1、 三亚市建筑节能与绿色建筑“ 十三五”专项规划三亚市住房和城乡建设局二一八年目 录第一章 总则 .1（一）规划范围 .1（二）规划时限 .1（三）规划依据 .1第二章 三亚市建筑节能发展现状 .6（一）三亚市基本概况 .6（二）三亚市建设发展和用能现状 .6（三）“十二五 ”期间工作取得的进展 .11（四）机遇与挑战 .14第三章 指导思想、发展原则和发展目标 .17（一）指导思想 .17（二）基本原则 .17（三）发展目标 .18第四章 新建建筑节能与能效提升 .20（一）发展目标 .20（二）实施路线 .20（三）重点工程 .21第五章 绿色建筑和绿色生态小区（城区） .22（一）发展目标
2、 .22（二）实施路线 .22（三）重点工程 .23第六章 既有建筑节能改造及运行管理 .25I（一）发展目标 .25（二）实施路线 .25（三）重点工程 .26第七章 可再生能源建筑规模化应用 .27（一）发展目标 .27（二）实施路线 .27（三）重点工程 .28第八章 装配式建筑与 BIM 技术应用 .30（一）发展目标 .30（二）实施路线 .30（三）重点工程 .32第九章 保障措施 .34（一）完善政策法规 .34（二）加强组织协调 .34（三）完善考核体系 .34（四）严格政府监管 .35（五）增强能力建设 .35（六）制定激励政策 .35（七）建立市场机制 .36（八）做好宣传
3、教育 .360第一章 总则（一）规划范围本规划范围包括三亚市所管辖的 4 个区：吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区。（二）规划时限规划年限为 20182020 年，明确三亚市建筑节能与绿色建筑专项规划目标和重点工作任务。（三）规划依据1. 国家层面（1）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第四十六号，2011 年 7 月 1 日起施行）（2）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第四十八号，2016 年 9 月 1 日起施行）（3）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令第二十三号，2010 年 4
4、 月 1 日起施行）（4）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第二十三号， 2015 年 4 月 24 日起施行）（5）中共中央、国务院印发国家新型城镇化规划（2014-2020 ）（中发20144 号）（6）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166 号）（7）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发2010146 号）（8）国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020）的通知（国办发201431 号）（9）国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20131 号）（10
5、）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发20168 号）（11）国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671 ）（12）国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知（发改能源20072174 号）（13）住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五” 规划的通知（建科201753 号）（14）住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规201650 号）（15）工业和信息化部 住房城乡建设部关于印发促进绿色建材生产和应用行动方案的通知（工信部联原2015309 号）2. 省级层面（1）海南省人民政府海南省总体规划（2015-203
6、0）2015 年 9 月（2）海南省住房和城乡建设厅关于印发海南省建筑业中长期发展规划（2011-2020）的通知（琼建管2011142 号）（3）海南省人民政府关于印发海南省城乡经济社会发展一体化2总体规划的通知（琼府201168 号）（4）海南省住房和城乡建设厅关于印发海南国际旅游岛特色风情小镇（村）建设总体规划（2011-2030）的通知（琼建村2014276 号）（5）海南省人民代表大会常务委员会海南省节约能源条例（公告第 60 号）（6）海南省人民政府海南省节能监察暂行办法（海南省人民政府令 255 号）（7）海南省人民政府海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法（海南省人民政府令第 2
7、27 号）（8）海南省人民政府办公厅关于转发海南省绿色建筑行动实施方案的通知( 琼府办201396 号)（9）海南省人民政府办公厅关于印发海南省节能减排综合示范试点实施方案的通知（琼府办201448）（10）海南省人民政府办公厅关于印发海南省关于促进建筑产业现代化发展的指导意见的通知（琼府办201648 号）（11）海南省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见琼府办201658 号（12）海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停” 政策促进房地产业平稳健康发展的意见琼府201776 号（13）海南省住房和城乡建设厅 海南省发展和改革委员会关于印发海南省住房和城乡建设事业“十三五” 规 划的
8、通知（琼建发2016198 号）3（14）海南省住房和城乡建设厅关于印发海南省建筑节能与建设科技“ 十三五 ”发展规划 的通知（琼建科2017230 号）（15）海南省住房和城乡建设厅关于加快推进绿色建筑发展的意见（琼建科2016160 号）（16）海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见（琼府2017100 号）（18）海南省住房和城乡建设厅关于印发海南省商品住宅全装修管理办法（试行）的通知（琼建质2017131 号）（19）海南省住房和城乡建设厅 海南省工业和信息化厅 海南省机关事务管理局关于印发海南省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统管理办法的通知（琼建科2017330 号
9、）3. 市级层面（1）三亚市总体规划(空间类 2015-2030)（2）三亚市城市总体规划(2011-2020)（3）三亚市人民政府办公室关于印发三亚市绿色建筑行动计划的通知（三府办201527 号） （4）三亚市人民政府办公室关于印发三亚市建设工程施工图设计文件联合图审实施细则（试行）的通知（三府办2015247 号） （3）三亚市人民政府关于印发三亚市节能专项资金管理办法的通知（三府2015190 号）（4）三亚市人民政府关于印发三亚市太阳能热水系统建筑应用管理办法的通知（三府201731 号）4（5）三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五” 国家低碳试点城市建设实施方案的通知（三府2017
10、35 号）（6）三亚市人民政府关于印发关于印发三亚市预拌砂浆管理办法的通知（三府201647 号）5第二章 三亚市建筑节能发展现状（一）三亚市基本概况三亚市地处海南岛最南端（图 2-1），位于北纬 180934183727、东经 10856301094828之间。东邻 陵水县，北依保亭 县，西毗乐东县，南临南海，全市土地面积 1921.46 平方公里，海岸线长258.6 公里。 1截止 2015 年末，三亚市常住人口 74.89 万人，户籍户数 136932户， 户籍人口 577820 人。2015 年三亚全市生产总值完成 435.82 亿元，同比上年增长 8.34%。三亚地处低纬度，属热带海
11、洋性季风气候区。19962015 年，累计年平均气温 26.3，极端高温为 36.1，极端低温为 8.4。三亚降水量丰富，累计年平均降水量 1472.05mm，510 月为雨季，降水量占全年的 90.2%。冬季盛行东北季风，夏季盛行西南季 风，全年以东、东北偏东、东 北风为最多，占总频率的 46%，年平均风速 2.9m/s。日照时间长，地表温度高，累 计年平均日照 2211.67 小时，日照百分率为56%，水平面年平均日辐照量为 16. 627MJ/(m2. d)。（二）三亚市建设发展和用能现状1. 全市建筑发展现状及趋势（1）既有建筑基本概况据统计，截止 2015 年，三亚市城镇既有建筑面积
12、约为 3080.49 万平方米，其中：居住建筑约 2468.32 万 m2，公共建筑 612.17 万平方米。三亚统计年鉴 20166既有建筑存量中，节能建筑面积为 1659.19 万 m2，占总存量建筑的53.86%。“十二五 ”期间，三 亚市城镇新建建筑面 积共约 807.24 万 m2，其中：新建居住建筑 687.08 万 m2，新建公共建筑 120.16 万 m2。根据三亚统计年鉴 2016及三亚市统计局官方网站数据显示，“十二五”期间，三亚市城镇每年新建建筑竣工量呈“低开回升回落激增回落”的震 荡向上的 态势，其中 2013 年最低，降至 50.28 万m2；2014 年最高，达到 318.08 万 m2，创历史新高，如图 2-2-1 所示。图 2-2 三亚市 2009-2015 年城镇每年的新建建筑面积（万 m2）（2）“十三五 ”期间建设 量发展趋势近年来三亚市普通商品住宅市场供应量骤增，在供大于求的市场环境下，普通商品住房的库存量逐年增加，消化库存压力明显增大。“十三五”期间， 围绕建 设国际化热带旅游精品城市的目标，合理控制房地产开发规模，统筹优化房地产空间布局，优先满足经营性房地产的发展需要，适度控制商品住宅开发，加快推动房地产产品结构多元化，逐步构建以经营性旅游地产为主导，商业地产、居住地产等协调
