1、0宜章县发展和改革局责任清单二 一 六 年 六 月单 位 负 责 人 ： 高 遵 新编 制 人 ： 彭 晶办 公 电 话 ： 0735-3721327手 机 号 码 ：联 系 邮 箱 ：- 1 - 2 -目 录一、部门职责 .3二、与相关部门的职责边界 .12三、事中事后监管制度 .17（一）对权限范围内的审批、核准、备案的固定资产投资项目的监管 .17（二）对县重大项目年度投资计划的监管 .19（三）对工程建设项目招标事项的监督检查 .21（四）对固定资产投资项目节能评估和审查的监管 .23（五）对重大项目的稽察监管 .25（六）对股权投资、创业投资企业备案的监管 .29（七）对收费许可证、
2、服务价格登记证的监督31（八）对属地管理的行政执法职权的监督检查 .35（九）规范行政处罚裁量权 .39（十）对执行政府指导价政府定价经营者的监管 .45（十一）对执行市场调节价经营者的监管 .48四、公共服务事项 .53- 3 -宜章县发展和改革委员会责任清单（共 17 项）一、部门职责序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注拟订年度全县国民经济和社会发展主要指标计划，并对指标进行综合平衡；开展经济社会发展重大问题研究，提出年度全县经济工作思路和对策建议组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划并对规划实施情况进行监测和评估牵头起草年度全县国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排情
3、况报告，提交县人代会审议；每季定期检查年度计划目标执行情况，向县人大常委会报告半年度计划执行情况；协调和平衡各项专项计划组织编制全县国民经济和社会发展五年规划纲要，负责中长期规划与年度计划的衔接，指导部门和地方中长期规划编制1拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划；提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告统筹协调全县经济社会发展重大专项规划和区域规划；负责县级专项规划的立项、衔接、论证
4、和审核宜 章 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 宜 章 县 发 展 和改 革 局 主 要 职 责 内 设 机 构和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 (宜 政 办 发 201614 号 )监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警；研究总量平衡，提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议2研究全县宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行牵头开展国内外发展环境分析，不定期开展全县经济运行新情况新问题调研分析，提出针对性对策建议宜 章 县 人 民 政 府 办
5、 公 室 关 于 印 发 宜 章 县 发 展 和改 革 局 主 要 职 责 内 设 机 构和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 (宜 政 办 发 201614 号 )3汇 总 社 会 资 金 总体 运 行 情 况 ， 参与 制 定 财 政 、 金融 、 土 地 政 策 并综 合 分 析 政 策 执行 效 果 ； 会 同 有关 部 门 完 善 宏 观调 控 协 调 机 制 ，统 筹 推 进 产 业 、创 业 等 投 资 基 金研 究 分 析 全 社 会 资 金 平 衡 状 况 ， 汇 总 财 政 、 金 融 、证 券 、 保 险 等 方 面 情 况 ， 协 调 解 决 相 关 重 大 问 题
6、；参 与 制 定 财 政 、 金 融 政 策 ， 分 析 财 政 政 策 和 金 融政 策 执 行 情 况 并 提 出 建 议宜 章 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 宜 章 县 发 展 和改 革 局 主 要 职 责 内 设 机 构和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 (宜 政 办 发 201614 号 )- 4 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注提出全县直接融资的发展战略和政策建议，以及引导社会融资发展的政策建议，研究拟定重大项目投融资方案；联系银行、保险、证券等机构，组织和推动政银企合作，协调地方性中小金融机构发展的有关工作；参与建立多层次资本县场体系工作；牵头
7、推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设组织编制新兴产业创业投资基金组建方案或增资方案，申报国家新兴产业创投计划参与拟订土地利用总体规划及国土基础测绘年度计划的 发 展 和 制 度 建设 ；协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策拟订经济体制改革专项小组有关改革规划、年度工作要点及责任分工，建立改革任务台帐；组织制定综合性经济体制改革方案，参与研究和衔接有关专项改革方案，协调推进专项经济体制改革；对重大改革问题组织开展调研，提出需提请研究的问题及有关意见建议统 筹 布 局 经 济 体 制 改 革 试 点 ， 指 导 编 制 改 革 试点 方 案 ， 指 导 协 调 改 革 试 点
8、 的 推 进 实 施 ， 组 织开 展 试 点 评 估 ， 总 结 推 广 试 点 经 验参与协调推进两型社会建设综合配套改革试验区工作指导推进全县“两型” 社会建设综合配套改革工作拟订经济体制改革专项小组有关改革规划、年度工作要点及责任分工，建立改革任务台帐组织拟定综合性经济体制改革方案，参与推进专项经济体制改革工作，提出推进经济体制改革的建议；综合研究国内外发展改革方面的信息动态4指导推进和综合协调全县经济体制改革，研究全县经济体制改革和对外开放重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，会同有关部门搞好专项改革之间的衔接；指导经济体制改革试点和改革试验区工作，参与协调
9、推进“两型”社会建设综合配套改革试验区工作指导推进全县“两型”社会建设综合配套改革工作协调推进省直管县等改革试点，贯彻落实中小城市全国综合改革试点工作。协调解决试点推进过程中的重大问题，及时总结典型经验、成功做法监测分析全县全社会固定资产投资状况，拟订全社会投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施组织起草固定资产投资管理的有关规范性文件，推进投资体制改革提出全县重点项目的中长期规划和年度计划，建立项目储备库5拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；统筹安排县级财政性建设资金和投资项目；规划全县大建设项目和生产力布局，按规定权限审批、核负责权限内政府投资项目（含项目建
10、议书、可行性研究报告）的审批，以及由国家、省审批项目的审核转报宜 章 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 宜 章 县 发 展 和改 革 局 主 要 职 责 内 设 机 构和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 (宜 政 办 发 201614 号 )- 5 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注负责权限内重大和限制类企业投资项目（含利用外资和境外投资项目）的核准，以及由国家、省核准项目的审核转报研究提出境外投资战略和规划，组织国外贷款项目规划的整理和申报，负责项目可行性研究报告的审批，监督项目的评估、谈判和实施；负责权限内企业投资项目（含利用外资和境外投资项目）的备案负责中央
11、、省、市财政性建设资金项目的申报负责县重点建设项目前期准备工作；为县政府下达县重点项目建设责任目标任务书提出相关建议性意见；跟进了解县重点项目建设责任目标任务书的执行情况；负责县重点项目建设数据统计和信息采集工作；负责县重点项目建设参建单位业绩记录；组织开展县重点项目建设成果及使用情况评价对 在 宜 章 的 省 重 点 建 设 项 目 及 县 重 点 建 设 项 目 的监 督 检 查提出县重大项目稽察工作的政策，制定县重大建设项目稽察计划，组织开展全县重大建设项目稽察工作组织开展国家、省、市、县出资的建设项目和对国民经济、社会发展和公共安全有重大影响的企业投资项目实施情况监督检查负责跟踪检查相
12、关行业和地方执行国家、省、市、县的投资政策和规定情况，受理重点建设项目相关的信访举报，对违规问题提出处理意见，并监督整改落实指导和协调全县项目稽察工作，监测评价项目实施情况，组织开展重大建设项目稽察业务培训指导和协调全县政府投资项目代建制管理工作；负责制定代建制管理的相关制度、办法、细则；组织开展全县代建制实施情况督查和代建制业务培训负责县本级政府投资项目代建单位招标文件、代建合同审查备案，监督招标选择代建单位；负责县本级政府投资代建项目实施过程的协调和监督管理准、审核、备案跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目、外资项目、境外投资项目；研究提出全县利用外资和境外投资的战
13、略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向；研究提出县重点建设项目计划，组织开展重大建设项目稽察；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理；指导工程咨询业发展受理代建单位违规违约行为举报，负责代建单位违规违约行为的处罚宜 章 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 宜 章 县 发 展 和改 革 局 主 要 职 责 内 设 机 构和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 (宜 政 办 发 201614 号 )- 6 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注协调三次产业发展重大问题，研究提出跨产业、跨区域的综合性政策宜章县人民政
14、府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)研 判 工 业 发 展 趋 势 ， 统 筹 工 业 发 展 规 划 与 国 民 经济 和 社 会 发 展 规 划 的 衔 接 平 衡 ， 研 究 提 出 新 型 工业 化 和 产 业 集 群 发 展 的 政 策 措 施 ， 协 调 解 决 重 大技 术 装 备 推 广 应 用 ， 参 与 研 究 资 源 、 能 源 节 约 和综 合 利 用 规 划 及 相 关 政 策 研 究研究提出工业重大项目布局建议并协调实施，研究提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要国家、省、县综合平衡的重大生产力布局
15、和重大产业基地建设组织拟订全县战略性新兴产业发展规划，参与湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金的管理6会同有关部门拟订全县高新技术产业（含战略性新兴产业）发展规划，负责高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡，提出高新技术产业发展相关财政性资金安排建议负 责 高 技 术 产 业 化 相 关 工 作 ， 申 报 并 组 织 实 施高 技 术 产 业 化 重 大 专 项 和 示 范 工 程 、 产 业 关 键共 性 技 术 研 制 开 发 、 重 大 科 技 基 础 设 施 、 技 术创 新 工 程 、 工 程 研 究 中 心 、 工 程 实 验 室 、 认 定企 业 技 术 中 心
16、 和 高 技 术 产 业 基 地 等 项 目提出全县基础设施发展战略规划和体制改革建议；衔接平衡基础设施行业规划、专业发展规划及政策措施；规划基础设施重大建设项目布局，争取国、省支持；审查、申报和安排交通重大建设项目；审核国防交通发展规划和计划；统筹交通发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析交通状况，负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调参与拟订农业农村经济中长期规划、年度计划的编制、评估和实施监督研判服务业发展趋势，组织制定并实施服务业发展战略和中长期规划、年度计划，负责服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改
17、革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)组 织 拟 订 综 合 性产 业 政 策 ， 负 责协 调 第 一 、 二 、三 产 业 发 展 的 重大 问 题 并 衔 接 平衡 相 关 发 展 规 划和 重 大 政 策 ， 负责 综 合 交 通 运 输体 系 规 划 与 国 民经 济 和 社 会 发 展规 划 的 衔 接 平 衡 ；协 调 农 业 和 农 村经 济 社 会 发 展 的重 大 问 题 ； 负 责制 定 发 展 战 略 性新 兴 产 业 规 划 ，研 究 提 出 新 型 工业 化 和 产 业 集 群发 展 的 政 策 措 施 ；会 同 有 关 部 门 研究
18、拟 订 高 新 技 术产 业 、 服 务 业 发展 规 划 和 重 大 政策 ， 实 施 高 新 技术 产 业 发 展 的 宏观 指 导 ， 协 调 解决 重 大 技 术 装 备推 广 应 用 等 方 面的 重 大 问 题研究提出服务业发展重大政策，指导协调服务业发展专项政策的拟订，组织修订全县服务业- 7 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注发展指导目录参与制定罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚协调发展的战略、规划和政策参与编制并组织实施以工代赈、易地扶贫搬迁规划和计划，指导协调项目建设和管理研究拟订统筹区域发展的战略、规划和重大政策参与拟订城镇建设规划和重点流域水污染治理规划负责区域功
19、能区综合协调工作，参与产业园区综合协调工作组织推进资源型城市和独立工矿区转型和可持续发展工作参与编制土地利用总体规划和城镇建设规划；协调国土和矿产资源整治、开发、利用和保护政策；组织实施资组织编制和实施全县主体功能区规划，推进主体功能区建设试点，健全完善主体功能区制度和相关配套政策7贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施；研究分析区域经济和城镇化发展情况，组织编制主体功能区规划、区域规划、城镇群规划并协调实施；研究制定统筹促进罗霄山片区及老少边穷地区加快发展的战略、规划和重大政策，拟订并组织实施全县以工代赈规划和计划；参与研究拟订全县城镇化发展战略和重大政策措施；制定开发
20、园区发展规划和政策。 编制全县城镇化规划，推进城镇化综合试点，研究提出促进城镇化健康发展的战略和政策宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)监 测 和 分 析 县 内 外 市 场 和 对 外 贸 易 运 行 情 况 ， 加强 相 关 趋 势 研 判 ， 提 出 扩 大 城 乡 居 民 消 费 和 促 进对 外 贸 易 发 展 的 措 施 建 议8承担重要商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行，根据经济运行情况对计划进行调整；拟订重要战略物资储备规划，负责组织收储、动用、轮换和管理，
21、会同有关部门管理粮食、棉花和食拟订物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局，审核、申报和安排建设项目和资金，协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)第三点第四项- 8 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注糖等储备；牵头负责全县物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划，协调物流业发展重大布局牵头组织推进冷链物流业发展，拟订冷链物流业发展战略、规划和政策，审核、申报和安排建设项目和资金牵 头 拟 订 全 县 社 会 发 展 规 划 ， 指 导 社 会 事 业 各 领
22、域 专 项 规 划 编 制 和 实 施 ， 组 织 拟 订 全 县 基 本 公 共服 务 体 系 规 划 ， 拟 订 全 县 人 口 发 展 规 划 ， 会 同 有关 部 门 编 制 全 县 文 化 （ 创 意 ） 产 业 发 展 相 关 规 划组织拟订社会发展年度计划，拟订基本公共服务清单，组织拟订加快完善基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化的政策措施，组织开展基本公共服务水平综合评价工作组织开展全县及各县县区社会发展形势分析和社会发展水平综合评估工作拟订全县社会发展和人口发展战略。牵头拟订全县健康服务业、人口发展、文化创意和设计服务与相关产业融合发展等政策措施，拟订推进社会办医的政策，
23、承担省、市发改委和县委县政府要求开展的重大问题研究工作研究提出促进就业和创业、调节收入分配、完善社会保障制度与经济协调发展的战略、规划和政策建议统筹推进收入分配制度及相关体制改革，参与拟订就业及社会保障体制改革方案，协调解决相关重大问题；参与拟订社会保障发展规划、计划，推进体系建设参与中等职业学校调整审核工作；参与教育体制改革和事业单位改革，提出有关政策和工作建议9负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。拟订人口发展战略、规划及人口政策；参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；研究提出促进就业、
24、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策；参与推进深化医药卫生体制改革工作按规定权限审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目，申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)负责能源行业节能和资源综合利用；组织指导能源重大设备研发、能源科技进步、成套设备引进消化创新；组织能源行业重大示范工程和能源行业新产品、新技术、新设备的推广应用宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)10研究
25、分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施；负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施；参与编制生态文明建审核、申报和安排能源重大建设项目；负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障；统筹协调农村能源发展政策与规划1、中华人民共和国节约能源法第十条第二款，第六十八条；2、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令2010 年第 6 号）；3、郴州市人民政府办公室关于印发的通知(郴政办函2011249 号）；4、宜章县人民政府办公室关于印发宜
26、章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)负责全县节能减排综合协调工作，实施固定资产投资项目节能评估审查，协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用中华人民共和国节约能源法第十二条，设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，研究提出建立健全生态补偿机制和和相关政策措施；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度；组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策并协调实施负责全县
27、城镇污水、垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等资源节约和环境保护领域项目的审核，以及资金申报与安排建议宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)拟订并组织实施全县能源发展战略、规划和政策，推进全县能源体制改革组织拟订并实施煤炭、石油、天然气、电力、新能源和再生能源产业政策组织实施相关产业（煤炭除外）标准，指导、协调农村能源发展；研究提出煤炭资源合理开发利用意见并指导实施，组织实施煤炭产业结构调整，统筹协调煤炭物流规划布局11拟订并组织实施全县能源发展战略、规划和政策，推进全县能源体制改革；组织拟订并实施煤炭、石油、天然气、电
28、力、新能源和再生能源产业政策，组织实施相关产业（煤炭除外）标准，指导、协调农村能源发展；研究提出煤炭资源合理开发利用意见并指导实施，组织实施煤炭产业结构调整，统筹协调煤炭物流规划布局；会同有关部门负责全县煤矿生产能力监管的指导工作，协调有关部门推进煤气层开发、淘汰煤炭落后产能工作；承担能源预测预会同有关部门负责全县煤矿生产能力监管的指导工作，协调有关部门推进煤气层开发、淘汰煤炭落后产能工作，负责县内石油、天然气储备管理和管道保护相关工作；组织、指导推进能源科技进步；拟订并监督实施电力普遍服务政策宜章县人民政府办公室关于印发宜章县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发201614 号)
