1、 1 江西省开发区总体发展规划省促进开发区改革和创新发展领导小组2018 年 11 月目 录第 1 章 发展现状和面临形势第一节 发展现状综合实力壮大，经济发展主引擎作用凸显产业集聚提升，结构优化主战场作用凸显创新能力增强，科技引领先导区作用凸显开放水平提高，对外开放主平台作用凸显发展环境优化，高水平营商环境示范区作用凸显第二节 发展趋势国内外形势发展机遇面临挑战开发区发展趋势第 2 章 总体思路和主要目标第一节 总体思路坚持壮大规模、优化结构与提高质量相结合坚持创新驱动、改革推动与开放带动相结合坚持统筹布局、分类推进与重点突破相结合坚持市场主导、企业主体与政府引导相结合第二节 发展目标 2
2、总量规模迈上新台阶结构优化迈上新台阶发展质量迈上新台阶对外开放迈上新台阶绿色发展迈上新台阶第 3 章 产业导向与空间布局一、一核三区块纵横联动二、多个千亿产业竞相发展三、多家千亿开发区极点爆发第 4 章 重点产业与发展路径第一节 推进新兴产业倍增一、电子信息及新型光电产业二、航空制造产业三、生物医药及大健康四、光伏产业五、新能源汽车及锂电产业六、新型装备制造产业第二节 推进传统产业转型升级一、有色金属产业二、化工产业三、钢铁产业四、建材产业五、纺织产业六、食品产业七、家具产业八、汽车及零部件产业第三节 推动新业态新动能产业培育一、大数据云计算二、工业设计三、工业互联网四、移动物联网第五章 主要
3、措施与组织实施第一节 主要措施推进创新驱动发展促进开放型经济发展 3 推进集群式项目满园扩园推行两型三化管理目标提标提档深化体制机制改革打造高水平营商环境第二节 组织实施加强组织协调注重规划引领完善监督评估江西省开发区总体发展规划开发区是全省经济发展的主战场、改革开放的先行区、工业化和城镇化融合发展的引领区，在稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期中发挥了重要作用，为建设富裕美丽幸福现代化江西做出了重要贡献。为从更高层次贯彻落实省委十四届六次全会精神，进一步发挥开发区排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，推动全省高质量、跨越式发展，根据国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意
4、见（国办发20177 号）以及中共江西省委、江西省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见（赣发 201730 号）文件精神，特制定本规划。本规划以 2017 年为基期，规划期为 20182022 年。 4 第一章 发展现状和面临形势第一节 发展现状江西省自第一家开发区设立以来，各级各类开发区总数达107 家（含 4 家海关特殊监管区），实际开发区面积 628 平方公里，投产企业 11423 个，从业人员 230 万人，规上工业企业数、工业增加值分别占全省 70%、80%以上，已经成为全省经济增长重要引擎和产业集聚的主要载体。综合实力壮大,经济发展主引擎作用凸显。2017 年，全省开发区
5、实现主营业务收入 28749.4亿元，同比增长 11.4%，相当于全省规模以上工业主营业务收入的 80.8%；开发区投产工业企业 11423户，占全省已投产工业企业的 90%；开发区规模以上工业企业户均实现主营业务收入 3.35亿元，高出全省规模以上工业企业 0.33亿元,开发区的整体经济实力显著提升。图 1 全省开发区 2001 年-2017 年主营业务收入情况 5 图 2 全省开发区 2001 年-2016 年工业增加值产业集聚提升，结构优化主战场作用凸显。2017 年，主营业务收入过 1000亿元的开发区 4 个、过 500亿元的 19 个。开发区首位产业集中度平均达到 36.32%，其
6、中，集中度超过 50%的开发区有 30 个。全省 77 个重点调度的产业集群全部集中在开发区。图 3 2017 年九大优势产业集群主营业务收入情况创新能力增强，科技引领先导区作用凸显。全省开发区累计建立各类科技创新平台 1146 个，其中，国家级或省级重点实验室 94 个，形成了从研发、检验检测到技术运用全链条研发服务体系。高新技术企业认定总数达到 1603 家，占全省的 75%；战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重比全社会战略性新兴产业增加值占规上工业比重高 1.5 个百分点，创新创业活 6 力持续释放。开放水平提高，对外开放主平台作用凸显。2017 年，全省开发区招商签约资金 7723
7、.1亿元，同比增长 47.5%；招商实际到位资金 5951.3亿元，增长 36.0%，占全省实际到位资金的80.8%；实现进出口总额 312.5亿美元，出口总额 240.1亿美元，出口交货值 2188.8亿元，同比增长 0.7%，高出全省规模以上工业 0.3 个百分点。图 4 全省开发区 2001 年-2017 年招商实际到位资金发展环境优化，营商环境示范区作用凸显。2017 年，全省开发区完成基础设施投入 1139.3亿元，每平方公里完成基础设施投入 1.81亿元，累计新建标准厂房超过 2800 万平方米。非工企业数量占开发区企业总数的 33%，物流、住宿、商业以及娱乐休闲等三产配套体系更加
8、完善，综合服务能力逐步提高。 “放管服” 改革深入推进， 项目代办制、网上审 批制全面推行， “园区事园区办结”加快推 进， 发展环境全面优化。全省开发区经过近三十年的发展取得显著成效，但与发达省份相比，与推进全省高质量、跨越式发展要求相比，还存在一 7 些突出的矛盾和问题，突出表现在：经济总量偏小、综合效益偏低、产业层次不高、创新能力不足、同质化现象较为明显等。第二节 发展趋势当前，全省开发区转型升级既面临难得的机遇，也面临诸多的挑战压力，要在把握机遇和应对挑战下，有效顺应开发区发展新趋势。国内外形势。国际经济形势风云变幻，世界经济结构正在调整，发达国家纷纷推行再工业化，积极争夺竞争优势和价
9、值链高端环节。人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，重大技术变革催生大量新产业、新业态、新模式。国内经济步入新常态，十九大报告明确提出，未来我国经济增长将由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。发展机遇。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，为我省开发区转型升级创造了良好外部环境。新一轮科技革命和产业变革有利于充分发挥我省开发区数量多、空间大、承载能力强的后发赶超优势。融入“一带一路” 、长 江经济带 及赣南等原中央苏 区振兴发展、生态文明示范区
10、建设等国家战略的深入实施，有利于拓展开发区发展的新空间。中西部地区承接产业转移速度不断加快，为开发区转型升级带来大有作为的发展机遇。面临挑战。从国际上看，发达经济体推动“再工业化” 压 8 缩了我国产业向价值链高端环节攀升的空间，新兴经济体和发展中国家利用低成本优势抢占中低端产业，导致我国产业发展两头受压。从国内区域经济发展来看，中西部省份竞争日益加剧，资源、产业、企业、资金、人才等高端要素的争夺白日化。从省内看，我省仍处于工业化和城市化快速发展期，能源、环境和生产要素的瓶颈制约十分明显，环保压力愈发突出。新旧动能转换还比较迟缓，新的增长动力接续转换还需要较长时间。开发区发展趋势。随着开发区水
11、平不断提高，开发区的发展已从一般性的成本竞争模式转向效率、技术竞争模式，到了从数量规模型向质量效益型转变的关键时刻。发展驱动力由政策优惠转变为技术创新，改革和创新将成为实现园区转型升级的突破口。全产业链或产业集群的整体升级将成为主导发展模式，开发区内产业融合、价值链融合以及产城融合的趋势将更加明显，正由产城融合的 3.0 版本向高品质现代城市经济综合体的 4.0 版本加快推进，园区合作共建已经成为经济协同发展和推进产业转移的重要路径，开发主体及开发模式多元化演变，资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化成为开发区的新标准、新亮点。第二章 总体思路和主要目标第一节 总体思路深入贯彻落实习近
12、平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照省委十四届六次全会提出的“ 创新引 领、改革攻 坚、开放提升、 绿色崛起、担当实干、兴 9 赣富民”24 字方针和 “六大突破、三大提升 ”重点任务，以“空间上集聚、业态上集群、资源上集约、功能上集成”为重点，以“ 创新驱动、改革推动、开放带动、绿色促动、融合互动”为主线，以“ 转型升级、提质增效”为 中心，推进开发区从数量规模型向质量效益型转型，努力把开发区打造成为推动全省高质量、跨越式发展的主平台和强引擎。坚持壮大规模、优化结构与提高质量相结合。保持较快发展速度，推进开发区经济总量上台阶。优化开发区产业结构，推进集群式项
13、目满园扩园，加快产业集群发展，努力构建战略新兴产业、传统优势产业和新业态新模式协同发展的新格局。统筹经济、社会、环境的全面协调发展，切实提高发展质量，不断提升开发区核心竞争力。坚持创新驱动、改革推动与开放带动相结合。坚决把创新摆在核心位置，建立以企业为主体、市场为导向、覆盖产业链条的创新体系，切实增强产业创新能力。坚持向改革要动力，着力破解开发区高效发展的体制机制障碍，以深化改革释放开发区活力潜力。坚持高水平引进来和走出去相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上优化配置要素资源，当好全省开放提升的领军者。坚持统筹布局、分类推进与重点突破相结合。坚持开发区发展全省统一规划，统筹优化开发区空间布局
14、和协调对接。加强分类指导，针对不同规模、不同产业特点和不同发展阶段分类施策。围绕空间集聚、业态集群、资源集约、功能集成等重点任 10 务，明确具体路径，整合各类资源，予以重点突破。坚持市场主导、企业主体与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场体系，促进要素资源自由流动。强化企业主体地位，加强产权保护，弘扬企业家精神，激发企业活力。更好地发挥政府作用，加强规划引导，完善财税、金融、产业、土地、人才、贸易等政策，打造高水平营商环境的示范区。第二节 发展目标全省开发区数量更加合理、布局更加科学，开发区转型升级、提质增效取得显著成效，规模总量、结构层 次、科技创新、质量效益、开
15、放合作、绿色生态、营商环境同步提升，开 发区综合实力和竞争力明显增强，经济发展的主战场作用更加凸 显。总量规模迈上新台阶。到 2022 年，全省开发区实现主营业务收入突破 5 万亿、工业增加值突破 1 万亿，规上工业企业数占全省规上工业企业数力争达到 85%以上。主 营业务收入超 5千亿开发区 1 个，超千亿开发区突破 20 个， 实现超千亿元开发区设区市全覆盖。结构优化迈上新台阶。到 2022 年，产业集聚能力持续增强，首位产业集聚度平均达到 50%以上，重点 产业竞争力明显提升。创新驱动能力持续增强，高新技术产业 占比达到 40%以上，规上工业 R&D经费支出占比达到 1.5%左右 ，六大高耗能行业比重下降到 30%以下。发展质量迈上新台阶。到 2022 年，开发区发展效益不
