1、1焦 作 循 环 经 济 产 业 集 聚 区 环 境 污 染 综 合整 治 方 案为持续做好环境污染整治工作，改善园区环境质量，根据山阳区 2017 年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案（山政办20175 号）有关要求，结合焦作循环经济产业集聚区工作实际，制定本方案。一、焦作循环经济产业集聚区简介（一）基本情况焦作循环经济产业集聚区（以下简称集聚区）成立于2008 年，于 2013 年 11 月对现有规划做调整，规划调整后，集聚区东至山门河，西至金山路西 308 米，南至焦辉路，北至南山路两侧。总规划面积 8.75 平方公里。园区交通便捷，基础设施完善，劳动资源充足，社会化服务齐全。集聚区
2、建成以来， 已入驻企业达到 51 家，步形成以先进制造业等为主的产业。（二）总体规划1、产业布局规划园区以先进制造业园区为主，辅以生产性服务区和生态功能区，主导产业为装备制造业，形成 3 个产业园区，分别为：装备制造园区：位于中原路以东、南山路以南区域；物流园区：位于规划三路、山门河、规划八路和焦辉路的包围区域；配套服务区：位于中原路以西区域22、基础设施现状道路：集聚区内目前已经基本形成一定的交通体系，对外交通主要依靠焦辉路。集聚区内部道路规划为主干道和次干道、支路三级道路，其中集聚区内主干道有 4 条，主要是焦辉路、南山路和巡返路，目前已全部建成，主干道已经初具规模。次干道有 2 条，主要
3、是规划三路、规划八路、规划十二路、金山路，目前贵苑路、规划一路、规划十二路、金山路未建成。支路中规划二路、规划七路、规划十五路均已建设，其余建设滞后。供水：集聚区完善的供水管网。排水：采用雨污完全分流制，集聚区现状雨水由焦辉路雨水管网或企业就近的污水管网排入中原路污水管网。目前集聚区雨水管网已铺设完毕，集聚区现状雨水由焦辉路雨水管网或企业就近的污水管网向东排入山门河，之后汇入新河。集聚区内无污水处理厂，现有企业污水采用厂内污水处理设施自行处理后一部分通过集聚区污水管网中原路污水管网。 2012 年集聚区建成了林邓线雨、污主管网，待中原路开通后排入城市管网，污水排入焦作市第二污水处理厂处理。燃气
4、：2016 年已铺设燃气管网，恒艺已通气。供热：集聚区目前没有集中供热设施，企业采用自建的锅炉房供热。集聚区内目前供热设施不成体系。（三）环境管理概况焦作循环经济产业集聚区自设立起就十分重视环境保3护工作，在规划初期进行了区域环境影响评价并通过专家评审。在日常工作中主要从以下几个方面开展环境管理：把好集聚区环境准入条件，对入驻集聚区的企业提出较高的环保要求，重视引进无污染、环保型工业企业，拒绝不符合环保要求的企业入驻；合理规划园区布局，形成相对集中的企业布局，合理规划供水、排水等相关基础设施；引导鼓励集聚区内工业企业节能减排，保护园区环境质量。二、综合整治基本原则1、坚持依法治理，综合施策。产
5、业集聚区管委会严格履行综合协调职责，按照“管行业必须管环保”，党政同责、一岗双责的工作思路，区环保、住建、工信、国土、发改等部门严格履行监管职责，企业落实治污减排主体责任，综合运用法律、经济、行政、技术各种手段，统筹推进大气环境质量持续改善。2、坚持问题导向，标本兼治。以改善大气环境质量为着力点，强化专项攻坚治理，加快解决大气主要污染物浓度居高不下等突出问题；加强制度建设，完善政策措施，强化奖惩问责，提升环保意识，严格责任落实，全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平。3、坚持突出重点，全面推进。突出抓好扬尘污染治理，以点带面，点面结合，统筹兼顾，促进循环经济产业园区4大气环境质量总体
6、提升。4、坚持改革创新，完善机制。以大气环境质量改善目标为引领，健全大气污染治理体制机制，形成“管委会协调、部门监管、企业施治、社会参与”的大气环境保护长效机制，最终实现区域经济社会又好又快发展。三、综合整治目标1、整治范围：整治范围主要为焦作循环经济产业集聚区内部区域，东至山门河，西至金山路西 308 米，南至焦辉路，北至南山路两侧，涉及面积 8.75 平方公里区域。2、整治时间：2017 年 2 月-2017 年 9 月，共 7 个月。3、整治目标：以循环经济发展为理念，企业转型升级为抓手，工业生态原理和清洁生产要求为指导，以节能减排、高效循环利用为方向，通过提升管理水平，强化环境保护措施
7、、完善区域公共基础设施等手段，使集聚区达到基础设施完善，生态环境良好，环保管理机制不断完善。全面实现区域道路无破损，裸露黄土全面实现绿化或硬化，工业企业要达到污染物达标排放、物料堆场落实仓储或防风抑尘墙、物料运输车辆进出企业全面冲洗等整治要求，建立完善园区污染管控机制，使区域环境质量得到较大改善。 四、环境污染情况调查与存在问题分析根据现场实地调查，目前集聚区内存在的环境问题主要集中在园区道路、闲置土地、工业企业以及集聚区范围内村庄几个方面。粉尘无组织排放对区域大气环境质量造成5明显影响对区域大气、景观生态环境造成明显影响等。集聚区现状环境污染情况及存在问题调查情况见表 3-1。表 3-1 集
8、聚区现状环境污染情况及存在问题调查情况一览表调查内容 存在的环境问题规划一路、规划三路等园区内部道路部分路段地面破损严重，给车辆及行人通过造成不便，对区域景观造成影响，同时易产生扬尘对区域大气环境造成影响园区部分道路路边井盖缺失较多，对过往车辆及行人的出行安全造成隐患，对区域景观造成影响园区道路园区内部部分工业企业运输车辆覆盖不严，南山路等路面石子抛洒情况明显，部分物料运输车辆未落实冲洗政策，路面起尘量较大，易产生扬尘对区域大气环境造成影响园区部分闲置土地出现裸露黄土，无防风抑尘措施，易产生扬尘对区域大气环境造成影响园区部分闲置土地用作取土场，开挖产生的土石方随意堆放，无防风抑尘措施，易产生扬
9、尘对区域大气环境造成影响园区内部分空地处倾倒有大量建筑垃圾，无防风抑尘措施，易产生扬尘对区域大气环境造成影响闲置土地园区内部分空地处倾倒有大量生活垃圾，无防风抑尘措施，对区域大气环境、地表水、地下水及景观生态造成影响园区内部部分工业企业石料场、煤场等物料堆存场所无任何防风抑尘措施或抑尘措施不到位，易产生扬尘对区域大气环境造成影响工业企业园区内部部分涉涂装工艺企业有机废气排放，对区域大气环境造成影响6园区内部部分企业建筑施工场地四周未设置围挡等措施，施工扬尘较大，对区域大气环境造成影响村庄园区范围内的部分村庄生活垃圾收集处置率较低，生活垃圾处置不规范，可能对大气环境、地表水、地下水及景观生态造成
10、影响五、综合整治重点任务（一）道路扬尘专项整治要求对园区内道路进行全面排查，主要干道有焦辉路、中原路、南山路、巡返路、规划二路等，产业集聚区管委会将主要干道全部纳入扬尘监管重要路段，区环卫处成立了产业集聚区环卫所，购 置 专 业 清 扫 洒 水 设 备 ， 辅 以 人 工清 扫 。具体责任分工：区住房城乡建设局负责破损道路的维护和地方道路积土积尘的清扫、定期洒水工作；区环卫处负责完善道路排水系统和道路两侧积土积尘的清扫、定期洒水工作；中星街道办事处按照辖区分管原则，牵头协调相关村庄做好村道路的防尘治理；公安、住建、城管按照各自分工，做好职责范围内渣土车管控工作。1、协调相关部门，对集聚区范围内
11、的规划一路、规划三路等道路的破损路面的进行彻底修复，确保不出现“破洞、破坑”。同时对集聚区道路边缺失的井盖等相关设施进行补充完善。2、全面清理集聚区区域内主次干道上的积土积尘。对7园区内主次道路道、村庄道路实行定期保洁、定时洒水、机械化清扫制度，部分路段辅以人工清扫，及时清理积尘路面，污染严重路段要采取高压冲洗等方式，彻底清理路面污染物。道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施，及时回填开挖路面，最大限度减少二次扬尘污染。3、加强散体物料和余泥渣土运输车辆的扬尘污染控制，对运输渣土、煤炭、灰土、沙石、垃圾等物料的车辆，按照城市市容和环境卫生管理条例等有关规定，采取密闭和防尘措施，防止运输过程
12、中发生遗洒或泄漏。4、规范渣土车等物料运输车辆。建设单位必须委托具有资格的运输单位进行渣土、垃圾、混凝土、预拌砂浆等物料运输，双方签订扬尘污染治理协议，共同承担扬尘污染治理责任；5、渣土车等物料运输车辆必须实施源头治理，新购车辆采用具有全封闭高密封性能的新型智能环保车辆，现有车辆必须采取严格的密封密闭措施，必须达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求，并按规定的时间、地点、线路等要求进行运输和装卸；6、渣土车等物料运输车辆出入施工工地和处置场地，必须进行冲洗保洁，防止车辆带泥出场，保持周边道路清洁干净；渣土等物料运输车辆必须全封闭覆盖，严格实行“挖、堆、运”全过程监管，严禁“跑冒滴漏”和野蛮驾
13、驶，确保实时处于监管部门监管之中；7、对于园区内部各条道路的沿线两侧可视范围内的裸8露黄土，应播撒草籽进行绿化处理，对人行道道边出现坍塌、破损的现象及时进行修复，集聚区内的所有道路红线内做到人行道硬化到边、无黄土裸露、无杂草、无破损塌陷、路面整洁。（二）施工扬尘专项整治要求对产业集聚区施工工地进行排查，产业集聚区管委会制定工作方案，实行分包制，各个施工工地分包到人，负责协调督导。建筑施工、市政施工、水利工程施工等所有产生扬尘污染的施工单位，均要和主管部门签订扬尘污染防治责任书，制定扬尘防控实施方案并经主管部门许可后方可施工，并采取以下措施： 1、严格落实焦作市扬尘污染治理管控“1+4” 工作方
14、案中的“六个百分之百”，即工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场主要道路和加工区 100%硬化（裸露场地应 100%覆盖）、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输；2、城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”，即禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆；3、建筑面积 1 万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置，实行施工全过程监控；4、在施工过程中，现场挖出的多余土石方应及时外运，现场堆存时，应采取防尘网覆盖，防尘网要采用石块压紧，9防止大风天气吹落。堆土表面定期进行洒水作业，同时场地采取围挡、围护措施，从而减少粉尘对环境的影响；
15、5、施工场地应安排员工定期对施工场地进行洒水处理以减少扬尘量，大风或干燥天气应适当增加洒水次数；6、禁止在大风天气进行渣土堆放作业， 开挖出的土方设置围栏，土石方、渣土堆放采取防尘防雨等措施，并及时将多余弃土外运。7、施工场地内部道路应进行硬化处理，同时限制施工车辆的行驶速度，对运输道路定期进行洒水处理；物料运输车辆禁止超载，必须实行全封闭式运输，避免在运输过程中出现抛洒现象；8、施工场地需设立醒目公示牌，公示扬尘控制措施和举报电话。同时，按照重污染天气管控要求开展相关工作：级响应措施：施工工地全面落实“六个百分之百”、“两个禁止”要求，裸露场地增加洒水降尘频次，防止扬尘产生。级响应措施：施工
16、工地全面落实“六个百分之百”、“两个禁止”要求，裸露场地增加洒水降尘频次，防止扬尘产生。区住房城乡建设局负责督导施工单位立即停止建筑工地室外作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，裸露地面加强覆盖。10I 级响应措施：与级响应措施相同具体责任分工：产业集聚区管委会负责督促指导施工工地扬尘治理工作；区住房城乡建设局负责道路修复施工工地的监管工作以及对未落实大气污染防治工作的各类工地进行依法处理；中星街道办事处负责协调督导。（三）闲置土地专项整治要求1、按照国家有关土地、农业等政策的规定，与中星街道办事处等相关部门紧密结合，对集聚区内部的各类闲置土地进行集中摸排，
17、摸清目前裸露黄土的位置、数量、预计裸露期限、责任人等实际情况。摸排清除后建立台账，针对摸排出的问题逐一建立工作台账，制定具体的整治计划，明确具体责任人后限期进行治理。2、对已占的闲置工业生产用地，应及时督促相关业主单位开工建设，对土地进行硬化、绿化，提高土地利用效率。暂时无法开工建设的，应做好裸露黄土绿化、覆盖、围挡等措施。对于其他闲置用地上应及时播撒草籽儿进行绿化处理，不能及时绿化的，应采取表面绿网覆盖、四周设置围挡、围栏等措施，避免产生扬尘。3、闲置空地应沿四周连续设置稳固、整齐、美观的封闭围挡（墙），主干道围挡（墙）高度不低于 2.5 米，次干道围挡(墙)高度不低于 2 米。围挡(墙)间无缝隙、无间距。地面应全部绿化、硬化、覆盖防尘网或洒水喷淋。4、对于集聚区内部的部分土地因取土作业产生的大坑，应及时进行填平处理，填平后有条件的区域应进行绿化、
