1、宁海县政府采购货物、服务类公开招标采购文件项目名称：宁海县城乡公共客运管理咨询项目项目编号：NBJX180151G采购单位：宁海县公路运输管理所宁波建兴招标有限公司二一八年十月 1 目 录第一章 公开招标采购公告 .2第二章 投标须知 .5一、特别说明 .5二、投标文件的组成 .7三、投标文件的语言及计量 .9四、投标报价 .9五、投标文件的有效期 .9六、投标文件的签署和份数 .9七、投标文件的包装、递交、修改和撤回 .10八、投标保证金的交纳及退还 .10第三章 采购内容和技术（服务）要求 .12第四章 开标及评标 .21一、开标程序 .21二、评标委员会 .21三、评标方法 .22四、评
2、标程序 .23（一）资格条件审查 .23（二）符合性审查 .24（三）投标无效的情形 .24（四）评分表 .26评分标准（兼评委打分表） .26五、定标 .27六、评标过程的监控与保密 .28七、合同签订 .28八、考核与验收 .28第五章 合同主要条款 .29第六章 投标文件格式内容 .37 2 第一章 公开招标采购公告宁波建兴招标有限公司对宁海县公路运输管理所委托的宁海县城乡公共客运管理咨询项目进行公开招标采购，欢迎有资质和能力的投标人前来投标，有关事项公告如下：一、采购编号：NBJX180151G； 二、采购预算价（最高限价）：116 万元（第一年服务费） 。三、采购（服务）内容：宁海县
3、城乡公共客运管理咨询项目（详见采购文件第三章） 。 四、公告期限：2018 年 10 月 30 日至 2018 年 11 月 6 日止。五、合格投标人的资格要求（本项目采用资格后审）： （一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的投标人资格条件，提供以下材料：1、有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证） 、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；2、2017 年财务状况报告复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件；3、2018 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；4、2018
4、年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；5、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；6、提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）本项目不接受联合体投标。（四）投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或序号 服务主要内容 服务
5、期 备注1 宁海县城乡公共客运管理咨询项目 32 个月，合同一年一签技术参数要求详见采购文件第三章。 3 重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料） 。（五）特定条件：无。六、招标文件获取及投标保证金：1、发售时间：2018 年 10 月 30 日至 2018 年 11 月 6 日每天北京时间上午 9：00-11：00；下午 13：0016：30（双休日及法
6、定节假日除外） 。2、发售地点：供应商到宁波建兴招标有限公司（宁波市海曙区开明街 437 号苍水大厦 9 楼919）现场购买。3、招标文件售价：500 元人民币，招标文件售后不退（已购买的供应商无需再次购买） 。4、供应商购买标书时应提交的资料：（1）企业营业执照副本（复印件加盖公章） ；（2）法定代表人身份证明书、授权委托书（原件） ；（3）被委托人身份证原件及复印件（正反面，原件核对后退还） 。七、保证金：1、人民币 23000 元整； 2、形式：银行汇票（电汇） 、转账、银行保函。3、保证金须从供应商的基本账户转出以非现金方式交纳且必须在 2018 年 11 月 14 日 16:00之前
7、缴入指定账户。4、投标保证金交纳账户：帐户名称：宁波建兴招标有限公司开户银行：宁波银行海曙支行银行帐号：2001 0122 0004 2254 8注：*投标保证金按规定时间到账，超时的作无效标处理。八、投标时间：投标文件接收时间为投标截止时间前半小时，截止时间：2018 年 11 月 16 日14 时 00 分止；投标文件递交地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼，具体详见五楼大厅公告） 。逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受。九、开标时间：2018 年 11 月 16 日 14 时；开标地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼，具体详见五楼
8、大 4 厅公告） 。十、其他事项：1、采购公告发布媒体：“浙江政府采购网（） 、宁波政府采购网http：/”参加投标的投标人有义务在采购活动期间浏览上述网站，公布信息视同送达所有潜在投标人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。2、参加投标的供应商在投标前应该到“浙江政府采购网（） （先进行供应商注册登记，再进行正式注册审核） ”和宁波政府采购网（）上成功进行注册登记。3、集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。十一、落实的政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号） 、 政府采购促进中小企
9、业发展暂行办法 （财库2011181 号） 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468 号)。十二、联系人采购单位：宁海县公路运输管理所联系人：王老师 联系电话：0574-59957239采购单位地址：宁海县桃源街道兴海北路 99 号招标代理机构：宁波建兴招标有限公司联系人：杜宏发 夏坤 施周艳 叶原波TEL：0574-83890892 13386617003（技术咨询） FAX：0574-83890892E-mail：办公地址：宁波市海曙区开明街 437 号苍水大厦 9 楼 5 第二章 投标须知注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人
10、没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、特别说明（一）单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（二） “产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。（三）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。（四）投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法相关规定双倍赔偿采购人，且民事
11、赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（五）询问、质疑及投诉1、询问（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。（2）招标采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。2、质疑 （1）提出质疑的期限对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限结束之日起七个工作日内；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内。（2）提出质疑的要求以书面形式（加盖投标人公章）一次性向招标采购单位提出质疑。质疑
12、书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人 6 或授权代表签字并加盖公章。递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项） 、营业执照、机构代码证、法定代表人及授权代表身份证复印件。投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。（3）质疑的
13、接收接收质疑的方式：书面送达；联系方式：周芝珍/0574-83890892；通讯地址：宁波市海曙区开明街 437 号苍水大厦 9 楼。（4）质疑的回复招标采购单位在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。3、投诉 质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明
14、材料；依据中华人民共和国政府采购法实施条例第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止 1 至 3 年内参加政府采购活动） 。（六）采购文件的澄清与修改 1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15 日前发出；不足 15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息， 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切
15、后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标 7 文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（七）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。 （八）关于知识产权1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用
16、权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（九）投标人的风险1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任
17、何责任。（十）招标代理服务费中标人须根据国家发改委发改办价格【2003】857 号通知和国家计委计价格【2002】1980 号文件规定的招标费率标准，按照中标通知书确定的总金额，在领取中标通知书时向招标代理机构交纳费用。（十一）解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。二、投标文件的组成投标文件由资信技术文件和报价文件两部分组成。（一）资信技术文件内容包括1、投标保证金收据复印件（或原件单独提交核查） ；2、投标人自查表； 8 3、投标人响应表（格式见附件） ；4、商务响应表（格式见附件） ；5、投标人资格声明函（格式见附件） ；6、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件） ；7
18、、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材料（原件备查）：1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证） 、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；2）2017 年财务状况报告复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件；3）2018 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；4）2018 年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；6）
19、提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。8、投标人的特定条件的证明文件（如有） ；9、投标承诺函（格式见附件） ；10、技术响应一览表（格式见附件） ；11、投标人基本情况表（格式见附件） ；12、同类业绩情况一览表；13、评分标准或采购文件需要提供的证明材料： （a）项目实施方案；（b）工作进度及保证措施、质量保证措施；（c）重点、难点的初步解决方案。（d）人员配置情况；（e）合理化建议及相关承诺；（f）项目成果审核、验收方案等；（g）类似项目业绩；（h）政府采购政策内容（如有） ； 9 （i）招标文件内要求提供的其他资料。以上要求中如有原件备查，请提交原件（
20、单独包装并注明投标人名称）与投标同时递交，评审结束后退还给投标人。（二）报价文件内容包括1、投标函（格式见附件） ；2、投标报价明细表（格式见附件） ；3、开标一览表（格式见附件） ；4、中小企业声明函（格式见附件） ；5、残疾人福利性单位声明函（格式见附件） 。三、投标文件的语言及计量（一）投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）
21、，否则视同未响应。四、投标报价（一）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。（二）投标报价组成：投标报价应是招标文件所确定的服务范围内全部工作内容的价格表现。投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。五、投标文件的有效期（一）自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。（三）投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 六、投标文件的签署和份数（一）投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。（二）投标人应按资信技术文件正本 1 份、副本 4 份，报价文件正本 1 份、副本 4 份分别
