1、十堰市“十三五”现代服务业发 展 规 划二 一 六 年 九 月序 言“十三五”时期，是十堰建设区域性中心城市的冲刺攻坚期。加快服务业发展，对带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强十堰综合服务功能具有重要意义。本规划是十堰市“十三五”时期的一项重要专项规划，是对十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关内容的延伸和细化，是指导十堰市服务业发展的重要依据。规划期限：2016 年至 2020 年本规划编制的主要依据是：1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；2、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报；3、国务院关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指
2、导意见；4、国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见；5、中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；6、十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；7、十堰市城市总体规划（2011-2030 年）。目 录第一章 发展基础1一、发展现状1（一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升1（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快2（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速3（四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显3二、存在问题3（一）产业规模相对较小 3（二）传统服务业比重相对过高4（三）对工业支撑不足5（四）综合竞争力不强5三、发展环境5（一）国家重大战略为服务业
3、发展提供了新机遇5（二）区域合作加深为服务业发展提供了新途径6（三）区域性交通枢纽建设为服务业发展提供了新条件6（四）经济社会发展迫切需要提升服务业6第二章 发展思路与目标8一、发展思路8二、发展原则10（一）坚持服务生产与促进消费相结合10（二）坚持提升传统与培育新兴相结合11（三）坚持硬件建设与软件提升相结合11（四）坚持重点突破与全面发展相结合11（五）坚持自身发展与借力发展相结合12三、发展目标12第三章 产业构建14一、产业发展路径14（一）服务业与农业融合发展14（二）服务业与工业融合发展15（三）提升传统服务业，引入新兴服务业16二、主导产业17（一）生态文化旅游业17（二）健康
4、产业20（三）交通运输服务业23（四）金融服务业27（五）文化创意产业30三、辅助产业33（一）商业服务业33（二）商务服务业34（三）信息服务业34（四）节能环保服务业35（五）科技服务业37第四章 空间布局41一、总体布局41二、核心区42三、两大增长极43四、四大片区44第五章 重大支撑工程46一、企业综合竞争力提升工程46（一）强化龙头企业带动作用46（二）积极培育中小企业发展46（三）加大服务业创业孵化支持力度47（四）大力推进品牌建设47二、产业集聚发展工程47（一）加强园区基础设施建设48（二）增强园区政策指导和服务48三、政策扶持工程48（一）积极申请服务业相关试点48（二）全
5、面推开“营改增”工作49（三）制定服务业专项扶持政策49（四）加大投融资支持力度50四、区域合作工程50（一）加强优势服务业资源对接50（二）加强服务业功能区合作51第六章 保障措施52一、建立完善规划实施机制52二、加强统计考核工作52三、营造良好发展环境53四、强化人才保障53附表一：“十三五”服务业提档升级重大项目55附表二：“十三五”生态文化旅游重大项目62 1 第一章 发展基础伴随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化步伐加快，十堰市现代服务业发展取得了长足进步，由传统的商贸、仓储、交通运输等业态向金融保险、现代物流、信息服务、文化旅游等多种业态发展，产业规模不断扩大，能级不断提升，对
6、全市经济的支撑作用进一步增强，已成为十堰经济的重要组成部分。另一方面，与日益增长的经济社会发展需求相比，十堰市现代服务业发展仍面临着做大总量与提升质效的双重任务。从发展阶段上研判，十堰市现代服务业尚处于快速成长的产业发展初期。一、发展现状（一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升2015 年全市服务业实现增加值 506.5 亿元，占 GDP 的比重 39%；对经济增长的贡献率为 67%，拉动经济增长 5.6 个百分点；全市服务业总投资 860 亿元，增长 18.9%，占全市固定资产投资的比重达到 70.2%；规模以上服务业企业 284 个，实现营业收入 73.5 亿元，同比增长 7.0%，实现利润
7、总额 5.75 亿元，同比增长 16.9%。“十二五”期间，全市服务业增加值年均增速 11.6%，服务业增加值占全市生产总值的比重从 34.8%提高到 39%。 2 “十二五”十堰市服务业增加值变化（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快近年来，十堰市以旅游、现代物流、金融、电子商务为代表的新兴服务业发展迅猛，成效显著。2015 年，十堰市旅游接待总人数 4010.4 万人次，同比增长 16.7%，“十二五”年均增长 22.1%；武当山景区接待游客 660.1 万人次，同比增长 16%。旅游总收入达到 300 亿元，同比增长 23.5%，占全市 GDP 的 23.1%，仅次于汽车产业， “十二
8、五”年均增长 27.4%；武当山景区实现旅游收入36.3 亿元，武当太极湖旅游度假区成为全省唯一的首批国家级旅游度假区。现代物流业成长为新的支柱产业，物流业增加值突破 100 亿元，形成了三大物流园区和三大物流中心。2015 年电子商务交易总额超过 120 亿元，占社会消费品零售总额的 19%，高于全国 8 个百分点。金融服务业增加值由 2010 年的 14 亿元增 3 长至 2015 年的 33 亿元，增长 137.9%，占全市 GDP 提升到2.6%。（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速“十二五”以来，十堰市服务业集聚程度迅速提升，十堰经济技术开发区、茅箭区已成为省级服务业综合改革试
9、点区，其中，2015 年茅箭区完成服务业增加值 156.9 亿元，占 GDP 比重达到59.6%，占全市服务业增加值比例达到 31%，规模以上重点服务业企业达 90 家。竹山县国际绿松石文化创业产业园、房县黄酒文化生态养生旅游示范园区、丹江口经济开发区服务业聚集区等作为湖北省第三批现代服务业发展示范区已成功申报确立，未来将成为推动地区服务业发展的重要增长极。（四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显20142015 年，全市新登记市场主体 13.77 万户，其中新登记第三产业市场主体 12.91 万户，占比达 84.87%。截至 2015 年12 月底，全市实有第三产业市场主体 22.3 万户，服务业从业人员占全市从业人员比重 50.6%，比 2010 年上升 11.6 个百分点。二、存在问题（一）产业规模相对较小十堰市服务业虽然快速发展，产业规模迅速提升，但与国内发达城市和周边城市相比，尚有明显差距。从 2014 年湖北省对市州服务业发展评价考核得分情况看，十堰排在第六位，落后于武汉、宜昌、黄冈、襄阳等城市，处于省内中等水平，特别是人均
