1、浦东新区文化艺术指导中心2017 年度浦东文化艺术节项目绩效评价报告评价单位：上海华炬会计师事务所有限公司二 0 一八年六月浦东新区文化艺术指导中心2017 年度浦东文化艺术节项目绩效评价报告项目主管部门（盖章）：中共上海市浦东新区委员会宣传部项目实施单位（盖章）：浦东新区文化艺术指导中心评价委托单位：浦东新区文化艺术指导中心评价中介机构（盖章）：上海华炬会计师事务所有限公司机构负责人（签字）： 目 录 报告概述 .1一、项目概况 .5（一）项目基本情况 .5（二）预算资金安排及实际支出情况 .7（三）项目组织和管理 .8（四）项目绩效目标 .10二、项目评价过程 .11（一）评价目的 .11
2、（二）评价依据 .11（三）评价方案制定过程 .12（四）绩效评价体系 .12（五）绩效评价实施情况 .13三、评价结论与指标分析 .14（一）评价结论 .14（二）指标分析 .16四、取得业绩 .23五、存在的主要问题 .24六、改进措施和相关建议 .24七、报告附件 .24报告附件 1：基础数据表 .25报告附件 2：浦东文化艺术节项目绩效评价指标体系表 .29报告附件 3：调查问卷整理及分析 .34报告附件 4：访谈提纲 .41报告附件 5：绩效评价工作方案 .431报告概述为促进国家文化事业的发展，建立全国公共文化服务体系，文化部发布的文化部“十二五 ”时期文化改革发 展规划（文政法发
3、201213 号）指出，要广泛开展群众性文化活动，推出一批优秀的、具有可持续发展价值的文化品牌，以群众文化需求为导向，鼓励广大文化工作者生产创作一批深刻反映时代精神、具有浓厚生活气息和较高艺术价值， 为群众喜闻乐见的文化精品剧（节）目。挖掘各类节庆活动的文化内涵，丰富其内容和形式，坚持面向基层、服务群众、组织好“ 文化下乡” 、“文化进社区” 、群众文 艺精品巡演展演、老年合唱节、少儿合唱节等公益性文化活动，广泛开展群众乐于参与、便于参与的城乡基层文化活动，丰富城乡基层群众的精神文化生活。 文化部“ 十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要（文公共发20133 号）指出，要加强对公共文化产品创
4、作和生产的引导，充分发挥广大文化工作者和人民群众的文化创造精神，推动优秀公共文化产品大量涌现，丰富公共文化服务内容， 为人民提供更好更多精神食粮。上海市制定的上海市文化文物广播影视发展“ 十二五” 规划指出要以更好地 满足“人民群众基本和多样化、多层次、多方面的文化需求” 为立足点和落脚点，确保广大人民群众共享文化发展成果。建立激励机制，出台扶持政策，逐步培育百个群众文化活动项目、百支非职业优秀文艺团队、百部优秀群众文艺作品，体现海派文化个性魅力。浦东新区文化事业发展“十二五” 规划（浦府 201237 号）指出，要打造具有浦东特色的文化活动品牌，开展具有国内外影响力的文化交流合作展示活动。重
5、点打造浦东文化艺术节，汇集传承优秀民间艺术，凸显街 镇、行 业、院校、社会组织等的不同文化特色，使之成为每年定期举办，展示浦东新区公共文化活动成果，老百姓喜闻乐见、形式多样、广泛参与、快 乐和谐，反映城市人文环境和市民精神风貌的公共文化品牌活动项目。 浦东新区公共文化发展三年行动计划（2013-22016）中指出，办好进一步做深做精浦东文化艺术节这一区级大型群众文化活动品牌，创设载体不断扩大市民参与面，整合资源聚焦亮点项目，使之成为展示浦东文化开放多元、繁荣发展和浦东有代表性、上海有影响、全国有知名度的大型文化品牌项目。浦东新区文化艺术指导中心于 2011 年创办了浦东文化艺术节，至今已经举办
6、六届。为更好的迎接党的十九大宣传十九大贯彻十九大，推动浦东文化的发展繁荣，浦东新区文化艺术指导中心设立了 2017年浦东文化艺术节项目，该项目为经常性实事项目。2017 年，浦东新区文化艺术节项目总预算 500.00 万元，实际支出金额 483.35 万元，预算执行率 92.67%，结 余 16.65 万元已调整预算上缴财政。 项目实施内容为举办 2017 年度浦东文化艺术节开幕式暨声影浦东新区庆祝建军 90 周专场文艺演出等 16 场活动提供资金支持，具体包含活动的策划费、场地费、 设备 租赁费、演出费、交通费、制作费、餐 费补助、排练费、宣 传费、其他与活 动有关的费用；项目实施期限为 2
7、017 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日。为了解该项目的实际执行效果，上海华炬会计师事务所有限公司受浦东新区文化艺术指导中心委托，按照既定的工作方案、指标体系、评分标准、 评价方法和评价方式，对 2017 年度浦东文化艺术节项目实施了绩效评价。经过我们对该项目综合绩效评价，项目最终总得分为 91.53 分，按照浦东新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“优” 。本项目共成功举办 16 场多种艺术形式的文化艺术活动，活动均照预定方案按时开展。通过 本项目的实施，整合了浦东新区 36 个街镇文化中心、50多个文化机构、2000 多支重点特色文化团队和数量众多的文化名家、文艺骨干
8、，吸引观众 350 万人次到场观看；满足了新区群众文化需要，提升了浦东新区公共文化服务水平，把浦东文化艺术节打造成浦东新区一张文化名片。3本项目决策依据充分程序规范，政策配套落实到位，项目管理流程基本合规， 业务操作流程规范，项目产出目标基本完成，但艺术节活动时间及地点知晓度不高，须加强宣传力度。一、主要业绩和经验（一）活动圆满举办，满足了群众多元化需求2017 年浦东文化艺术节圆满承办了上海（浦东）沪剧艺术节、上海(浦 兴) 淮音 艺术节， 组织开展了“缤纷长三角 ”、百场文艺巡演、浦东广场电影放映、沿江沿海百村行、社区文化缤纷 秀、百强文化团队展示、陆家嘴 滨江音乐秀、大地芳菲浦东群文创作
9、 节目汇演、浦东喜迎十九大主题音乐会、上海大学生艺术周和高雅艺术进 社区、浦东话剧节、浦东陆 家嘴国际民间舞蹈大会、张江音乐节 、陆家嘴咖啡节等活动。活动有 专业级、普通群众等不同层次表演团队 ，有高雅的、通俗的不同层次艺术形式，有静态的、动态的展现形式，满足了人民群众多元化需求。（二）引导社会力量参与，全民共办共享艺术节本届艺术节全区各级政府部门甘当“幕后英雄” 和“支撑力量”，灵活运用政府购买、项目激励、资本引导等方式，搭起文化舞台吸引众多社会文化机构和团体参与，让专业的文化团队和市民担当文化活动的主角，将全区 36 个街镇文化中心、50 多个文化机构、2000 多支重点特色文化团队和数量
10、众多的文化名家、文艺骨干整体纳入艺术节项目，同时更加注重本土原创文艺精品的打造和市级专业艺术资源的导入，共同塑造了浦东分量最重的公共文化品牌，全民共办共享艺术节已经化为现实。二、存在的主要问题浦东艺术节市民知晓度高，但对活动举办具体时间地点须加强宣传自 2011 年浦东艺术节创办以来已举办了六届，经六年传统媒体4及新媒体的宣传，以及历年来艺术节举办的多种多样贴近群众的活动所带来影响，浦东新区群众对浦东艺术节的知晓度非常高。但通过项目组市调及询问，浦东新区群众对于浦东艺术节各项活动的具体时间、地点、形式不是非常了解，知晓度不高， 这种现象严重影响到浦东艺术节群众参与度及观看人次。三、相关建议和措
11、施多渠道宣传浦东艺术节活动具体时间地点，吸引市民参与该项目管理人员应在现有专题网页宣传、传统报纸、发放艺术节活动指南的宣传方式的基础上。可以考虑增加宣传渠道，如加强对浦东新区地铁公交广告、楼宇电视广告投入；可以增加宣传方式，如利用微信短信进行推送、各大学贴吧推送等；可以增加宣传地点，比如利用居委会居民活动中心、大学图书馆、新区图书馆、各街镇文化活动中心等活动场所。多渠道多种方式宣传浦东艺术节活动举办具体时间地点，从而提高群众参与度。浦东新区文化艺术指导中心52017 年度浦东文化艺术节项目绩效评价报告为贯彻落实上海市全面推进预算绩效管理工作的要求，完善部门预算管理， 强化预算支出责任，提高财政
12、资金的使用效益，根据上海市预算绩效管理实施办法（沪财绩201422 号）的有关规定，按照浦东新区财政局关于开展浦东新区 2017 年预算绩效管理工作的通知（浦财督201840 号）、 关于印发浦东预算绩效管理实施办法的通知（浦财督201548 号）的工作要求，上海华炬会计师事务所有限公司受浦东新区文化艺术指导中心的委托，以第三方社会评价机构身份，承担浦东新区文化艺术指导中心 2017 年度浦东文化艺术节项目绩效评价工作。经过对项目资金使用情况核查、项目数据采集、访谈、社会调查等必要的评价程序，运用绩效分析和统计方法，在梳理、分析评价数据资料的基础上，形成本评价报告。一、项目概况（一）项目基本情
13、况1、项目背景为促进国家文化事业的发展，建立全国公共文化服务体系，文化部发布的文化部“十二五 ”时期文化改革发 展规划（文政法发201213 号）指出，要广泛开展群众性文化活动，推出一批优秀的、具有可持续发展价值的文化品牌，以群众文化需求为导向，鼓励广大文化工作者生产创作一批深刻反映时代精神、具有浓厚生活气息和较高艺术价值， 为群众喜闻乐见的文化精品剧（节）目。挖掘各类节庆活动的文化内涵，丰富其内容和形式，坚持面向基层、服务群众、组织好“ 文化下乡” 、“文化进社区” 、群众文 艺精品巡演展演、老年合唱节、少儿合唱节等公益性文化活动，广泛开展群众乐于参与、便于参与的城乡基层文化活动，丰富城乡基
14、层群众的精神文化生活。 文化部“ 十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要（文公共发20133 号）指出，要加强对公共文化产品创作和生产的引导，充分发挥广大文化工作者和人民6群众的文化创造精神，推动优秀公共文化产品大量涌现，丰富公共文化服务内容，为人民提供更好更多精神食粮。上海市制定的上海市文化文物广播影视发展“十二五” 规划指出要以更好地 满足“人民群众基本和多样化、多层次、多方面的文化需求” 为立足点和落脚点，确保广大人民群众共享文化发展成果。建立激励机制，出台扶持政策，逐步培育百个群众文化活动项目、百支非职业优秀文艺团队、百部优秀群众文艺作品，体现海派文化个性魅力。浦东新区文化事业发展“
15、十二五” 规划（浦府 201237 号）指出，要打造具有浦东特色的文化活动品牌，开展具有国内外影响力的文化交流合作展示活动。重点打造浦东文化艺术节，汇集传承优秀民间艺术，凸显街 镇、行 业、院校、社会组织等的不同文化特色，使之成为每年定期举办，展示浦东新区公共文化活动成果，老百姓喜闻乐见、形式多样、广泛参与、快 乐和谐，反映城市人文环境和市民精神风貌的公共文化品牌活动项目。 浦东新区公共文化发展三年行动计划（2013-2016）中指出，办好进一步做深做精浦东文化艺术节这一区级大型群众文化活动品牌，创设载体不断扩大市民参与面，整合资源聚焦亮点项目，使之成为展示浦东文化开放多元、繁荣发展和浦东有代
16、表性、上海有影响、全国有知名度的大型文化品牌项目。浦东新区文化艺术指导中心于 2011 年创办了浦东文化艺术节，至今已经举办六届。为更好的迎接党的十九大宣传十九大贯彻十九大，推动浦东文化的发展繁荣，浦东新区文化艺术指导中心设立了 2017年浦东新区文化艺术节项目，该项目为经常性实事项目。2、项目主要实施内容及日期项目实施内容为：举办 2017 年度浦东文化艺术节开幕式暨声影浦东新区庆祝建军 90 周专场文艺演出等 16 场活动提供资金支持，具体包含活动的策划费、场地费、设备租赁费、演出费、交通费、制作费、餐费补 助、排 练费 、宣 传费、其他与活动 有关的费用。7项目实施期限为：2017 年
17、1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日。（二）预算资金安排及实际支出情况2017 年，浦东新区文化艺术节项目总预算 500.00 万元，实际支出金额 483.35 万元，预算执行率 96.67%，结 余 16.65 万元已调整预算上缴财政。 预算来源均为浦东新区区级财政资金。具体项目预算金额及实际支出见“ 表一、浦东文化艺术节项目预 算及实际支出明细表” ：表一 浦东文化艺术节项目预算及实际支出明细表单位：万元序号 活动名称 预算金额 调整金额 实际支出1 2017 浦东文化艺术节开幕式仪式 5.00 - 5.002 2017 浦东文化艺术节闭幕式专场演出 80.00 - 80.2
18、13 剧海观潮第二届浦东话剧节 25.00 - 24.984 “青春绽放”2017 上海大学生艺术周 10.00 10.005 2017 绿岸艺术节 20.00 19.956喜迎十九大秋艺江南2017 年浦东、杭州、苏州中国画联展16.00 14.447“东海岸”上海(浦东)中青年书法篆刻优秀作品展20.00 19.518 古树新花第三届东窑浦东陶瓷艺术展 15.00 15.009大地芳菲浦东新区喜迎十九大群众文 艺创作节目汇演36.00 32.9010第二届上海浦东新疆莎车西藏江孜美术、书法、摄影作品交流展30.00 23.8511喜迎十九大创智新生活 2017 浦东新区创新创意作品大赛30.00 30.0012喜迎十九大艺绘新浦东 2017 浦东艺术街区视觉作品大赛20.00 20.00
