1、缙云县文化产业发展规划（2014-2020）中共缙云县委宣传部浙 江 传 媒 学 院 二一四年六月2目 录前言 .4一、发展基础与机遇挑战 .6（一）发展背景 .6（二）现实基础 .9（三）面临挑战 .12二、总体定位与发展目标 .16（一）指导思想 .16（二）总体定位 .16（三）基本原则 .21（三）发展目标 .23三、空间布局与规划区块 .25（一）总体设想 .25（二）空间结构 .26四、产业发展与重点行业 .36（一）文化用品制造业 .37（二）婺剧演艺业 .38（三）文化会展业 .40（四）文化休闲旅游业 .42（五）石文化产业 .44（六）影视服务业 .45（七）印刷包装业 .
2、47（八）现代传媒业 .483五、 保障体系与发展举措 .51（一）组织保障体系 .51（二）财税保障体系 .53（三）人才保障体系 .56（四）土地保障体系 .58（五）环境保障体系 .59（六）品牌保障体系 .62附图一：缙云县文化产业带布局图 .64附图二：缙云县文化产业园区空间布局图 .65附表：缙云县文化产业部分重大建设项目表（20142020） .664前 言文化产业是知识密集型、智慧主导型的战略产业，具有高成长、强融合、多 创意、低 污 染的优点， 发展前景明朗，盈利空间广阔，被誉为 21 世纪的朝阳产业。发展文化产业，是满足人民群众精神文化需求的主渠道，是革新经济增长方式的助推
3、器，是推动区域经济科学发展的新引擎，是实现社会和谐的黏合剂。在文化经济日趋一体化的今天，文化产业 已经成为区域综合竞争力和文化软实力的重要表征。从国际范围来看，美国、英国、日本等世界发达国家都将文化产业的发展与国家竞争力紧密相联，将发展文化产业提升到国家战略高度。在国内，北京、上海、广州、深圳等城市和地区也出台各种文化产业扶持政策，建设了一批具有战略意义的文化产业园区，重点发展文化产业优势门类，取得了明显成效。浙江省政府和部分市、县政府也出台了相关政策助力文化产业发展，2012 年全省文化产业实现产值1582 亿元，占全省国内生产总值的 4.5%，在拉 动经济增长、增加财政收入和促进社会就业等
4、方面发挥了重要作用。改革开放以来，缙云经济发展迅猛， 经济实力雄踞丽水市前列，尤其是家用缝纫机、环形灯管、金属带锯 床生产加工等在全国处于领先地位，为文化产业发展奠定了较好的经济基础；黄帝文化、婺剧文化和石头文化等独具特色的文化资源禀赋，为文化产业发展提供了丰厚的历史人文资源；同时，5缙云自然山水神秀，生态环境优良，为文化产业发展提供了独特的“绿色”优势。缙云加快文化产业发展，是深入贯彻党的十八大精神，紧扣十八届三中全会提出的全面深化改革总要求，真正实现伟大中国梦的重要举措；是深入实施省委“ 八八” 战略和省文化 产业发展“三大战略”和“三化要求”的具体行动 ；是丽水“三市并举”发 展战略和“
5、3+3”生态产业集群体系的核心组成部分；是全面实现“富民 强县，幸福家园” 战略总要求，加快建设“生态富民，工业强县”的重要抓手。为实现全县文化产业又好又快发展，推动全县经济、社会、文化、生态的协调发展，特制定本规划。本规划切实贯彻中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、国务院 文化产业振兴规划、浙江省建设文化大省纲要（20012020）、浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（20082012）和丽水市文化产业发展规划（2013-2020） 等政策文件。以 缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为编制依据，与缙云县文化体育事业发展“十二五 ”规划等已有规划相 衔接，明确缙云县发展文化产业的
6、发展背景、现实基础、总体思路、发展目标、重点行业、空间布局、保障措施和政策建议，是今后一段时期推动缙云县文化产业发展的指导性文件。本规划地域范围覆盖全县，规划期限为 2014-2020 年，规 划基期为 2013 年。6一、发展基础与机遇挑战（一）发展背景1.国内外文化产业发展提供新机遇近年来,创意经济的浪潮在世界范围内风起云涌，美国的版权产业，日本的内容产业，英国的创意产业， 韩国的文化科技产业，都体现了这种趋势。文化产业在提升区域经济实力方面的作用，无论是作为经济“ 硬实力 ”还是文化 “软实力”，其巨大潜能都正在彰显。在国内，党的十六大以来，中央高度重视发展文化产业，提出要“ 推进文化创
7、新，增强文化 发展活力” ，“推动社会主义文化大发展大繁荣”；国务院文化产业振兴规划指出文化产业“正在成 为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点” ，将文化产业作为战略性、先导性 产业提升到国家层面；文化部“十二五 ”时期文化改革发展纲要提出“ 推动文化产业 成为国民经济支柱性 产业” ；党的十八大则要求加速文化产业发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。浙江省十三次党代会要求扎实推进“八八战 略” 和“创业富民、创新强省”总战略，努力积极构建结构合理、竞争力 强、富有浙江特色的现代文化产业体系，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江作出新贡献。省委省政府多次强
8、调要把发展文化产业摆上战略性、全局性位置，坚持先 进文化引领，找准工作着力点，齐心协力、真抓实干，把7文化产业发展成为支柱性产业。国内外文化产业蓬勃发展的良好形势和鼓励文化产业发展的政策导向，为缙云大力发展文化产业指明了方向并且创造了重要的战略机遇。2.浙江经济创新发展提出新要求改革开放以来，浙江省、丽水市、 缙云县的经济社会发展态势良好，浙江省人均国内生产总值正向 10000 美元跨越的阶段，丽水市和缙云县也正在向全面小康迈进。但是随着日趋紧张的要素掣肘和环境约束，传统经济增长逐渐乏力，部分地区的支柱产业发展进入平台期甚至瓶颈期， 转型升级迫在眉睫。发展文化产业成为必然选择。为此，省委省政府
9、审时度势，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“ 八八战略” 和“创业富民、 创新 强省” 总战略，先后出台浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（20082012）、浙江省文化产业发展规划（20102015）和关于进一步加快发展文化产业的若干意见(2013)，从全省范围内描绘了文化产业发展蓝图，也从资金、税收、土地、金融、人才和组织等方面给予了保障，文化产业已然成为浙江经济转型升级的新引擎，文化产业规模日益壮大，市场主体不断发展，产业集聚水平不断提升，尤其是广电传媒、新闻出版、影 视服 务、文化旅游、文化会展和文化用品制造等产业基本确立了在全国的领先地位。杭州、金华、丽水等地市紧随省里步伐作出一系列重大
10、决策，着力推动产业结构实现从工业经济的“一级 跳” 到现代服务业的“二级跳”再到文化产业的8“三级跳”转变，掀起了浙江文化产业发展“ 第二波” 。而以县（市）为主体的文化产业发展“第三波 “也已悄然兴起，杭州萧山、金华义乌、嘉兴南湖、宁波余姚等县市也对文化产业发展作了科学规划，排定了发展进度表。3.缙云经济“华丽转身”的新契机文化产业作为新兴的朝阳产业，具有能耗小、污染低、附加值高、渗透性强等特点，在新一轮的区域竞争中占据着至关重要的位置。缙云县具有文化资源禀赋和自然生态优势，为文化产业发展奠定有利基础，可以激 发欠发达地区的后发优势，实现“ 华丽转身”。在丽水“三市并举” 发展战 略和“ 绿
11、色崛起、科学跨越” 的发展路径中，“3+3”生态产业集群体系中明确了文化产业的独特地位，文化强市建设和文化产业大繁荣大发展已经成为丽水经济、社会、政治、文化、生态的协调发展必由之路。2009 年之后缙云县产业结构步入了调整、转换和升级的阶段。2011 年，缙云县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出“ 富民强县 ，幸福家园 ”的总目标、“ 生态富民，工业强县” 的战略思想和“经营乡 村” 行动计 划，把文化 发展提升到了一个新的高度，成为加快转变经济发展方式和产业转型升级，提升综合竞争力，促进经济社会可持续发展的不二选择。缙云县 2013 年人均国内生产总值已经达到 7802 美元，在
12、“ 三县三城联创”和建设浙江省文化先进县的背景下，文化日益成为新的消费热点，人民群众自发主动参与文化活动9的热情不断高涨，文化经济正处在发展黄金时期。近年来缙云在推进文化产业多元化发展、文化产业品牌化包装和文化旅游一体化等措施中已经尝到文化的“甜 头” ，正在形成以文化休 闲养生、生态旅游和影视拍摄等为支柱的文化产业发展格局（二）现实基础1地理区位优势缙云地处浙江省中南腹地，东临仙居、永嘉，南连青田，西邻莲都、武义，北接永康、磐安，背靠中国生态第一市 丽水，是丽水市的“ 北大门” ，是承接永康的科技五金业和横店影视产业 外溢的“ 桥头堡”；距离丽水 35 公里，距离金华 80 余公里，距离台州
13、 160 公里，距离温州176 公里，是四个地级市的交汇中心；连通浙西、浙中、浙南三大经济板块，居金衢 丽产业带的核心地段，是浙中城市群新的增长极；距离省城杭州只有 2.5 小时车程，杭长高铁和金丽温高铁建成后到上海也仅需 1.5 小时，是长三角经济圈的后花园，同时面朝温台沿海经济圈，是长三角经济圈、温台沿海经济圈和海西经济圈产业溢出、要素互动的重要承载地。境内有 330 国道、金丽温高速公路和金温铁路纵横南北，台金高速公路贯穿东西，金丽温快速铁路也已投入建设，交通四通八达。2自然生态优势10缙云地属东南部丘陵，以“八山一水一分田”的山区独特环境著称，拥有大量的优质自然山水景观资源。境内好溪、
14、新建溪、永安溪分属瓯江、钱塘江、灵江三个水系，好溪 为县内最大的河流，左出大盘山，右靠清明尖，绿水逶迤去，青山相向开，高岩壁立，景致迷人。山脉大致以好溪为界，东部为括苍山脉，西部为仙霞岭余脉，群峰崛起、地势高峻、奇幻可观，主要有仙都景区和黄龙景区等 2 个国家 4A 级旅游区。仙都景区山水神秀，有“九曲练溪，十里画廊”的美景，也有“ 天下第一笋”之称的鼎湖峰，集首批国家 AAAA 风景名胜区、国家重点文物保护单位、全国摄影创作基地和浙江省十大休闲度假胜地于一体；黄龙景区主打时尚旅游，以探奇闻胜、朝佛进香、休闲观光和运动娱乐为主。此外，括苍山森林公园和大洋山国家地质公园，是难得的避暑胜地。全 县大部属亚热带气候，四季分明、温暖湿润，林地面积达180 万亩，活立木蓄积达 442 万立方米，森林覆盖率达 75.2%，城区负氧离子高达 4600 个/立方厘米，大洋山等区域 负氧离子最多时高达40000 多个/立方厘米，素有“天然氧吧”之称，生 态环境质量位居全国第 37 位，荣 获全国“最佳生态旅游县”称号，是镶嵌在 “浙江绿谷” 、“中国生态第一市” 丽水市中的璀璨明珠，亦是不可多得的长寿之乡和养生福地。缙云境内沸石、珍珠岩等矿物资源贮量丰富，其中天然沸石探明贮量 1.3 亿吨，居全国首位；水力资源总蕴藏量 8.3 万千瓦，造就了联合国开发计划署命名的“小水电之乡 ”。
