1、12015 年全国 1%人口抽样调查工作细则2015 年 7 月2目 录1. 2015 年全国 1%人口抽样调查调查 指导员、调查员借调、招聘和培训工作细则2. 2015 年全国 1%人口抽样调查抽样 工作细则3. 2015 年全国 1%人口抽样调查小区划分、地址 编码和绘图工作细则4. 2015 年全国 1%人口抽样调查摸底工作 细则5. 2015 年全国 1%人口抽样调查登记 工作细则6. 2015 年全国 1%人口抽样调查编码 工作细则7. 2015 年全国 1%人口抽样调查各阶 段质量控制工作细则8. 2015 年全国 1%人口抽样调查事后 质量抽查工作细则9. 2015 年全国 1%
2、人口抽样调查宣传 工作细则10. 2015 年全国 1%人口抽样调查资料开 发工作细则32015 年全国 1%人口抽样调查调查指导员、调查员借调、招聘和培训工作细则一、根据2015 年全国 1%人口抽样调查方案，制定本细则。二、调查指导员和调查员的借调、招聘工作由县级 1%人口抽样调查领导机构负责。可以从党政机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。为保证调查质量，调查指导员和调查员应尽量由熟悉本地区情况的人员担任。在调查任务完成以前，各单位不得随意调用调查指导员和调查员做调查以外的工作。为更好地开展工作，调查指导员的借调、招聘工作应先于调查员进行。三、每个
3、调查小区至少配备一名调查员，每个被抽中的乡、镇、街道至少配备一名调查指导员。四、调查指导员、调查员应具备以下条件：（一）身体健康，能胜任工作。（二）具有初中以上文化水平，经培训能够使用手持电子终端设备（PDA）。（三）待人和气，作风正派，为群众所信任，能为被调查户保守秘密。（四）认真负责，工作细致，吃苦耐劳，能独立工作。4除具备以上条件，调查指导员还要有一定的组织能力和社会工作经验。五、调查指导员、调查员的借调、招聘工作应于 2015 年 9 月完成。六、调查指导员、调查员的培训工作由市、县级 1%人口抽样调查办公室负责组织实施。（一）培训教材由全国 1%人口抽样调查办公室负责编写、印发。（二
4、）培训教员由市、县级 1%人口抽样调查办公室统一派出，而且必须经过上一级 1%人口抽样调查办公室组织的培训。（三）培训集中在县（市、区）进行。（四）培训时间一般不少于三天。（五）培训以讲课为主，围绕调查指导员和调查员承担的工作任务，以及 PDA 操作和指标填写来进行。对调查 表指标的解释必须符合调查表填写说明的规定。（六）参加培训的调查指导员和调查员都要经过实地练习，掌握绘制和使用调查小区图、使用 PDA 编 制户主姓名底册、填写调查表等工作方法。（七）培训教员要组织学员对实地练习中的疑难问题进行认真讨论，并 进行讲评和总结。对难以解决的问题，要及时向上级汇报，由上级或全国 1%人口抽 样调查
5、办公室负责解答。（八）要加强对调查指导员和调查员的保密教育。（九）培训结束前，由县级 1%人口抽样调查办公室统一出题组5织测试。培训教员要对试卷答案和发现的问题逐一分析，详细讲解，使每个调查员切实掌握调查表的填写方法。七、调查指导员、调查员经过培训并测试合格后，由县级以上 1%人口抽样调查办公室颁发全国统一的证件。不合格者不能上岗从事调查登记工作。八、培训工作应于 2015 年 10 月 15 日前完成。调查指导员工作职责一、调查指导员的主要任务是对调查员的工作进行组织、指导、检查和质量控制，保证调查小区图绘制、 户主姓名底册编制、登记复查、数据上报工作的按时完成，保证调查员的各项工作质量达到
6、规定的标准。二、登记前的工作：（一）通过参加专门培训，认真学习2015 年全国 1%人口抽样调查方案、 调查表填写说明和有关细则，熟练掌握调查的各项工作技能。（二）在培训调查员时，做好辅导工作。（三）明确被抽中调查小区的地域范围，做到界限清楚。（四）给调查员分配工作，明确其登记的调查小区范围。（五）与调查员商定每天的工作日程、内容和要求。（六）把各种调查用品分发给调查员。（七）指导调查员做好 PDA 的设备维护、 软件安装与使用。6（八）对被抽中调查小区的户籍资料和相关的人口资料进行整理，并分发给调查员，作为编制户主姓名底册的参考。（九）组织调查员进行调查摸底工作，检查户主姓名底册所包括的范围
7、与调查小区图绘制的范围是否一致，有无遗漏。（十）掌握被抽中调查小区的人口底数（特别是总人口、出生、死亡人口和外来人口），及时发现问题，并认真查明原因。三、登记期间的工作： （一）对调查员的工作进行巡回检查，具体指导，及时将上级调查机构的指示传达到每一位调查员，了解和掌握调查员每天的工作情况。（二）对调查员提出的疑难问题加以解答，自己没有把握的问题要向上级请示后加以解决。（三）督促调查员对每天登记完成且通过审核的调查表使用PDA 及时上 报并备份，以防数据丢失。（四）掌握每个调查员每天的工作进度和工作质量，提出每天登记的要求及应注意的事项，对登记质量好、工作认真细致的调查员要进行鼓励，对工作上有
8、困难的调查员要及时进行帮助。（五）按照登记工作细则的规定，组织调查员进行复查。（六）主动听取群众反映，改进调查登记工作。四、登记后的工作：对完成上报数据后的 PDA，应收回统一保管，防止 PDA 丢失后数据泄露。7五、严格遵守保密规定。对各户申报的情况，必须保守秘密。严禁公开个人和家庭的登记资料。调查员工作职责一、认真参加调查员培训，掌握调查的各项工作技能。二、调查登记前，认真做好摸底工作，包括熟悉调查小区边界、绘制调查小区图、使用 PDA 编制户主姓名底册 、安排调查登记的时间和顺序；做好对群众的宣传工作。三、调查登记期间，按照调查对象的标准和调查表填写说明的规定，使用 PDA 认真填写调查
9、表，做到不漏、不错、不重。发现问题要及时向调查指导员请示汇报，不得自作主张。四、对每天登记完成且通过审核的调查表使用 PDA 及时上报并备份，以防数据丢失。五、不得安装与调查工作无关的软件，不得用于与调查无关的事项，以免影响 PDA 的正常使用。六、及时对 PDA 进行充电，保证登记顺利 进行。七、保管好 PDA 设备，若发生 PDA 设备的丢失或损坏，应立即报告调查指导员联系上级调查机构。八、严格遵守保密规定。对各户申报的情况，必须保守秘密。严禁公开个人和家庭的登记资料。82015 年全国 1%人口抽样调查抽样工作细则一、根据2015年全国1%人口抽样调查方案，制定本细则。二、设计原则（一）
10、1% 人口抽 样调查样本设计原则是科学、经济、有效和可行，增强样本的代表性，减少抽样误差。（二）统筹规划，将 1%人口抽样调查和年度人口变动情况抽样调查样本设计科学有效的结合。以 1%人口抽样调查样本为基础，抽取 2016-2019 年度全国人口变动调查样本，适当扩大年度调查样本量，增强对各省、自治区、直辖市（以下简称省）城镇化率推算的代表性。 （三）整合资源，做好国家点和省扩点样本数据的衔接。国家将以 1%人口抽样调查样 本设计为基础，整合资源，统一国家和省级扩点样本的抽样方法，并做好扩点样本的衔接工作。三、调查样本量2015年全国1%人口抽样调查样本量约为1600万，约占全国总人口的1.2
11、% ，调查小区 约为65000个。 样本设计 要求全国出生率、死亡率、城镇化率的相对误差分别控制在0.6%、0.8%、0.9% 左右，调查数据把握程度在95%(t=1.96)。全国样本将按各省2014年末常住人口平方根的份额分配给各省，并适当考虑地区差异。各省的样本设计要求出生率和死亡率的相对误差分别控制在3%和4%左右，城镇化率9的相对误差控制在2%左右。 2015年全国1%人口抽样调查的各省样本量分配见附表1。四、抽样方法1%人口抽样调查以全国为总体，以各地级市（地区、盟、州）（以下简称地级市）为子总体(其中各地级市的样本量来自于各地级市常住人口的平方根占所属省的比例乘省的样本量)。全国分
12、省、地级市采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法，第一阶段抽取村级单位，第二阶段抽取调查小区。调查小区平均规模为常住人口250人，80户左右。各地级市样本量分配见附表2。（一）在第一阶段抽样时，抽取方法为分层、概率比例抽样。各地要充分利用人口普查的资料，对所有村级单位进行分层。分层指标包括村级单位及其所在的县级单位社会经济发展指标及地理地形标志；村级单位城乡属性，或根据本地情况考虑非农业人口比重、出生率、死亡率和流动人口、集体户人口等分层指标。分层的原则应尽可能使层内各单位之间调查指标的差异小，各层间调查指标的差异大。（二）在层内按比例抽取村级样本单位。各层按与村级单位数成比例的PPS系统抽
13、样 方法抽取村级单位，其中各 层样本村级单位数按该层的比例分配。在每个抽中的村级单位中，简单随机抽取一个调查小区样本。五、抽样框编制10（一）村级抽样框的编制。1%人口抽样调查抽样框主要依靠国家统计局2014年度整理的全国村级单位统计用区划代码和城乡划分代码库（以下简称区划代码库）。 区划代码库缺少用于抽样分层的人口指标，需要对区划代码库进行补充和完善。为了充分利用2010年人口普查资料，国家在下发区划代码库时，同时下发2010年人口普查村级单位的人口指标数据库，用于分层参考。各省级1%人口抽样调查办公室（以下简称人口调查办公室）可依据区划代码库， 结合2010年人口普查村级单位的人口指标数据
14、库，组织地、县级人口调查办公室对所辖村级单位名称、代码、城乡属性、人口指标信息进行核实更新，上报全国人口调查办公室核准。对未经民政部门批准，且区划代码库中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为村级样本框，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的村级区域中进行抽样。村级抽样框的信息包括：省名称、地级单位、县级单位的名称、乡级单位、村级单位的名称、村级单位的地址码（12位数字长度），城乡属性代码、人口分层指标及分层标志。城乡属性代码（2位数字长度），第1位是乡级属性码，第2位是村级属性码。城乡属性代码的编制规则请参见国家统计局统计用区划代码和城乡划分代码编制规则的通知（国统字200991号）。其中，乡级 属性代码用13数字表示，1 表示县级政府驻地、2表示连接的乡级区域、3表示其他乡级区域。村级属性代码用19数字表示，1表示乡级政府驻地、2表示完全
