1、12013 年上海市教育工作年报2013 年是实施“十二五 ”规划承前启后的关键 一年,上海教育工作在市委、市政府的领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入实施国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要,深化教育领域综合改革,进一步增强教育改革的系统性、整体性、协同性,大力推进各级各类教育协调发展,全面提升教育质量。一、2013 年上海教育事业发展基本情况2013 年,全市共有中小学、幼儿园、特殊教育学校及工读学校3009 所,其中:小学 759 所,比上年减少 2 所;幼儿园 1446 所,比上年增加 45 所;中学 762 所,比上年增加 2 所;特殊教育学校 29 所,工读学校
2、 13 所。共有在校学生 189.32 万人,其中:小学 79.25 万人,比上年增加 4.2%;幼儿园 50.10 万人,比上年增加 4.3%;普通初中 43.67万人,比上年增加 0.9%;普通高中 15.68 万人,比上年减少 0.6%;特殊教育学生 0.47 万人,比上年减少 3.3%;工 读学校学生 0.15 万人,比去年减少 9.1%。学前教育毛入园率为 104.9%,义务教育入学率保持在 99.9%以上。全市共有中等职业学校 90 所,其中:职业高中 28 所,中等专业学校 55 所,中等技工学校 7 所。共有在校生 13.27 万人,比上年减少7.9%。2013 年,全市初中毕
3、业(结业)生 9.41 万人,比上年减少 0.42,高中阶段新生入学率达 96.6%。高中阶段(含普通高中、中等 职业学校)毕业生 9.34 万人,比上年减少 2.10。全市共有普通高等学校 68 所。普通高校本专科在校学生 50.48万人,比上年减少 0.4%。其中:本科在校生 36.27 万人,比上年增加1.0%;高 职 高专在校生 14.20 万人,比上年减少 3.8%。2全市共有研究生培养机构 59 家,共有研究生 13.48 万人,比上年增长 6.1%。其中:博士生 2.88 万人,硕士生 10.60 万人。全市 2013 年高考统考考生 5.18 万余人,692 所高校在沪实际录取
4、 4.67 万人名(不含复旦、上海交大自主招生改革试验录取 1331 名)。完成对外公布招生计划的 107.03%。本市院校 录取 3.67 万余人,占总录取人数的 78.6%,外省市院校录取 0.99 万余名,占 总录取人数的21.2%。全市 2013 年研究生招生 4.62 万人(含科研机构),比上年增长4.5%,其中:博士生 0.70 万人,比上年增长 5.0%;硕士生 3.92 万人,比上年增长 4.4%;普通本专科招生 14.09 万人,比上年增加 0.7%,其中:本科生 9.35 万人,比上年增加 0.9%;专科生 4.74 万人,比上年增加 0.4%;成人本专科招生 5.44 万
5、人,比上年减少 7.0%,其中:本科生3.82 万人,比上年减少 7.4%;专科生 1.62 万人,比上年减少 6.1%。全市共有成人中高等学历教育学校 36 所,其中:独立设置成人高校 15 所,成人中专 21 所。成人高等教育和中等专业教育在校学生32.69 万人,其中:成人本专科在校生 17.46 万人,网络本专科在校生13.20 万人,成人中专 2.02 万人。成人本专科招生 5.44 万人,比上年减少 7.0%,毕业 5.40 万人;网络本专科招生 5.03 万人,比上年减少7.8%,毕业 5.31 万人;成人中专招生 0.60 万人,毕业 0.76 万人。全市共有成人职业技术培训机
6、构 725 所,结业生 163.93 万人次。民办非学历高等教育机构 219 家。全市小学教职工总数 5.81 万人,其中专任教师 4.98 万人。中学教职工总数 6.82 万人,其中专任教师 5.26 万人。全市普通高校教职工总数 7.34 万人,其中专任教师 4.03 万人。市属高校教职工 4.07 万人,比上年增加 0.6%,其中专任教师 2.50 万人,比上年增加 0.04 万人;中央部委属高校教职工 3.27 万人,比上年减少 0.7%,其中专任教3师 1.53 万人,比上年减少 0.02 万人。普通高校专任教师中,正高级职称教师 0.71 万人,占 17.6%;副高级职称教师 1.
7、29 万人,占 32.1%;中级职称教师 1.61 万人,占 40.0%。全市共有校外教育机构 21 家,其中少年宫 15 家,少年科技站 5家,少年之家 1 家,教职工总数 1193 人。共有各类老年教育机构 284个,接受教育的老年人总数 64 万余人。全市共有独立设置中外合作办学机构 19 家,非独立设置中外合作办学机构 13 家,中外合作办学项目 170 个。全市共有外籍人员子女学校 34 所,在读外籍学生 29666 人。2013 年本市各普通高校来华留学生 53804 人,比上年增加 5.5%,其中学 历生 15910 人,比上年增加 5.5%。2013 年全市在校港澳台及华侨学生
8、 总数 9401 人,其中高校1887 人,区 县 7514 人。2013 年,上海教育经费继续稳步增长。全市财政教育投入预计达 749.5 亿元,其中市级财政约占 1/3,区县财 政约占 2/3;用于高等教育(含高职、 终身教育)约占 26%,用于基础 教育(含中职、学前教育)约占 67%,用于企业职工培训等约占 7%。二、教育领域综合改革持续深化,教育发展体制机制不断创新(一)教育综合改革国家试验区建设持续推进召开部市共建领导小组工作会议。教育部与市政府联合召开部市共建国家教育综合改革试验区领导小组 2013 年工作会议,签署了上海市人民政府 教育部关于共建上海大学的协议和教育部 上海市人
9、民政府共建教育国际合作与交流综合改革试验区协议。加强教育体制改革的组织领导。市教育体制改革领导小组今年共召开 11 次会议,对“ 推进本市行业高校管理体制改革” 等议题进行了专题审议和决策,有效推动了本市教育改革工作。完成国家教育体制改革试点项目阶段性评估总结工作。按时完4成 27 个试点项目阶段性评估总结工作,国家教改办印发国家教育体制改革试点进展情况通报,对本市部分教改试点推进过程中的先进举措和经验进行了介绍和通报。(二)教育管理体制机制不断创新稳步推进教育规划的编制工作。组织开展“高等教育布局结构及发展规划”“高校学科布局 结构及发展规划”“现代职业教育体系及发展规划”等三个 规划的研制
10、工作,明确本市高等教育和职业教育的改革与发展方向。实施行业高校管理体制改革。完成对上海电机学院、上海健康职业技术学院(上海市卫生学校)、上海城市管理职业技术学院、上海工艺美术职业学院、上海电子信息职业技术学院、上海电子工业学校、上海市工艺美术学校等 6 所行业高校及相关联中职校的隶属关系划转工作。市教委与划转学校原主管部门签订共建协议,继续加强学校与行业企业之间的紧密联系。深化本市文教结合工作。在对本市文教结合已开展工作和取得成效进行系统梳理的基础上,充分听取各方意见,与相关部门共同研究制订本市文教结合的相关政策文件,健全文教结合工作领导体制和工作机制。上海科技大学正式建校。9 月 30 日,
11、教育部批准同意上海科技大学去筹并正式建校招生,全日制在校生规模暂定为 6000 人。筹建国际乒乓球联合会博物馆。积极推动将位于瑞士洛桑的国际乒联博物馆整体搬迁至上海,签署相关合作协议,明确博物馆管理体制和运行机制,启动博物馆临时馆文物搬迁和布展装修,加快博物馆永久馆建设选址和立项报批工作。(三)教育基本建设项目扎实推进推进市级教育基本建设项目。加快推进上海国际舞蹈中心、上海5科技大学新校区、上海出版印刷高等专科学校及上海医疗器械高等专科学校新校区等一批本市教育系统重大建设项目。围绕上海体育学院国际乒乓球博物馆建设、上海电力学院临港校区选址及建设、上海戏剧学院浦江校区建设、上海大学延长路校区整体
12、规划、松江大学园区规划调整、上海青少年活动营地东方绿舟房地产权证办理等项目,研究制定工作计划,明确时间节点、工作任务,分步推进有关事项。指导划转高校在理顺行业管理体制、机制,落实法人财产权基础上稳步推进建设规划项目。实施有关高校学生公寓建设主体变更(回购)工作。梳理松江大学园区学生公寓现状资料,研究制定学生公寓建设主体变更工作方案,会同有关高校研究确定产权分割方案,积极配合松江区政府推动相关房地权证办理工作。大力推进基础教育校舍建设工作,进一步满足“十二五” 期间适龄儿童入学入园需求。开展上海市区县基础教育“十二五” 基本建设规划中期评估及调整工作,有效推进项目实施,缩小城乡差距,实现基础教育
13、优质均衡发展。加大基础教育市级审批项目统筹协调力度,加快推进区县基础教育设施建设项目,切实改善人口导入区基础教育设施薄弱的情况。落实校舍安全长效工作机制,实施上海市中小学校舍更新、加固改造工程规划(2012-2014),进 一步提升中小学校舍安全整体水平。推进委属学校基本建设工作,开展复旦附中、交大附中、上海中学基本建设规划项目调研。三、德育工作加强统筹谋划,立德树人工作实效全面提高(一)推动大中小学德育有效衔接全面实施“整体 规划大中小学德育 课程” 。正式出版 6 门高校思想政治理论课的教学指南,准确规范教育目标、内容和要求,重点推进德育教师队伍衔接、学习雷锋活动等案例试点,成立上海市课程
14、德育研究发展中心和相关学科德育研究基地。6加强对课外活动的指导。研究并编写上海高校日常思想政治教育工作指南上海市中小学开展课外活动教师行动指南上海市中小学开展课外活动指导手册,以问题解决为导向,促进课内外教育的横向衔接。搭建德育资源共享平台。设计开发了以教育工作者为主要用户,以开放、共享、交互为 主要特点,集教学、教研、培训为一体的大中小学德育资源数字化平台,制定上海市大中小学德育资源平台管理办法, 为平台正式上线运行奠定基础。不断提升高校思政课教育教学水平。推进上海市高校思政课教改试点项目建设。创新开展高校思政课教育教学活动,举办上海高校思政课“ 超级大 课堂” 。实 施马克思主义理论学科研
15、究生人才培养“登峰计划” 。开展“2013 年度上海高校思想政治理论课教学活动月”系列活动。(二)德育师资队伍建设持续加强进一步提升高校辅导员职业能力和素养。推进上海高校辅导员工作室建设, 举办第二届上海高校辅导员职业能力大赛,开展上海高校辅导员工作培育项目,验收、遴选上海高校辅导员队伍建设特色项目,组织第二届上海高校辅导员团队拓展活动,实施上海高校辅导员海外研修计划, 评选 2013 年上海高校优秀辅导员博客(微博)。持续强化中小学班主任育人能力。启动第二期中小学班主任带头人工作室建设,命名 13 个第二期上海市中小学班主任带头人工作室,遴选 132 位班主任工作室学员;举行第二期班主任带头
16、人工作室开班仪式,明确新一轮工作室建设的功能定位、主要任务、主持人职责、培训课程和考核要求,进一步探索新时期骨干班主任培养的新模式。提升中职校长和教师的德育工作能力。举行 2013 年度中职校长德育论坛。 加 强 中 职 班 主 任 队 伍 建 设 ,研究制 订上海市中职班主任队7伍培训工作实施意见,促进中职班主任队伍培养的常态化、规范化。(三)深入推进学校心理健康教育工作组织上海学校心理咨询师验证和活动月特色项目评选,开通上海学生心理健康教育网站,努力营造良好校园氛围,促进大中小学心理健康教育的系统衔接和共同发展。继续开展学校心理健康教育服务机构达标建设, 组织 2012 年高校心理健康教育
17、达标中心建设的验收及新一批的申报立项工作,完成首批 8 个区县中小学心理健康教育中心达标评估,开展首批达标校评估工作,通过评估积极推动心理健康教育工作的专业化发展。(四)创新德育工作形式开展“中国梦 ”系列主题 教育活动。开展 “我们与梦想同行” “上海高校大学生年度人物评选”“魅力中职生”等主题教育活动,承办教育部 2013 年全国中学“时 事课堂” 展示活动。培育打造“校外教育大课堂” 。出台校外教育新三年行 动计划,明确提出未来三年上海校外教育的发展思路与举措。遴选第二批共 17个学生社区实践指导站,扩大中小学生职业体验活动至 20 所中职校实训中心的 49 个项目,进一步丰富校外活动资
18、源。加强“ 博雅网”建设,搭建线 上联动交互和线下实践体验的桥梁。四、学校办学水平全面提升,基础教育高位均衡发展持续推进(一)完善学前教育公共服务体系推进落实学前教育三年行动计划。开展本市学前教育三年行动计划总结与展示工作,研究制订新一轮学前教育三年行动计划。做好国家教育体制改革试点项目完善学前教育政府公共职能实施情况的总结,推进 全市学前教育主题宣传活动。规范婴幼儿早期教养工作。开展0-3 岁婴幼儿养育与 发展指南的制订工作。推进 0-3 岁婴幼儿早期教养的 试点工作,组织建设“育儿8周周看”早教彩信推送系统。进一步推进学前教育资源库建设。开展全市幼儿园男教师沙龙活动,积极发挥幼儿园男教师作
19、用,创设一批有利于男孩身心全面发展的游戏活动。(二)推进城乡基础教育一体化建设完成基础教育校园舍建设任务。圆满完成 21 所义务教育学校的建设任务,完成新增 30 所幼儿园和 300 所郊区初中配备和更新实验设施设备实事项目。推进郊区农村义务教育学校委托管理工作。组织完成第三轮郊区农村义务教育学校委托管理绩效评估工作。启动第四轮郊区农村义务教育学校委托管理工作,共有 50 所郊区农村义务教育学校接受托管。推进“新优质 学校” 建设项 目。召开系列新 优质学校项目展示会,制定上海市新优质学校建设指导手册,充分发挥新优质学校的标杆和引领作用,推进义务教育学校“轻负担、高 质量、有特色”发展。认真做
20、好随迁子女教育工作。与市人力资源社会保障局等部门共同制定关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见,并经市政府办公厅转发。推进公办学校开展适合随迁子女实际的教育教学研究,实施随迁子女融入教育。做好以招收随迁子女为主民办小学规范管理工作,提高教学水平,促进内涵提升。(三)推动高中教育特色多样发展推进特色普通高中建设。制定上海市推进特色普通高中建设实施方案,以 课程建设为抓手,探索特色办学,努力将学校建设成为特色领域的课程建设高地和教师研训基地,实现高中特色课程资源的辐射共享。探索高中国际课程试点。印发关于开展普通高中国际课程试点工作的通知,通过普通高中探索引进和融合国外先进课程资源的方9
21、法,完善普通高中课程体系,增强高中课程的现代性、丰富性和多样性。完成本市普通高中开设国际课程情况登记工作,对普通高中国际课程试点申请立项开展审核。完善普通高中学业水平考试制度。印发上海市教育委员关于完善上海市普通高中学业水平考试制度的通知,强化高中学业水平考试在高校自主招生中的应用,推进本市高校招生制度改革。(四)基础教育课程改革深入推进积极推进中小学学科育人工作。印发关于深入推进本市中小学学科育人工作的实施意见,对本市中小学各学科课程教学落实育人功能提出具体要求。成立 8 个基础教育教学研究基地,汇集全市课程专家、学科 专家、 优秀教研人员以及一线教师等力量,为相关学科的课程建设、教材建设、
22、教学实施和评价等提供智力支持。开展中小学金融教育试点工作。启动“金童工程” ,在全市 3 个区近 50 多所中小学开展金融教育试点工作,积极探索中小学金融教育的有效经验。建设各类课程资源。举办全市小学校本课程展示活动,通过实物展厅和网络展厅两种形式,分享各区县小学校本课程建设、实施、管理和评价经验。加强和改进中小学实验教学,培养学生的动手能力和探究能力。加强中小学创新实验室建设和改造,引导学生开展探究性实验研究。与有关部门合作,积极加强中小学质量教育、档案教育、环保教育等社会实践基地的建设。切实推动教育评价观念的转变。探索小学“零起点” 教学和等第制评价的有效做法,重点推进小学一、二年级基于课
23、程标准的教学与评价工作。完成 2012 年度上海市、区县、学校“ 绿色指标”评价报告和反馈,指导区 县、学校正确解读和分析应用评价结果,改进教育教学。在部分区县试点“ 绿色指 标” 自主命题测试。完成 2013 年国家语文学习10质量监测。基本建成上海市基础教育质量基础数据库系统,包括命题、抽样、数据分析、报告生成等模块。完成在 线调查和网络阅卷系统试运行。(五)提升特殊教育和民族教育办学水平扎实推进特殊教育各项工作。开展残疾儿童医教结合入学诊断、健康体检和综合评估。开展特殊教育信息通报系统运用现状与需求调研,完善系统功能。开展特殊教育资源库开发,开展 2013 年特殊教育优秀自制教学具(玩具
24、)评选活动。研究制定新一轮特殊教育三年行动计划,明确今后三年工作的目标与任务。提高民族班办学质量。完成教育部关于内地民族班的扩招计划,新增育才中学承办内地新疆高中班办班任务、新增复旦中学承担内地西藏高中散插班办班任务、新增珠峰中学承担内地西藏高中班办班任务。投入 5600 多万元专项资金,用于改善内地民族班硬件设施,进一步优化民族班办学条件。举办市级教研活动,促进内地民族班教学和思政工作水平不断提高。(六)全面加强督政与督学工作开展各类督政及督学工作。全面开展推进区域教育现代化暨义务教育优质均衡发展的综合督政工作,确保区县长和政府职能部门是教育现代化和义务教育均衡发展的第一责任人和责任主体的落实。开展 2012 年区县政府依法履行教育责任的公示公报工作,推进区县政府依法履行教育责任的到位,完善教育经费“ 三个增长” 投入机制的有效运作。组织对各区县开展就近入学招生的专项督导,遏制过度择校的势头,并 发挥办好家门口每一所学校的引领导向作用。打造专业的督导工作队伍。完成新一届特约教育督导员和人民教育督察员换届聘任工作。做好第六届市督学的聘任工作,进一步推动本市督学聘任工作的规范化管理。建立上海市教育督导划片联合体,