1、- 1 -光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务征求意见稿招标文件信息项目编号： GMCG2018000000项目名称： 光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务包 号： A项目类型： 服务类采购方式： 公开招标货币类型： 人民币评标方法： 综合评分法资格性审查表序号 内容1 投标人具备招标文件所列的资格要求，提交相应的资格证明资料（详见招标公告“对投标人资格要求“)；2 投标人具备国家有关法律规定的有关资质。符合性审查表序号 内容1 未将一个包中的内容拆开投标2 投标总价或分项报价低或等于财政预算限额的3 同一项目未出现两个及以上报价4 按招标文件附件所提供的样式填写投标函，按招标文件附件
2、格式详细填写项目投标文件5 所投产品、工程、服务在质量、技术、方案等方面实质性满足招标文件要求（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会来做出评判）6 投标文件载明的服务期满足招标文件规定的期限- 2 -7 未出现投标人的报价低于其成本且不能做出合理说明8 服务条款偏离表和商务条款偏离表填写完全、真实9 投标报价无严重缺漏项目或对服务清单项目及数量进行修改10 投标文件电子文档无病毒11 投标文件用本公司的电子密钥进行加密12 选择本项目的加密规则文件，投标文件在开标时顺利解密13 未在同一 IP 地址上传电子投标文件的（由市、各区政府采购中心或公共资源交易中心为投标人提供辅助上传产生同一 I
3、P 地址的情形除外）14 法律、法规规定的其他情形评标信息评标方法：综合评分法 平均价格下浮比例：5% 综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价 -最低价）/ 最低价价格权重100当价格分0 时，取 0。 方法二：价格分= 1-A1 投标报价 Z 价格权重100Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有
4、效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮 515%作为本次招标最佳报价。A-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取 A=1。当价格分0 时，取 0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于 7 家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 序号 评分项 权重价格 201商务 15序号 评分因素 权重 评分准则1 企业荣誉 2 1、评审标准： 投标人在 2015 年 6 月 1 日至本项目开标之日止（以获奖日期为准）获得政府部门颁发的工伤
5、预防类荣誉得 100%分。 2、证明文件： 投标人须提供相关证明文件扫描件，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。22 同类项目业绩 8 1、评审标准： 2015 年 1 月 1 日至本项开标时间截止（以合同签订日期为准），投标人承接过的同类文化场馆管理服务项目（包括图书馆、文化馆、展馆、纪念馆、博物馆等场馆管理或外包或劳务派遣服务- 3 -），每提供一个得 25%分，最高 100%分。 2、证明文件： 投标人须提供中标通知书和合同关键页原件扫描件，投标人须为中标通知书和合同中唯一的场馆管理服务者，否则不得分。原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。3
6、 履约评价 5 1、评审标准： 2015 年 1 月 1 日至本项目开标时间截止，投标人承接的文化场馆管理项目（包括图书馆、文化馆、展馆、纪念馆、博物馆等场馆管理或外包或劳务派遣服务）中，提供用户出具的履约评价证明，且评价为优或满意，每提供一个得 25%分，最高 100%分。不提供或不能有效证明的，不得分。 2、证明文件： 投标人须提供用户出具的履约评价证明材料并加盖公章的原件扫描件，原件备查，未按要求提供相关资料或扫描件不清晰导致专家无法识别的不计得分。技术 60序号 评分因素 权重 评分准则1 服务需求响应情况 5 评审标准：根据投标文件服务条款偏离表相应响应情况，完全符合或优于招标要求得
7、 100%分，有 1 项不符合招标服务要求扣 5%分，扣完为止。2 场馆管理服务方案 5 评审标准：根据场馆管理服务内容，切实结合场馆的实际情况制定可操作的管理方案。内容应包含：管理模式、制度、规范；细化管理架构等；工作计划；质量保障措施；场馆安全以及制度建设；重点难点分析；应对措施及相关的合理化建议。方案里包含以上 7 项得 100%分。少一项扣除 20%分，最多扣除 100%分。3 项目拟配备服务人员方案 12 评审标准：中级或以上职称人数配置占比3%的得 20%分；初级或以上职称人数配置占比26%的得 40%分； 本科或以上学历人员占比60%的得 35%分；研究生或以上学历员工占比5%以
8、上的得 5%分；以上累计最高得 100%分。 人员配置要求满足 61 个岗位，同一人不可以重复得分（例如同一人已取得中级和初级职称只能在其中一项职称得分；已取得本科学历和研究生学历的人员，只能在其中一项学历得分），投标人须按照不同分类提供岗位配置方案，并附岗位人员配置人员承诺书（格式自拟）。34 辅助管理岗工资水平 10 评审标准：辅助管理岗正常工作时间工资不少于 2200 元/月，正常工作时间工资在 - 4 -2200 元/月的基础上每增加 840 元得分增加20%分，最高得 100%分；以项目费用支出清单列表为准。5 初级专业技术岗工资水平 10 评审标准：专业技术要求为初级的岗位正常工作
9、时间工资不少于 2200 元/月，正常工作时间工资在 2200 元/月的基础上每增加 1040 元得分增加 20%分，最高得 100%分；以项目费用支出清单列表为准。6 中级专业技术岗工资水平 10 评审标准：专业技术岗位要求为中级以上的正常工作时间工资不少于 2200 元/月，正常工作时间工资在 2200 元/月的基础上每增加 1360 元得分增加 20%分，最高得 100%分；以项目费用支出清单列表为准。7 人员福利 5 评审标准：根据投标人提供的岗位拟配人员社保、住房公积金、高温补贴、体检费、服装费、加班费、培训费、过节费等待遇方案与项目费用支出清单要求进行比较：注有的重要服务要求完全符
10、合得 100%分，有 1 项不符合扣 20%分，最多扣 100%分。8 人员的培训与管理方案 3 评审标准：投标方每年应组织至少两次培训，根据投标人提供的人员的培训与管理方案进行横向比较：有两次以上专业知识培训者得 100%分；有一次以上专业知识培训、一次以上其他专题得 80%分；有两次以上非专业知识培训者 60%分；有培训计划但不符合服务需求者得 30%分，其余不得分。诚信 5序号 评分因素 权重 评分准则41 诚信 5 根据深圳市财政委员会关于印发深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则的通知（深财购201742 号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处
11、理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。投标书目录 法定代表人证明书 投标文件签署授权委托书 投标函 承诺函 项目费用支出清单 供应商情况介绍 企业荣誉 同类项目业绩 履约评价- 5 - 场馆管理服务方案 项目拟配备服务人员方案 人员的培训与管理方案 服务条款偏离表 商务条款偏离表 投标人认为需要加以说明的其他内容- 6 -第二册 招标项目需求第一章 招标公告根据中华人民共和国政府采购法和深圳网上政府采购管理暂行办法的有关规定，深圳市光明新区公共资源交易中心 就光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务项目，采用公开招标的方式，
12、欢迎符合资格的供应商参加投标。1.项目名称（编号）：光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务（GMCG2018100000）2.采购项目的基本情况：项目名称 单位 数量 采购预算金额（万元）光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务项 1.0 775.11163.标书获得方法： 供应商在深圳市政府采购网()登记并经审核成为深圳市政府采购中心的注册供应商后，于 2018 年 x 月 xx 日 18:30 至 2018 年 x 月 xx 日 09:30 期间从深圳市光明新区公共资源交易中心网站(http:/)下载本项目的招标文件，并进行投标响应。供应商登记注册手续详见深圳政府采购网(http:/)。
13、投标人如确定参加投标，首先须在光明新区公共资源交易中心网上报名投标，方法为登录光明新区公共资源交易中心网后点击“应标管理投标响应”；如果网上报后又不参加投标必须在距投标截止时间 1 个工作日之前登录采购系统点击“拒绝”或“撤销”。如果是未注册为深圳政府采购的供应商，请访问深圳政府采购网站,先办理注册手续并缴纳投标保证金，再进行投标报名。在网上报名后，点击“应标管理下载招标文件”进行招标文件的下载。 4.投标人资格要求1）投标人必须为深圳市政府采购中心的注册供应商且在光明新区公共资源交易中心网上对本项目响应投标； 2）投标人具有独立法人资格，具有独立承担民事责任能力，提供营业执照原件扫描件，原件
14、备查； 3）参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由深圳市政府采购中心定期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 4）本项目不允许进口服务或产品参与投标，不接受联合体投标，不允许分包、转包；5）投标人必须承诺参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录且参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（提供承诺函，承诺函格式详见招标文件第三册格式及附件第二章投标文件格式、附件 “四、承诺函”）。- 7 -5.答疑事项：供应商如对本项目招标文件有任何疑问，包括认为招标文件的技术指标
15、或参数存在排他性或歧视性条款等，必须于 2018 年 x 月 xx 日 09:30 前将登录光明新区公共资源交易中心网，在“采购实施项目答疑发布”中填写相关疑问，逾期将不予受理。投标截止前将集中答疑结果及相关补充公告以网上公告方式或在采购系统中直接答复各投标人，请及时关注。 6.本项目实行网上投标，具体操作为登录“光明新区公共资源交易中心网”，用“应标管理上传投标文件”功能点上传投标文件。投标人只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳网上注册保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限，投标人须确认在投标截止时间前已获取“上传投标文件”的权限。 7.投标截止时间：2018 年 x 月 xx 日 09
16、:30 (北京时间) 8.开标时间和地点：2018 年 x 月 xx 日 09:30 (北京时间)深圳市光明新区公共资源交易中心开标室，供应商可以登录“光明新区公共资源交易中心网”，用“采购项目查询及管理查看开标一览表”功能点查询开标情况。9.联系方式：（1）招标组织机构单位名称：深圳市光明新区公共资源交易中心详细地址：深圳市光明新区观光路 2533 号招商局光明科技园 A-3 栋 B 单元 8 楼邮政编码：518107联系电话：88219501联系人：司工（2）采购人单位名称： 详细地址： 联系电话：联系人： 深圳市光明新区公共资源交易中心2018 年 x 月 xx 日- 8 -第二章 用户
17、需求书说明：1、根据政府采购文件第一册第 8 条规定，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前在网上通知政府集中采购机构。对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。2、本招标项目要求中所出现的工艺、材料、设备或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准。3、标注“”的条款为重点审查的要求，作为评分参考的
18、标记，但不作为废标条款。4、防范报价过低投标方不得以低于成本的报价竞标。投标方报价低于本项目财政预算的 80%时（如财政预算为 100 万，则报价低于 80 万时)，评标委员会有权要求其对成本构成进行介绍，并要求投标方用书面的形式进行低价说明（在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因）；如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，可视为不被接受的有风险的报价，评标委员会则另行选择供应商。一、项目基本信息项目编号 GMCG2018100000项目名称 光明新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务预算金额 775.1116 万元（超出预算金额将被当作无效投标处理）备注：开标一览表中完工期建议
19、填写“1 年”或“365 天”，本次项目报价为一年报价。二、项目概况深圳市光明新区文体教育局下属事业单位原新区文化艺术发展中心、新区文化馆、新区图书馆整合，原三家单位合并为深圳市光明新区公共文化艺术发展中心。深圳市光明新区公共文化艺术发展中心是新区公共文化服务体系中的重要组成部分，是新区公共文化活动的重要场所。为确保新区公共文化艺术发展中心各项业务的正常开展，保障中心各场馆的正常开放和运行，保证能提供市民高品质的公共服务、优质的文化体验，并推动新区公共文化艺术事业整体发展，现对新区公共文化艺术发展中心场馆管理服务进行公开招标采购。具体采购服务内容包含：（一）负责区级文化场馆运行服务，保障场馆的
20、正常运行，场馆租借、监管物业等；（二）负责原文化馆群众文化活动的策划管理、非物质文化遗产发掘与保护等；（三）负责原图书馆文献资源、信息系统、阅读推广服务、活动策划管理等；（四）光明新区党群服务中心文化馆分馆运行服务等。三、项目服务期服务期限为三年，合同一年一签，一年期满后，采购单位组织评估小组对中标单位进行履- 9 -约评价，评价结果满意后，可以续签下一年度合同，不需另行招标。如因政府政策变化、重大自然灾害、战争等不可抗因素致使中标方与采购方无法继续履行合约，则采购方可无责与中标方解除中标合约。四、场馆管理服务需求明细本项目要求供应商向新区公共文化艺术发展中心提供群众文化管理服务、文献信息辅助
21、管理服务、场馆运行管理服务、光明新区党群服务中心管理服务。具体服务内容如下：（一） 总体要求1、投标方不得随意改变馆内各区域的使用功能。2、根据新区公共文化艺术发展中心场馆管理行业特点以及在处理特殊事件和紧急、突发事故、重大活动等，采购方有权对投标方工作人员的工作内容和时间进行调整，如产生加班费、差旅费以及其他必要费用，投标方应按照相关规定补助相关工作人员，保障工作人员的合法权益。 3、投标方对所录用人员要严格政审、具有相关资格证，并保证录用人员没有犯罪记录。在实施工作人员招聘过程中，考评人员由投标方、采购方以及采购方上级主管单位组成，投标方代表不得超过总考评人员 50%； 4、投标方要配备足
22、够的管理服务工作人员，必须满足场馆管理运行需求；投标方招录工作人员时，采购方有一票否决权。 5、投标方不能损害所聘用员工及采购方的合法权益，不得拖欠所聘员工工资，对聘用人员给予一定比例的餐补。6、采购方、投标方双方签订规范的服务合同，双方权利义务关系明确。7、投标方必须设立专门的内部管理部门对接采购方，并协助采购方落实场馆管理服务工作。（二） 场馆运行服务- 10 -总体要求提供场馆运行管理服务、办公辅助工作，具体服务内容如下：1、投标方应按照采购方有关场馆开放制度和安排，保证各场馆使用功能的正常开放运行，不得任意减少或改变开放时间和开放项目。 2、负责建立完善场馆安全生产机制、日常安全生产巡
23、查工作、监督考核物业服务等工作。3、提供场馆租借的登记、安排、会务，并与物业管理处对接安排安保、空调、灯光、音控等工作。4、收发文、档案管理、报刊分派、数据统计、资讯收集等。（三） 群众文化管理服务总体要求提供群众文化活动策划管理服务、非物质文化遗产管理服务、公益电影管理服务，具体服务内容如下：1、群众文化活动策划管理服务（1）负责策划管理全年公益型文艺晚会活动 20 场次等工作。具体包括：组织“文化惠民”系列展演活动服务，承接市级派送演出任务；组织展演定期下基层服务内容。（2）负责统筹策划组织区级文化品牌项目活动。具体包括：组织统筹完成“光明梦想秀”群众才艺大赛项目；组织统筹完成“小草音乐节”项目的服务；管理动态类社团建设发展工作；组织统筹新区广场舞大赛活动项目。（3）负责策划组织静态类品牌活动，推动馆办静态类社团建设发展工作，视觉艺术类作品创作生产等工作。具体包括：负责永和书社、青藤画社日常管理工作；组织策划书画社展览活动服务；组织各类主题展览服务。（4）负责策划管理社区示范点公益培训、展演等任务。具体包括：组织管理社区示范点公益培训 300 堂课的服务；组织开展社区示范点展演活动 24 场的服务。2、非物质文化遗产管理服务
