1、自治县人民政府办公室关于印发恭城甜蜜柿业（核心）示范区建设规划（20152020 年）的通知各乡（镇）人民政府，县直各办、局（中心）：恭城甜蜜柿业（核心）示范区建设规划（20152020 年） 已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。恭城瑶族自治县人民政府办公室2016 年 7 月 15 日恭城甜蜜柿业（核心）示范区建设规划（20152020年）恭城瑶族自治县人民政府2016年7月目 录第一章 规划概述 .1第一节 规划背景 .2第二节 规划目的及必要性 .3第三节 规划范围与期限 .6第四节 规划编制依据 .8第二章 示范区建设基础情况 .9第一节 县域基础情况 .9第二节 示
2、范区基础情况 .14第三节 公司经营主体基本情况 .20第三章 总体思路 .23第一节 指导思想 .23第二节 规划原则 .23第三节 目标任务 .25第四章 示范区产业布局 .28第一节 核心区产业布局 .30第二节 拓展区产业布局 .37第三节 辐射区产业布局 .41第五章 重点建设工程 .42第一节 水果标准园建设工程 .42第二节 水果采后处理及物流加工配送建设工程 .44第三节 现代农业科普教育及休闲观光区建设工程 .45第四节 基础设施工程建设 .47第五节 近期完成重点工程内容 .49第六章 投资估算与资金筹措 .54第一节 建设投资估算 .54第二节 建设资金筹措 .56第三节
3、 资金使用和管理 .57第七章 效益分析 .59第一节 经济效益 .59第二节 社会效益 .60第三节 生态效益 .61第八章 环境保护与生态建设 .63第一节 项目区环境现状 .63第二节 主要污染源 .63第三节 环境保护措施 .64第九章 组织管理与运行机制 .67第一节 组织框架 .67第二节 运行机制 .68第十章 保障措施 .70第一节 加强组织领导 .70第二节 加大资金投入 .70第三节 推进土地流转 .71第四节 强化科技支撑 .71第五节 推行标准化生产 .72第六节 完善服务体系 .73 1 第一章 规划概述为贯彻落实中央和自治区及桂林市关于全面深化农村改革、加快推进农业
4、现代化的重大部署，恭城县委、县政府决定开展现代特色农业恭城甜蜜柿业（核心）示范区创建工作，着力提升恭城县农业规模化、专业化、标准化、机械化和品牌化水平，夯实“美丽乡村”和社会 主义新农村建设的特色产业 基础，加快实现“ 富民强县”新跨越目标。在规划创建恭城县现代特色农业恭城甜蜜柿业（核心）示范区中，立足于恭城县的农业和农村实际情况，结合恭城县的区位特点、资源优势，强化现代农业要素，突出特色优势产业，突出恭城县地缘特点，以特色农业产业生产经营、现代农业设施装备、农业循环标准化为主线，强化生态立县战略，加大生态文明建设，坚持保护生态和绿色发展，培育和发展生态农业，积极推广无公害农产品生产集成技术，
5、扩大无公害、绿色食品、有机食品生产规模，因地制宜地发展链式农业生产，加强农业资源的再循环、再利用，为建设现代特色农业发展提供可持续高效发展的模式，走出一条符合新常态要求、切合恭城实际的现代特色农业发展路子。根据自治区广西现代特色农业（核心）示范区创建方案 （桂办发201417 号）和广西现代特色农业（核心）示范区建设标准 、广西现代特色农业（核心）示范区建设管理暂行办法 （桂政办发201417 号）的要求，依照恭城瑶族自治县国民经济和社会发展 2 第十二个五年规划纲要的总体部署，突出经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化的“五化” 基本要求，结合恭城县实际，为高起点、高标准
6、建设现代特色农业（核心）示范区，制定本规划。第一节 规划背景一、适应经济新常态，“富民强县”必须加快推进“十二五”时期，是恭城县推进“ 富民强县” 建设的重要时期， “富民强县”建 设取得了重大成效。在推进 “富民强县”建设中，充分发挥县域农业资源优势，大力发展特色优势农业产业，形成了水果、茶叶、食用菌等几大核心主导产业，建立了水果、茶叶等一批特色生产基地。农业基本生产条件有了较大改善，农业综合生产能力进一步增强，社会主义新农村建设水平不断提高，农民增收脱贫致富成效显著。但是，随着我国经济发展进入新常态，恭城县作为农业水果大县，适应新常态发展农业农村经济，实现富民强县是一个必须面对和解决的问题
7、。建设现代特色农业（核心）示范区，旨在适应新常态，进一步夯实农业基础，培育农业农村经济新的经济增长点，可持续增加农民收入，促进城乡协调发展，实现“富民强县” 新跨越。二、主导产业迫切需要提升发展经过多年发展，恭城县农业特色支柱主导产业已经形成。2014年恭城县地区生产总值 76.61 亿元，农林牧渔业总产值完成 33.65 3 亿元，占地区生产总值的 43.92%，水果总产值 15.83 亿元，占农林牧渔业总产值的 47.04%。水果产业已经进入规模化生产阶段。为了稳固和提升水果产业发展成果，进一步挖掘、提升产业，增强竞争力，提高综合经济效益，促进农业转型升级、提质增效，形成饱含现代农业要义的
8、现代农业，需要通过现代特色农业（核心）示范区建设加以探索、建设、引导，走出一条具有恭城县现代特色农业发展新路子。三、建设现代农业是发展的现实要求在繁荣农村经济，加快推动农业发展方式向优质高效、绿色环保、惠及民生转变，打造恭城县农业经济升级版的前提下，建设现代特色农业（核心）示范区，面临诸多困难和挑战。一是科技装备水平落后，农民整体科技文化素质亟待提高，农技推广体系不健全。二是产业化发展水平不高，农业龙头企业数量少、实力较弱，农副产品加工水平低，产品附加值低；农民专业合作社组织化程度低，规范发育程度低，连接农户的紧密程度不高。三是农产品质量安全和食品安全已成为国家战略，绿色化、标准化、循环化已成
9、为农业发展的新要求。针对多种制约因素和要求，需要以困难和挑战为倒逼机制，以现代特色农业（核心）示范区建设为农业发展内生动力，形成农业发展的新方式、新特色、新产业。第二节 规划目的及必要性坚持规划先行，科学统筹谋划现代特色农业示范区建设，着力 4 发展现代新型农业经营主体、着力输入现代农业生产要素、着力构建现代农业经营体系，着力打造现代特色农业生产基地，对促进恭城县农业转型升级、提高现代农业综合生产能力、夯实“美丽乡村”和社会主义新农村建设的产业基础，具有重大的现实意义和深远的战略意义。一、促进现代农业发展的有效途径中央提出“四化” 同步发展，就是在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现
10、代化。创建现代特色农业（核心）示范区，就是同步推进改造恭城县传统农业、强化现代农业基础设施建设、提升现代农业发展水平。当前，农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力低，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低等问题依然明显。要改变落后状态，只有抓住建设现代特色农业（核心）示范区的机遇，用现代科学技术改造农业、用现代物质条件装备农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营模式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型经营主体发展农业，才能有效突破制约发展现代农业瓶颈、促进现代农业加速发展，提高耕地资源利用效率和土地产出效率，为全县与全国同步建设小康社会打下坚实的基础。二、推动转变发展方式的客观需要农业是衣食
11、之源、发展之本。现阶段，全县农业生产出现了好的发展形势。恭城县水果、茶叶、食用菌等产值连年攀升，并获得无公害农产品认证。但全县传统农业仍占主导地位，农业发展方式依然粗放，转变农业发展方式的任务十分艰巨。只有建设现代特色 5 农业（核心）示范区，加快传统农业向现代农业转型升级，在农业发展方式上突出 5 个方面转变：一是促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变；二是促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变；三是促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变；四是促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变；五是促进农业经营方式由一家一户分散经营向
12、提高组织化程度转变。三、增加农民收入的迫切需要在国家强农惠农政策扶持下，农业优势产业加快发展，农村第二、第三产业逐步兴起，农村劳动力转移快速，农村居民人均工资性收入大幅度增加，2014 年，农民人均纯收入达 8139 元，同比增长 13%。 从农业内部看，传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农村居民的家庭经营收入；从农业外部看，外出务工人员的文化素质和就业技能难以满足就业岗位的需要，制约了外出就业的规模扩大和充分就业。通过建设现代特色农业（核心）示范区，深入推进自治区的万元增收工程建设，挖掘全县种植、加工、流通、储运、服务等重要生产环节中农民增收潜力，大力发展“万元产值立体种植”、
13、 “万元收入加工服务” 、 “万元增收休闲农业”的特色产业基地建设，着力打造“万元片区”、 “万元村屯” ，促进农民收入持续快速增长。四、促进美丽恭城建设的必然要求农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业。恭城县 6 的农业，面临诸多的资源环境约束，土层薄、土地产出率偏低、资源消耗过大的问题日益突出。通过建设现代特色农业恭城甜蜜柿业（核心）示范区建设，深入推进“美丽恭城清洁田园” 的农业生态文明建设，改善农田生态环境，因地制宜推进恭城现代特色农业发展，推广农业节本增效技术，推进农业废弃物能源化、资源化利用；推广节地、节水、节肥、节药等环境友好型农业生产技术，促进资源永续利用和农业持续发展
14、。第三节 规划范围与期限一、规划范围本规划总占地规模 29200 亩，分核心区、拓展区和辐射区共三个区，其中核心区 3600 亩、拓展区 7600 亩、辐射区 18000 亩。涵盖地域范围恭城县莲花镇和平安乡，其中莲花镇莲花村、红岩村3600 亩；凤岩村 2900 亩、势江村 3800 亩、独石村 2800 亩、东科村 4600 亩、龙围村 3900 亩,面积共 21600 亩；莲花镇枧头村 2800亩、平安乡巨塘村 1600 亩、新街村 3200 亩、面积共 7600 亩。核心区：由生态恭城月柿示范园、生态水果采摘园、生态宜居体验园、恭城月柿产业文化园、恭城月柿产业带 5 个功能区及配套基础设施工程组成，总面积 3600 亩，位于莲花镇莲花村、红岩村，覆盖 1537 户农户。拓展区：由水果生产、技术培训与休闲农业旅游、采后处理物流加工、水果优新品种引进推广 4 个功能区组成，总面积 7600 亩，
