1、0荥阳市“十三五”高标准农田建设规划为确保完成我市“十三五 ”期间的高标准 农田建设任务，根据河南省发展和改革委员会 、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、中国人民银行郑州中心支行关于印发河南省“十三五” 高标准农田建设规划（豫发改农经2017 676 号）通知，结合永久基本农田划定工作和我市实际，特制定本规划。1 总体要求1.1 指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体” 总体布局协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保谷物基本自给、口粮绝对安全和保障重要农产品有效为目标，以提升农业综合生产能力为
2、主线，以永久基本农田保护区、粮食主产区和重要农产生产保护区为重点，建立健全协调推进机制，加强资金整合，加大投入力度，提高建设标准，充实建设内容，加强建后管护，切实抓好高标准农田建设和管理，为保障粮食安全、发展现代农业、全面建设小康社会奠定基础。1.2 基本原则统筹推进，突出重点。将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结1合，同步推进。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。优先在粮食主产区建设高标准农田，着力提高口粮生产能力。健全机制，强化监管。探索资金整合、工程建设和建后管护新机制，统筹使用建设资金，实现工程建设全过程监管，
3、落实工程建设管护责任，总结经验，逐步推广。分工负责，协同推进。按照粮食安全市长责任制考核要求，市政府对高标准农田建设负总责，有关乡镇、市直有关单位负责实施。 多元投资，社会参与。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入。稳定农村土地承包关系，调动广大农民群众、新型经营主体和集体经济的积极性，参与工程建设和管理。加强管理，注重实效。加强项目建设管理，因地制宜地确定运行管理模式，完善服务体系和技术支撑，建立健全管理体制和运行机制，切实发挥项目建设成效，提高灌溉用水效率。1.3 总体任务田。农田是农业生产的重要载体。田块相对集中、土地平整是实现农业生产机械化、规模化的前提。通过归并和平整土地、治
4、理水土流失，实现连片田块规模适度，耕作层厚度增加，基础设施占地率降低，丘陵区梯田化率提高。土。土壤是农作物生长的物质基础。提高土壤质量是推广良种良法、实现农业增产增效的重要条件。通过土壤改良改善土壤2质地，增加农田耕作层厚度。水。水利是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件。通过大力加强农田水利设施建设、加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准。路。田间道路是机械化作业的基本前提。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，解决农田“路差、路网布局不合理”问题，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农业机械通行要求。电。必要的输配
5、电设施是发展现代农业的重要保障。结合农村电网改造等工程建设，通过完善农田电网、配备必要的输配电设施，满足现有机井、河道提水、农田排涝、喷微灌等设施应用的电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。管。建后管护是确保建成的高标准农田长久发挥效益的关键。通过明确管护责任、完善管护机制、健全管护措施、落实管护资金，确保建成的高标准农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，加大投入力度，加快建设步伐。2 具体工作目标“十三五” 期 间，全市确保建成高 标准农 田 14.265 万亩，争3取建成高标准农田 24.115 万亩，共计划投资 4823
6、0 万元，每年投资在 2000-20000 万元左右，每年确保实施高标准农田 1-5 万亩，力争实施高标准农田 2-8.3 万亩。高标准基本农田建设形式以农业综合开发、农田水利建设和土地整治三种形式进行，以扶贫（农业综合）开发办公室、水务局、农委、国土资源局等单位为主导，有关乡镇配合，逐年实施计划。3 主要建设指标高标准农田建成后达到土地平整、集中连片，设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的 旱涝保收、高产稳产的标准要求。参照国家标准高标准农田建设通则(GB/T30600-2014)、高标准农田的建设和评价工作(GB/T 33130-2016) 、
7、河南省高标准田建设标准(DB41/T885-2013)等技 术规范开展高标准农田的建设和评价工作。高标准农田建设要充分考虑行业和区域差异，做到国家标准、行业标准、地方标准上下结合、相互衔接、互为补充。建设过程中要做到“五个坚持” 。坚持规划引导原则，要结合土地利用总体规划、土地整治规划等现行规划，统筹安排高标准农田建设；坚持因地制宜原则，高标准农田建设要充分考虑我市自然资源禀赋特点、社会经济发展水平、现代农业发展需求等要4求来开展；坚持数量、质量和生态并重原则，要以绿色发展为导向开展高标准农田建设，通过建设切实提高耕地利用率，提升耕地质量，改善生态环境，实现农业绿色发展；坚持维护权益原则，要充
8、分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，保障农民的知情权、参与权和收益权；坚持可持续利用原则，高标准农田建成后要落实管护责任、健全管护机制，实现长期高效利用。4 “十三五 ”期间高 标准农田建设任务4.1 市直有关单位（详见表 1）：1.扶贫（农业综合）开发办公室：确保以农业综合开发建设高标准农田 4.03 万亩、力争以农田农业综合开发建设高标准农田4.03 万亩。2016 年，确保以农业综合开发建设高标准农田 0.63 万亩。目前，在汜水镇廖峪村、十里村、南屯村、周沟村、老君堂村实施高标准农田建设项目 0.63 万亩，总投资 841 万元（其中，中央财政投资 607 万元，省级财政 200
9、万元，郑州市财政配套资金 34万元）。2017 年，确保以农业综合开发建设高标准农田 0.8 万亩。目前，在汜水镇东河南村、西邢村、滹沱村、虎牢关村、新沟村等村建设高标准农田 0.8 万亩，计划总投资 1120 万元，其中中央财政资金 800 万元，省级财政资金 275 万元，郑州市财政资金 455万元。2018 年，确保以农业综合开发建设高标准农田 1 万亩。计划在王村镇丁村、房罗村建设高标准农田 1 万亩，计划总投资1400 万元（其中，中央财政资金 1000 万元，省级财政资金 344万元，郑州市财政资金 56 万元）。2019 年，确保以农业综合开发建设高标准农田 0.6 万亩。计划在
10、王村镇木楼村建设高标准农田 0.6 万亩，计划总投资 840 万元（其中，中央财政资金 607 万元，省级财政资金 200 万元，郑州市财政资金 33 万元）。2020 年，确保以农业综合开发建设高标准农田 1 万亩。计划在汜水镇清静沟村、赵村、口子村、汜水村建设高标准农田 1万亩，计划总投资 1400 万元（其中，中央财政资金 1000 万元，省级财政资金 344 万元，郑州市财政资金 56 万元）。2.水务局：确保以农田水利建设高标准农田 6.179 万亩、力争以农田水利建设高标准农田 8.179 万亩。2016 年，以农田水利建设高标准农田 2 万亩。在高村乡、汜水镇、高山镇分别以农田水
11、利项目县建设高标准农田 9800 亩、3700 亩、6500 亩，总投资 3000 万元（其中，中央财政投资 1500万，省财政投资 1500 万）。共计新增高效节水灌溉面积 2 万亩；6年新增供水能力 199.68 万 m3，新增节水能力 99.71 万 m3；年新增粮食生产能力 116 万 kg，年新增经济作物产值 595 万元；灌溉用水有效利用系数提高到 0.85 以上。郑州市农田水利现代化示范乡镇荥阳市王村镇建设项目在王村镇建设高标准农田 40600亩，投资 6855 万元（其中，郑州市财政投资 4570 万元，荥阳市财政投资 2285 万元）。郑州市农田水利现代化示范乡镇荥阳市汜水镇
12、建设项目在汜水镇建设高标准农田 21193 万亩，总投资7712 万元（其中，郑州财政投资 5141，荥阳市财政投资 2571 万元）。2017 年，以农田水利建设高标准农田 4.06 万亩，总投资6855 万元。2018 年，计划力争以农田水利建设高标准农田 2.119 万亩，确保完成 2.119 万亩，总投资 7712 万元。3.农委：确保以农业综合开发建设高标准农田 4.056 万亩、力争以农业综合开发建设高标准农田 11.906 万亩。2016 年，以农业综合开发建设高标准农田 0.55 万亩。2017 年，以农业综合开发建设高标准农田 3.15 万亩，确保完成 0.95 万亩，总投资
13、 9995.48 万元。2018 年，力争以农业综合开发建设高标准农田 4.15 万亩，7确保完成 1.9 万亩，总投资 16376 万元。2019 年，力争以农业综合开发建设高标准农田 3.487 万亩，确保完成 1.206 万亩，总投资 1900 万元。2020 年，力争以农业综合开发建设高标准农田 0.569 万亩，总投资 800 万元。8表 1 荥阳市“ 十三五”高标准基本农田建设任务市直有关单位分解表 单位：万亩“十 三 五”期 间 年 度 任 务 分 解 情 况 “十 三 五”期 间 行 业 部 门 分 解 情 况确 保 完 成 力 争 完 成 确 保 完 成 力 争 完 成单 位
14、合 计 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 合 计 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 合 计 农 业 综 合 开 发 农 田 水 利 建 设 合 计 农 业 综 合 开 发 农 田 水 利 建 设扶 贫 （ 农 业 综 合） 开 发办 公 室 4.030 0.630 0.800 1.000 0.600 1.000 4.030 0.630 0.800 1.000 0.600 1.000 4.030 4.030 4.030 4.030 水 务 局 6.179 4.060 2.119 8.179 2.000 4.060 2.119 6.179 6.1
15、79 8.179 8.179 农 委 4.056 0.950 1.900 1.206 11.906 0.550 3.150 4.150 3.487 0.569 4.056 4.056 11.906 11.906合 计 14.265 0.630 5.810 5.019 1.806 1.000 24.115 3.180 8.010 7.269 4.087 1.569 14.265 8.086 6.179 24.115 15.936 8.179 94.2 有关乡镇（详见表 2）“十三五” 期 间，高标 准农田建设任务涉及 乔楼镇、豫龙镇、广武镇、高村乡、王村镇、汜水镇、高山镇、刘河镇、崔庙镇、贾峪镇
16、等 10 个乡镇。共力争完成高标准农田建设共计24.115 万亩，确保 14.265 万亩。其中，乔楼镇力争以农业综合开发建设高标准农田 0.63 万亩，确保建设 0.13 万亩；豫龙镇力争以农业综合开发建设高标准农田 0.1 万亩；广武镇力争以农业综合开发建设高标准农田 1.668 万亩，确保完成0.929 万亩；高村乡力争以农业综合开发和农田水利建设高标准农田 2.704 万亩，确保完成 0.424 万亩；王村镇力争以农业综合开发和农田水利建设高标准农田 8.405 万亩，确保完成 6.721 万亩；汜水镇力争以农业综合开发和农田水利建设高标准农田 5.574 万亩，确保完成 5.204 万亩；高山镇力争以农业综合开发和农田水利建设高标准农田 1.715 万亩，确保完成 0.565 万亩；刘河镇力争以农业综合开发建设高标准农田 0.55 万亩，确保完成 0.05 万亩；崔庙镇力争完成 1.5 万亩，确保完成 0.1 万亩；贾峪镇力争完成 1.269 万亩，确保完成0.142 万亩。2016 年，在全市建设高标准农田 3.18 万亩，总投资5000 万元。其中：在高村乡建设高标准农田 0.98 万亩，在汜水镇建设高标准农田 1 万亩，在高山镇建设高标准农田 0.8
