1、1盐边县卫生和计划生育局2017 年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。1主要职能（一）贯彻执行国家和省、市关于卫生计生工作的方针、政策和法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署，拟订全县卫生计生发展的战略规划和政策并组织实施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制，统筹规划全县卫生计生服务资源配置，指导全县卫生计生工作。（二）负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全县突发公共卫生事
2、件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，依法根据授权发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。(三）负责实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，组织实施食品安全风险监测，依据授权开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。2（四）负责组织拟订并实施全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管
3、理制度 （五）负责制定全县医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施，制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及用血机构管理的规范并组织实施，会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。（六）负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设，提出医疗服务价格政策的建议。（七）贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典、国家基本药物目录和四川省药品增补目录，实施基本药物采购、配送、使用的政策措施。（八）组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计
4、划生育发展动态，负责全县计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出促进人口长期均衡发展的政策措施。3（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织实施，推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。（十一）组织拟订全县卫生计生人才发展规划，
5、指导卫生计生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。（十二）组织拟订全县卫生计生科技发展规划；组织实施卫生计生相关科研项目，协同院校医学教育和计划生育教育；组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育；组织实施新技术新成果推广。（十三）指导全县卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为，监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为；组织实施计划生育目标管理责任制的考评工作，监督落实计划生育一票否决制。（十四）拟订中医药中长期发展规划，并纳入卫生计生事业发展总体规划和战略目标。（十五）负责卫生计生宣传、健康
6、教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与县人口基础信息库建设，根据国家、省、市要求，组织卫生计生对外交流合作与卫生援外工作。（十六）承担县爱国卫生运动委员会、县地方病防治领导小组、县防治艾滋病工作委员会的日常工作，负责全县干部知识分子健康保健工作领导小组确定的保健对象的医疗保健工作，负责县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。（十七）承担县政府公布的有关行政审批事项。（十八）承办县政府交办的其他事项。42机构情况，包括当年变动情况及原因。盐边县卫生和计划生育局设 7 个内设机构：（一）办公室 （医改办）负责机关政务、事务、业务工作的综合与协调，制定局机关工作制度并监督实施；
7、负责机关文秘与公文管理、档案、绩效管理、目标督查、政务公开、效能建设、民生工程、安全生产、帮扶、综治、维稳、信访工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案；承担保密工作；承担有关卫生计生工作重大问题的综合分析、调查研究、综合性文件、报告、调研、史志、年鉴编撰等工作；负责卫生政策、政务工作和领导批示办理事项的督查督办；负责综合性会议的组织工作；负责机关固定资产管理、车辆管理和后勤保障等工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责本系统双拥工作；负责管理和指导系统共青团工作，负责指导和管理工、青、妇工作，负责局关心下一代工作委员会办公室工作；指导事业单位精神文明、绿化创卫达标工作；负责机
8、关干部职工的思想政治工作和机关精神文明建设工作；负责县属单位基层党组织建设、精神文明建设、思想政治工作、统战工作；负责组织党建工作调研；承担局党办的具体工作；负责局党委各项会议组织安排；推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制；督促检查全局党风廉政建设和反腐败工作情况；组织开展反腐倡廉教育；监督检查党员领导干部、行政监察对象遵守党纪、政纪和执行廉洁自律规定的情况；负责行政监察、效能监察工作；治理医药购销领域商业贿赂；受理对党员、监察对象的投诉，组织查处违反党纪、政纪的案件，监督监察医疗设备药品采购、基本建设项目招投5标管理工作；办理局纪检日常工作；贯彻国家、省、市医改政策，拟订医改工
9、作意见、方案和年度计划，督办各项医改政策和任务的落实；联系县政府医改领导小组办公室和有关成员单位医改工作；组织医改政策研究，为领导决策提供参考依据；汇总、分析、上报有关医改报表和材料；筹备有关医改工作会，推进公立医院管理体制改革，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并组织实施；承办县医改领导小组交办的其它工作；负责统筹局机关门户网站等网络、新闻宣传和信息发布工作；负责舆情监测处置。 （二）人事股 拟订和指导实施全县卫生计生人才发展规划和政策，指导卫生计生人才队伍建设；负责卫生计生系统干部教育培训和推优；负责卫生计生专业技术职务任职资格审查、考试组织与职称评聘工作，综合管理卫生计生专业技术人
10、员的资格认定和准入工作；组织协调、管理进修学习人员的选派、接收、考核、鉴定等工作；负责机关和直属单位的机构编制、岗位设置、绩效考核、人事档案、干部考核任免、行政奖惩、人员调配、人事工资管理等工作；负责卫生计生专业技术人员公招、考核聘用及引进工作；负责局机关退休人员管理，指导县属各单位离退休人员的管理和服务工作；负责县属医疗卫生单位领导班子建设，按照干部管理任免的有关规定和权限管理干部队伍，承办领导班子的考核和领导干部的选拔任用工作。（三）规划财务审计股 拟订全县卫生计生事业中长期发展规划，统筹规划与协调全县卫生计生服务资源配置，指导区域卫生计生规划的编6制、实施和评估；负责全县卫生计生事业经费
11、预、决算编制、经费划拨、卫生计生财政性资金使用监管工作；负责局机关财务工作；指导开展全县卫生计生内部审计工作；指导并监管卫生计生公共服务体系建设项目，监管所属单位基本建设、财务和国有资产；负责大型医用设备配置管理，承担卫生计生设备政府采购管理和协调工作；组织开展医疗机构药品、医用耗材集中采购、监管工作；提出卫生计生经济、医疗服务价格等政策建议，指导和监督社会抚养费管理；负责卫生计生统计工作，组织实施卫生计生统计调查，开展卫生计生数据采集和分析，研究提出相关政策建议，开展卫生计生统计培训，指导和监督检查全县卫生计生统计工作；承担全县卫生计生信息化建设，拟订卫生计生信息化发展规划，负责区域人口健康
12、信息平台建设，指导全县各级各类医疗卫生计生机构信息化工作。（四）医政执法监督股 （行政审批）组织医疗机构实施医疗技术应用、医疗质量和服务、临床用血管理等有关政策、规划、标准；拟订临床重点专科建设规划并指导实施；组织实施医疗机构评价评审；负责全县重大会议和重大活动的医疗卫生保障协调工作；做好应急医疗救援工作；指导、监督医疗事故处理；负责卫生计生行业纠风工作；承担县献血领导小组的具体工作；贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典、国家基本药物目录和四川省药品增补目录；贯彻落实国家基本药物优先和合理使用制度；组织实施中医药相关政策和标准；拟订全县中医药事业发展规划、目标并组织实施，协
13、调全县中医药资源配置；监督管理全县中医、中西医结合医院医疗机构的7医疗质量和服务质量；负责中医、中西医结合科技、教育和重点专科、学科发展及中医适宜技术推广工作；负责指导农村及社区中医药工作；负责县卫生计生管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作；负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作；负责有关行政许可证的发放工作；承担县政府公布的有关行政审批事项；负责组织有关重大处罚、行政许可事项的听证，承担有关行政复议、行政应诉、行政调解、规范性文件的合法性审核与报备等工作；承担本系统推进依法行政工作的组织协调和督促指导；负责普法宣传和法律咨询工作；负责促进有关方针政策与教育、文化、就业和社会
14、保障等工作的衔接；拟订卫生计生科技发展规划，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设；负责拟订并组织实施民族地区卫生事业发展规划、管理办法；负责组织实施并监督、检查、指导国家和省专项支援民族地区卫生事业发展建设项目规划；协调指导新型农村合作医疗的综合管理；指导县红十字会、县计生协会工作；组织协调、管理城乡卫生对口支援工作，负责定期服务基层人员的选派、接收、考核、鉴定等工作；负责医疗机构信息化建设业务指导；整顿和规范医疗服务市场，开展卫生计生行政执法工作，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生计生违法案件，指导综合监督执法；监督指导基层卫生计生政策的落实；拟订卫生计生工作规范；组织开展继续
15、医学教育和毕业后医学教育，组织指导卫生计生专业技术岗位培训、基层卫生人才业务培训及住院医师规范化培训和专科医师培训工作。（五）公共卫生股（卫生应急办 ）负责突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救8援、总结评估等工作，根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息；拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；实施疾病监测、慢性病防控等预警预测；承担监测报告传染病疫情相关信息工作；依法管理传染病、职业病、精神卫生的防治工作；组织开展饮用水卫生、学校卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生及相关危害因素监督、监测；组织开展食品安全风险监测、评估，为食品安全事故有关的
16、流行病学调查、食源性疾病暴发识别和溯源分析提供技术支持；组织实施艾滋病等重大传染病、寄生虫病、地方病防治的有关政策、规划、标准和干预措施，指导有关专业机构及队伍建设；负责有关疫情监测和信息发布；承担县重大传染病防治工作委员会、县精神卫生工作领导小组、县地方病防治领导小组、县狂犬病防制领导小组等的具体工作；实施农村卫生和社区卫生政策、规划、措施并组织实施；推进基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作；监督指导各项基层卫生政策的落实；牵头负责基本公共卫生服务均等化工作；拟订妇幼卫生和社区卫生发展规划并组织实施；承担妇幼卫生、孕前优生健康检查、出生缺陷防治；承担法定重大妇幼卫生信息管理，指导和协调妇幼
17、保健机构建设和业务工作；负责公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策的组织实施，指导全县卫生计生宣传业务工作；推进妇幼卫生计生技术服务体系建设；组织实施妇幼卫生计生技术标准。（六）计划生育发展指导股 研究提出全县促进计划生育家庭发展的政策建议，建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度；实9施计划生育奖励扶助政策，拟订计划生育“三结合” 工作规划并组织实施；拟订计划生育工作年度责任目标，完善计划生育目标管理责任制并组织实施；指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，指导流动人口计划生育服务管理工作；完善计划生育政策并组织实施，推进县乡村计划生育工作网络建设，参与全县人口基础信息库
18、建设；指导计划生育村居民自治工作；负责人口和计划生育宣传方针、政策的贯彻落实，组织开展计划生育宣传教育工作，承担卫生计生科学普及、出生人口性别比综合治理、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作；组织开展病残儿医学调查和手术并发症鉴定工作；负责全县人口预测和抽样调查工作；承担阳光计生服务热线工作；推动实施计划生育生殖健康促进计划；拟订卫生计生技术服务、计划生育药具和节育技术推广使用制度，依法规范指导计划生育药具管理工作。（七）盐边县爱国卫生运动委员会办公室 拟订全县爱国卫生运动规划、计划及管理办法并组织实施；负责全县爱国卫生工作的调查研究，提出政策建议；组织开展群众性的爱国卫生活动；承担卫生
19、（健康）县城创建和巩固工作，指导、监督和管理卫生（健康）乡镇、村、单位的创建和巩固工作；承担农村改厕、病媒生物防制工作；指导、督查重点行业、重点单位和各乡镇的爱国卫生工作；协调全县健康教育工作；承担县爱国卫生运动委员会的具体工作。（二）2017 年重点工作完成情况。一、特色亮点工作10（一）创新推进县级公立医院法人治理结构工作，在全市范围内率先建立公立医院共同理事会，全面启动薪酬制度改革，落实人事自主权。（二）重大传染病和地方病防治工作取得实效。将艾滋病防治工作纳入全县目标考核， 2017 年投入民政资金 12.6 万元，慰问贫困艾滋病患者；血吸虫、地方性饮水型氟中毒病高标准通过省级达标验收。
20、（三）积极推进贫困人口免费健康体检。2017 年县级财政按人均 100 元标准补助贫困人口健康体检经费，共投入107.2 万元。全年完成贫困人口体检 14674 人，体检完成率100%。（四）增加卫生扶贫救助基金投入。2017 年增加县级财政投入，卫生扶贫基金金额达到 500 万元。全年累计救助 164人，救助金额 79.9 万元，人均救治 4872 元。（五）实现贫困患者县域内住院政策范围内零支付。2017年贫困人口县域内住院 4622 人次，医疗总费用 1401.13 万元，政策范围内费用 1378.53 万元，政策范围内报销 1378.53 万元，政策范围内报销比 100%；政策范围外自付费用 22.60 万元，自付费用占总费用比 1.61%。（六）将严重精神障碍患者管理纳入县级目标考核。印发了盐边县人民政府办公室关于印发严重精神障碍患者管理工作实施方案的通知（盐边府办发2017 13 号），对于工作不力的单位进行全县通报。（七）成立盐边县民营医疗机构新的社会阶层人士联谊
