1、 1 漳州市 “十三五”林 业发展规划2017 年 1 月 2 目 录一、前言7二、 “十二五”林业发展主要成就9（一）大造林， “双增”目标超额完成9（二）拓展空间， “绿色漳州 ”成效显著9（三）广泛发动，创建国家森林城市10（四）保护资源，生态功能大幅提升11（五）注重民生，林业产业发展迅速13（六）领域拓展，两岸交流成效显著14（七）注重创新，改革持续深化15（八）存在问题181.森林资源质量有待提高182.局部森林湿地功能下降193.部分特色产业效益不高194.林业基层建设仍较薄弱19三、 “十三五”林业发展环境20（一）面临机遇201.战略地位显著提升202.新常态对林业有新要求2
2、13.社会公众高度期待21 3 （二）面临挑战221.提升生态公共服务任重道远222.细化落实林业改革难度大223.推动林业发展方式转变困难多234.基础保障适应新要求较难23四、 “十三五”林业发展总体思路24（一）指导思想24（二）基本原则24（三）发展目标26（四）战略布局28五、主要任务31（一）深化林业改革311.深化林权制度改革312.持续推进国有林场改革323.建立健全生态服务体系324.扩大对外开放加强合作32（二）加强生态保护和修复331.加强森林生态系统保护332.重要区位生态修复343.加强湿地生态系统保护344.加强生物多样性保护34 4 （三）强化森林科学经营351.
3、持续开展植树造林352.发展现代种业353.战略性资源培育364.加强森林资源培育36（四）推进绿色产业发展361.发展特色花卉产业372.壮大绿色富民产业373.促进产业转型升级384.发展新型经营主体38（五）提升生态公共服务391.拓展林业发展空间392.建设生态文化设施393.加强生态文化创作和宣传40（六）提升治理能力建设401.提高公共服务能力402.加强综合执法能力413.完善自身建设能力 414.加强涉林矛盾纠纷调处41（七）夯实林业发展基础411.加强林区基础设施建设422.完善林业防灾减灾体系42 5 3.加强林业科技与信息化建设42六、重点工程43（一）天然林保护工程43
4、（二）造林绿化和森林经营工程43（三）生物多样性保护工程44（四）自然湿地保护与恢复工程45（五）重点生态区位商品林赎买与补偿工程45（六）战略性林木资源储备工程46（七）林下经济等富民工程47（八）林业产业转型升级工程48（九）生态产品共享工程49（十）基础设施保障工程49七、主要保障措施52（一）组织保障52（二）法制保障52（三）资金保障52（四）科技保障54（五）队伍保障54附表：1.“ 十三五 ”期末主要目 录指标规 划表562.“十三五” 期间主要建 设任务规划表573.漳州市“十三五” 林 业发展规划项目、工程表 58 6 附图：1.森林资源现关与规划保护分布图722.重点生态区
5、位林地现状分布图733.自然保护区和森林公园现状与规划分布图74 7 一、前言漳州市位于闽南，地处南亚热带，属于南亚热带海洋性季风气候，海岸线长达 775 公里，福建第二大河九龙江贯穿全境。全市面积 1.26 万平方公里，林业用地面积 1217 万亩，占土地总面积 1881 万亩的 64.69%，林业用地中有林地面积 1196 万亩，占林业用地的 89.86%,全市各县（市、区）均设置林业局，下辖 115个林业站，拥有 20 个国有林场，在册职工人数 3126 人。“十二五” 期 间，党中央、国 务院高度重 视生态文明建设，出台了关于加快推进生态文明建设的意见，明确了林业在推进生态文明建设中的
6、主体作用。习近平总书记也多次强调林业发展关系到淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局，把林业地位提高到国家战略和全球战略的高度。漳州市委、市政府积极响应中央和省里号召，先后出台了一系列政策文件，支持加快林业发展，推进生态文明先行示范区建设。漳州市林业依托森林资源特色优势，依靠科技进步与管理创新，推动了现代林业建设，完成了国家级森林城市创建，林业发展取得了阶段性成果。“十三五” 时 期是漳州市全面建成小康社会、建设生态文明先行示范区的重要阶段，国家和省、市对林业发展提出了新的更高要求。根据部署，漳州市林业局在衔接省林业发展“十三五” 规划( 征求意 见稿) 、漳州市国民经济和社会发
7、展第十三个五年规 8 划纲要(讨论稿) 等基础上，组织编制了漳州市“十三五”林业发展专项规划，提出了“十三五” 时期林 业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，是规划期内漳州市各级政府引导和推进林业现代化建设的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资的重要依据。 本规划基准年为 2015 年，规划期为 2016-2020 年。 9 二、 “十二五”林业发展主要成就在市委、市政府的正确领导和福建省林业厅的指导帮助下，全市人民和广大林业干部职工团结一心、奋力拼搏，紧紧围绕全面深化林业改革，持续推进“ 生态都市、田园之城” 美丽漳州建设，圆满完成“ 十二五” 规 划各项任务和指标 ，全
8、面开创了生态林业、民生林业发展新局面，为“ 十三五” 时期林 业发展奠定了良好基础。（一）大造林， “双增”目标超额完成实施“大造林 ”工程，大力推 进城乡绿化一体化 进程。 “十二五”期间，全市共完成造林绿化 228.5 万亩，通过加强森林抚育、培育木材战略储备林和珍稀树种用材林，开展林分修复和山地茶（果）园和墓地生态治理，优化林种树种结构，有效提高森林经营水平。2015 年全市森林覆盖率达 63.58%，比“十一五” 期末全市森林覆盖率 59.74%增长 3.84 个百分点，超出“十二五” 我市森林覆盖率 62.51%的规划目标，全市森林蓄积量 3987 万立方米，比“十一五” 期末全市森
9、林蓄 积量 2600 万立方米增加 1387 万立方米，实现我市“十二五 ”森林蓄积量达 3000 万立方米以上的规划目标。（二）拓展空间， “绿色漳州”成效显著通过创建国家森林城市、“四绿” 工程建 设、沿海防护林基干林带修复、生物防火林带建设、森林景观通道建设等重点造林绿 10 化工作，并取得显著成效，加快了“绿色漳州” 建设。“十二五”期间，“绿色城市 ”工程，完成片林建 设 9116 亩；“绿色村镇”工程，完成绿色乡镇建设 44 个、绿色村庄建设 1034 个；“绿色通道” 工程，完成道路绿化 624.5 公里；“绿色屏障” 工程，完成绿色屏障造林补植 41.17 万亩，其中，“三沿一
10、环” 造林 绿化 30.66 万亩、水土流失治理 3.57 万亩、“青山挂白” 治理 58 个，面积 62 万平方米。全民义务植树活动扎实开展，参加义务植树 1000 万人次，植树3500 多万株。完成沿海防护林中央预算内投资项目 88.35 万亩（含纵深防护林），其中人工造林 17.35 万亩，封山育林 71 万亩，完成省政府重点督查项目沈海高速公路漳州段森林生态景观通道建设，共造林 0.3644 万亩，占设计任务 0.3521 万亩的103.5。“十二五” 期末，全市有 1000 多个 绿色村庄绿化覆盖率达到 20%以上，农村四旁绿化率达到 75%以上，村域范围的主要路、河、渠、堤的绿化率达到 80%以上，实现每个乡镇及绿色村庄有 1 处以上的公园绿地。（三）广泛发动，创建国家森林城市2011 年漳州市和长泰县荣获福建省森林城市称号，是我市在争创国家森林城市进程中迈出的可喜一步。为加快推进我市城乡绿化工作，努力把漳州建成更加优美，更加宜居宜业、更具魅力活力的田园都市、生态之城，漳州市委九届十次全会和漳州市第十次党代会提出创建国家森林城市目标。2012 年成立以市委、市政府主要领导为顾问和组长的创建工作领导小组，制定实
