 2013 年 1 月至 6 月（平台数据截至 2013 年 8 月 16 日）共接到派遣问题 16248 个，完成 16192 个，处置率为 99.66%，其中及时处置 15504 个，及时处置率为 95.42%；实地核查 15908 个（包括一案多次核查），核查通过 15690 个，核查通过率为 98.63%，比第四次测评提高了约 3 个百分点。4 个镇
20、、街道城市管理问题的处置率均在 98%以上、核查通过率均在 95%以上，除 1 个镇、街道外，其他 3个镇、街道的及时处置率均在 98%以上。实施城市网格化管理镇、街道第五次测评整改反馈情况街镇 平台派遣数 处置数 及时处置数 处置率 及时处置率 核查通过率新成路街道 4708 4706 4703 99.96% 99.89% 99.13%嘉定镇街道 5689 5681 5677 99.86% 99.79% 99.12%菊园新区 3999 3985 3956 99.65% 98.92% 98.92%嘉定工业区 1852 1820 1168 98.27% 63.07% 95.35%总计 16248 16192 15504 99.66% 95.42% 98.63%9（二）第六次测评整改反馈初步情况通过区城市网格化管理信息平台，共向各镇、街道分发城市管理“急难险”问题 1682 个。所有镇、街道均已在 12 月 24 日前完成接单操作。根据测评计划，所有镇、街道将于 2014 年 1 月 24 日前完成整改情况反馈。实地核查工作将根据各镇、街道的反馈情况预计在 2014 年 1 月至 2 月间开展。
