1、1工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）招标文件项目名称：工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）招标编号：JF2016091901 号采购人：汕头市安全生产监督管理局采购代理机构：北京市京发招标有限公司日期：二一六年十月2目录第一章 投标邀请函 .3第二章 投标资料表 .6一、投标须知前附表 .6二、合同条款资料表 .12第三章 投标人须知 .14一、说 明 .14第四部分 用户需求书 .23第五章 格式文件 .25第一节 合同书格式 .25第二节 投标文件格式 .29一、资格性文件 .291.1 投标函 .291.2 法定代表人资格证明书及授权委托书 .311.3 关于资格的声明函 .3
2、31.4 关于无重大违法记录的声明函 .34二、商务文件 .352.1 投标人综合情况 .35三、技术文件 .373.1 技术方案 .37四、经济价格文件 .384.1 投标一览表 .384.2 投标分项报价表 .39第三节 唱标信封 .40第四节 通知函 .413第一章 投标邀请函汕头市安全生产监督管理局(以下简称“采购人”)，就工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）（项目编号：JF2016091901 号）进行公开招标，欢迎合格的投标人前来参加密封投标。一、招标项目的名称、内容、预算金额、服务期1. 项目名称：工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）A 项目包：龙新工业区 55 家；B
3、项目包：万吉工业区 30 家；C 项目包：珠津工业区 25 家；D 项目包：龙盛工业区 30 家； E 项目包：高新产业开发区 43 家。2. 项目内容：1. 开展工业园区安全生产现状基础调研和摸查。一是收集并填报工业园区安全现状调查表；二是收集并指导重点企业完成填报工业园区企业安全风险评估和隐患排查情况表；三是协助各地建立健全工业园区安全生产管理台帐。2.有关事故隐患排查（安全风险评估）业务及监管人员、事故隐患排查治理方式方法宣教培训。一是对有关参与开展事故隐患排查（安全风险评估）业务人员和配合参与的市、区安监部门、工业园区有关监管人员开展有关知识和业务的宣传教育培训。二是对有关工业园区重点
4、企业负责人和安全管理人员开展事故隐患排查治理方式方法的宣传教育培训和技术指导。3.编制工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）报告。在全面了解园区安全生产现状的基础上，开展园区整体性事故隐患排查治理（安全风险评估）工作。准确研判工业园区内企业间、危险源间的安全风险叠加方式、潜在事故类型和影响范围，科学评价园区安全风险及控制水平，对管理和控制园区安全风险的对策措施、建立园区一体化管理体系、完善园区产业政策和安全准入条件、优化园区产业结构和企业布局、提高4园区应急能力等提出对策建议。技术服务机构要对 5 个工业园区分别编制事故隐患排查治理（安全风险评估）报告（终稿：一式十二份），分别报项目负责单位
5、（4 份）、当地政府（2 份）、当地园区主管部门（2份）、安全监管部门（2 份）和园区管理机构（2 份）。3. 预算金额：人民币贰佰零贰万元整（￥2,020,000.00）。4. 项目工期：2017年6月30日前完成需求书要求的工作并通过验收。注：投标人应对所有招标内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标，否则作无效投标处理。二、投标人资格要求1. 投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。2. 投标人须为在中华人民共和国境内注册、已购买本项目招标文件的法人机构，持有合法有效的营业执照或法人登记证书。3. 投标人具有省级或以上安全生产监督管理机构颁发的乙级或以上安全评价机构资质
6、证书，同时具有安全评价相关资质。4. 投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（按招标文件格式提供）。注：1）本项目不接受联合体投标。2）两家或以上投标人有如下情况之一的，不得同时参加投标，一经发现将视同串标处理，相关投标均作无效投标：1）法定代表人为同一人的；2）存在控股或管理关系的。三、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 购买招标文件时间：2016 年 10 月 25 日10 月 31 日，每天09:0011:30，15:0017:30（节假日除外）。2. 购买招标文件地点：北京市京发招标有限公司（汕头市锦龙路锦晖大厦 6 梯二楼217 室）。3. 购
7、买招标文件方式：投标人自行前往以上地点购买，购买招标文件时须携带以下资料（复印件加盖公章）：（1）投标人资格要求中 2-4 的资料。5（2）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书；（3）购买人身份证复印件。4. 招标文件售价：人民币 300 元/份，售后不退。四、投标截止时间、开标时间及地点1. 递交投标文件时间：2016 年 11 月 17 日 9: 00-9:30 2. 投标截止时间/开标时间：2016 年 11 月 17 日 9: 30 3. 投标/开标地点：汕头市锦龙路锦晖大厦 6 梯二楼 217 室。五、本项目相关公告发布媒体：本项目公告在中国政府采购网广东省政府采购网（汕头市政府采
8、购网）汕头市政府门户网站及中国财经报网上发布。六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式。机构名称：汕头市安全生产监督管理局联系地址：长平路金涛庄东区 47 栋 2 楼。联系人：吴先生 联系电话：0754-889920032、采购代理机构联系方式。机构名称：北京市京发招标有限公司联系地址：汕头市锦龙路锦晖大厦 6 梯二楼 217 室 邮编：515041联系人及联系方式： 陈工 0754-88166891 汕头市安全生产监督管理局北京市京发招标有限公司2016 年 10 月 25 日 第 6 页 共 44 页第二章 投标资料表一、投标须知前附表本表是对投标人须知的具体补充和
9、说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号 内 容说明1.1 项目名称：工业园区事故隐患排查治理（安全风险评估）2.1 采购人名称：汕头市安全生产监督管理局2.8.2 投标人资格要求：详见投标邀请函中的“投标人资格要求”。2.10 合格的服务：满足招标文件第四部分“用户需求书”所列要求。投标文件的编制9.21.投标报价：报价方式为总包干价。包括实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金其它费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。无论投标人如何报价，其投标报价将被认为已包括上述费用。2.本项目报价上限：人民币贰佰零贰万元整
10、（￥2,020,000.00）。报价高于上限的，其投标将作无效投标处理。12.1投标保证金：投标人应在投标截止日届满二日前（到账截止时间为：2016 年 11 月 10 日 17:00 时）将投标保证金以保函或汇票形式交至采购代理机构，投标保证金逾期未交的潜在投标人的投标将被拒绝。投标保证金金额：大写叁万元整（￥30,000.00）投标保证金币种：人民币13.1 投标有效期：开标之日起 30 个日历日14.1 投标文件数量：正本 1 份，副本 4 份第 7 页 共 44 页电子标书（PDF 格式）一份：投标人按招标文件要求制作好投标文件后彩色扫描，刻录成 U 盘或光盘，与投标文件密封在同一个包
11、装内。投标文件的递交16.1 投标时间、地点详见投标邀请函。开标、评标、定标18.1 开标时间、地点详见投标邀请函。19.1本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共5人组成，其中采购人代表1人，技术、经济方面的专家4人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。20.1.5在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件而作无效投标处理：1. 投标人未按第 12.1 条规定提交投标保证金的；2. 招标文件明示盖公章处未加盖公章的；3. 招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章
12、的；4. 投标文件签字代表不是法定代表人或其授权代表的；5. 投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的；6. 未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；7. 投标文件载明的服务期限不满足招标文件要求的； 8. 投标报价超过项目预算总价或报价上限的；9. 不符合关键技术要求的；10. 投标有效期不足的；11. 投标文件附有采购人不能接受的条件的；12. 不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。20.3.5本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：1、 按照下表所列商务技术评价指标和各评价指标的分值及详细评分细则进行评分。第 8 页 共 44 页项目 分项 指标权重对项目的理
13、解及整体把握 5%对关键性技术问题认识及对策措施 5%工作计划 5%技术（20%）后续服务措施 5%相关业绩 40%业务范围 20%拟派项目负责人 5%商务 （70%）企业信誉 5%经济标（10%） 投标报价 10%合 计 100%2、由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。3、各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：经济标得分= (评标基准价 /投标报价 )10 分小型和微型企业产品价格扣除3.1、 根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定，对小型企业给予 6%的
14、扣除，微型企业给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。3.2、政府采购促进中小企业发展暂行办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1） 符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定的划分标准为准，事业单位参照执行。其中，“从业人员”指
15、最近三个月月平均人数，“营业第 9 页 共 44 页收入”、“资产总额”以上财务年度的指标为准；投标人对声明真实性负责，如有虚假，将依法承担相应法律责任。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。3.3 参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函（格式见本招标文件中投标文件格式）。说明：评标基准价为满足招标文件要求且报价最低的投标报价，其经济价格分为满分。将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。20.4评标委员会将推荐最终得分排名前 2 名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后 2
16、 位。最终得分相同的，将依次按投标报价、相关业绩评价指标的单项得分进行排序，并确定排序在前的投标人为中标候选人。21.1 本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定中标人。授予合同24.2（1）代理服务费：根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980 号文件的规定，采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取。中标金额（万元） 费率 速算增加数（万元）100 以下(服务) 1.50% 0100-500（服务） 08% 07收费标准=中标金额收费费率 + 速算增加额（2）评标过程所产生的评委费由中标单位支付给招标代理机构已购买招标文件的潜在投标人亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代
17、理机构提交通知函（具体格式见第五章第四节）。第 10 页 共 44 页评审细则评价指标及权重分项分项分值评分细则及分值范围技术部分（20 分）对项目的理解及整体把握（5 分）5对项目的理解及整体把握：对项目的理解及整体把握准确，认识深刻，总体思路清晰完善，为优，得 5 分；对项目的理解及整体把握比较准确，认识比较深刻，总体思路较清晰完善，为良，得 3 分；对项目的理解及整体把握不太准确，认识不够深刻，总体思路模糊，为一般，得 1 分。对关键性技术问题认识及对策措施（5 分）5对关键性技术问题认识及对策措施：对关键技术问题认识准确，对策措施合理可行，对工业园区安全风险评估和隐患排查治理进行定量分
18、析的能力强，为优，得 5 分；对关键技术问题认识较为准确，对策措施比较合理，对工业园区安全风险评估和隐患排查治理进行定量分析的能力较强，为良，得 3 分；对关键技术问题认识不准确，对策措施不合理，对工业园区安全风险评估和隐患排查治理进行定量分析的能力较差，为一般，得 1 分；工作计划（5 分）5工作计划：对工作安排十分合理，进度计划满足招标文件要求，为优，得 4-5 分；对工作安排比较合理，进度计划基本满足招标文件要求，为良，得 2-3 分；对工作安排不合理，进度计划满足不了招标文件要求，为一般，得 0-1 分。技术服务方案（20 分）后续服务措施（5 分）5后续服务措施：后续服务措施完善，能使项目顺利开展，为优，得 4-5 分；后续服务措施较为完善，项目能比较顺利开展，为良，得 2-3 分；后续服务措施不完善，项目进展缓慢，为一般，得 0-1 分。商务部分（70 分）相关业绩相关业绩 401.投标人自 2013 年 1 月至今承接过区域风险评估业绩的，每个 3 分；项目在广东省范围内的每个加 2 分，项目在汕头市范围的每个加 5分，本项最多计 6 项业绩，满分为 40 分。说明：投标文件中须提供相关项目业绩的合同或委托书关键页复印件加盖公章（合同或委托书必须包含双方的单位名称、项目名称与
