1、1新蔡县公安局出入境采购自助签注机等设备二次 招 标 文 件项 目 名 称：新蔡县公安局出入境采购自助签注机等设备项 目 编 号：新政采【2018】069 号采 购 人 ： 新 蔡 县 公 安 局集 中 采 购 机 构 ： 新蔡县政府采购中心 2018 年 10 月 10 日 2特 别 提 示1、投标人注册 投标人首先通过“新蔡县公共资源交易中心（）”网站进行注册，然后按网站下载中心（系统相关）诚信库申报操作手册及新蔡县公共资源交易中心关于办理CA 数字证书及电子签章的公告要求准备齐资料，最后到新蔡县公共资源交易中心受理室（河南省新蔡县仁和大道西段市民之家 C1 栋二楼）完成注册和办理 CA
2、密钥。2、投标文件制作 2.1、投标人通过“新蔡县公共资源交易中心（）”网站下载中心（业务相关）：下载“新蔡县公共资源电子投标制作工具”。2.2、投标人凭 CA 密钥登陆交易系统下载招标文件(.xczf 格式)。2.3、投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：（1）加密的电子投标文件（*.xctf 格式）,应在投标文件截止时间前通过“新蔡县公共资源交易中心（）”电子交易平台内上传；（2）未加密的电子投标文件（*.nxctf 格式）1 份（U 盘介质），密封提交；（3）纸质投标文件正本一份，副本肆份（A4 纸打印并胶装），密封提交。2.4、加密的电子投标文件为“新蔡县公共资源交易中心（）”网
3、站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。2.5、投标人在制作电子投标文件时，“投标文件制作工具”左侧栏目“投标函”制作完成后须加盖电子签章。其他要求签字盖章的招标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。纸质投标文件须按招标文件格式要求加盖投标人的公章并经法定代表人或授权代表签字。投标函报价将作为电子开标的唱标依据。2.6、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。2.7、
4、投标文件以外的任何资料采购人和集中采购机构将拒收。2.8、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人 CA 密钥和企业 CA 密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.xctf 格式和*.nxctf 格式）时，只能用本单位的企业 CA 密钥。3、澄清与变更 采购人、集中采购机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。集中采购机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告知投标人。各投标人须下载招标文件和最新的答疑文件，以此编制投标文件。4、因新蔡县公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项
5、目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。注：若因系统原因或不可抗力导致无法使用电子投标文件评标，将采用纸质投标文件评标。3目 录第一章 招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知投标人须知前附表一.说明二.招标文件三.投标文件的编制四.投标文件的递交五.开标六.评标七.定标八.合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式4第一章 招标公告新蔡县政府采购中心受新蔡县公安局委托，对新蔡县公安局出入境采购自助签注机等设备的下述货物及服务进行公开招标，欢迎符合条件的投标企业参与本项目的投标活动，现将有关事宜公告如下：1、项目编号：新政采【
6、2018】069 号2、采购需求：自助签注机等设备。3、预算金额：45.6 万元四、投标人的资格要求：4.1 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。4.2 投标人提供的货物必须是原装全新、符合招标文件规定技术参数。属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，必须采购当期节能产品政府采购清单内设备或产品（投标人提供所投
7、设备或产品在当期节能产品政府采购清单目录的页面截图）。4.3 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库【2016】125 号文件规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与本项目政府采购活动。信用查询渠道：投标人须提供中国政府采购网 ) 或信用中国（）查询相关主体信用记录结果网页打印件或截图（均须注明网址），查询时间为招标公告发布日期之后。4.4 其他特定条件：本项目不接受联合体投标且不允许分包或转包五、招标文件获取：5.1 获取方式:投标人首先通过“新蔡县公共资源交易中心（）”网站进行注册，然后按网站下载中心（
8、系统相关）诚信5库申报操作手册及新蔡县公共资源交易中心关于办理 CA 数字证书及电子签章的公告要求准备齐资料，最后到新蔡县公共资源交易中心受理室（河南省新蔡县仁和大道西段市民之家 C1 栋楼西北角二楼）完成注册和办理 CA 密钥。凭企业 CA 密钥登陆交易系统进行网上投标报名，在规定的获取时间内下载招标文件，咨询电话：0396-2737986。5.2 招标文件获取时间: 2018 年 10 月 10 日 8:00 至 2018 年 10 月 16 日18:00。5.3 公告期限:2018 年 10 月 10 日至 2018 年 10 月 16 日。5.4 本项目的补充文件、变更内容等相关资料都
9、将发布在招标公告发布的网站上，请各位潜在投标人及时关注并下载，不再另行通知。6、递交投标文件递交及截止时间：6.1 本项目使用网上开评标，投标人需要同时递交电子投标文件和纸质投标文件。加密电子投标文件须在投标截止时间 2018 年 10 月 30 日 9：00 前在新蔡县公共资源交易中心交易系统中加密上传；未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交。6.2 投标人应于 2018 年 10 月 30 日 9:00 前将电子投标文件和纸质投标文件密封送交到新蔡县公共资源交易中心（新蔡县仁和大道西段市民之家 C1 栋二楼）二号开标厅，逾期送达不予受理。 七、开标时间及地点：7.1
10、时间：2018 年 10 月 30 日 9：00 整。7.2 地点：新蔡县公共资源交易中心（新蔡县仁和大道西段市民之家 C1 栋二楼）二号开标厅，投标人代表应出席开标会议。8、发布公告的媒介：本次招标公告同时在河南省政府采购网、新蔡县公共资源交易中心网（）上发布。九、项目咨询电话：集中采购机构：新蔡县政府采购中心 联系人：贾先生 电话：03962737989地址：新蔡县仁和大道西段市民之家 C1 栋二楼采购人：6新蔡县公安局 联系人：王女士 电话：18625330381 地址：新蔡县公安局十、监督部门：新蔡县财政局政府采购监督管理科 电话： 0396-5924637 新蔡县政府采购中心2018
11、 年 10 月 10 日7第 2 章 招标需求新 蔡 县 公 安 局出 入 境 自 助 化 项 目 建 设 技 术 方 案81、引言我们本着向科技要警力、“用机器换人”的工作思路，进一步创新工作模式，加大信息化深度应用，借鉴先进地区经验，结合我县实际，拟在我县通过采用出入境接待大厅引入制证照片自助采集、出国（境）证件无纸化申请、赴港澳台自助签注、对接出入境管理信息系统，转变出国（境）证件制证照片采集、申办、缴费、制作、发放工作模式，减少接待警力占用和申请人在受理大厅停留时间，优化管理，提高效率。自助服务系统的建设和实施，将进一步创新和优化现有服务模式和工作流程，极大地提高我县出入境信息化应用水
12、平，提高工作效率和服务质量，缓解警力不足的矛盾，将我省出入境服务水平提升到一个新的层次。2、项目背景、依据与目标2.1建设背景按照省长对智慧服务的应用要求，出入境部门创新思路、创新制度，把顶层设计与基层实践对接，把群众需求与服务管理优化对接，将警务信息化向智慧警务拓展，以便利群众和解放警力为原则和目标，建设全省出入境云办证智慧大厅，在建设思路上充分体现“优化、简化、强化、提升”的理念。2.2建设依据9关于转发公安部关于推行八项出入境便利措施的通知的通知、公安部关于推行八项出入境便利措施的通知、关于转发国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”有关工作的通知、办理护照等出入境证件“只
13、跑一次”制度。2.3建设目标体现大数据支撑下的云办理理念（通过信息系统互联互通实现申请人相关信息调用，无需开具纸质文书），让群众一次办、就近办、无纸办，自助服务突出“优化、简化”的理念，让群众简单办、快速办。2.4建设方式按照河南省公安信息化项目统筹管理规定及新蔡县公安局科技信息化建设项目管理办法中的建设原则，按照河南公安信息化顶层设计和整体规划要求，立足有效解决信息化建设水平低、数据资源共享困难、可持续发展不足、服务实战能力弱等问题，确定科学合理的建设方式。本项目有县公安局承建，部署到出入境接待大厅，需要与全国版出入境信息系统对接，实现港澳台卡式设备自助签注3、项目需求分析3.1服务对象该自
14、助设备项目系我县出入境管理部门使用，服务对象系符合办理各类出入境证件的居民，就我县目前受理量估计10该自助设备项目每天可访问 200 余人次，春节高逢期可达600 余人次。3.2业务需求该设备以改往日的繁重的人工操作程序，可使申请人能够快速方便地实现预受理业务（照像、填表、复印身份证件）、电子港澳通行证自助签注一体机,是一款集申请、受理、签注、证件信息读取、现场人像拍摄、银联卡支付（纸币支付）、回执扫描等诸多功能于一体的全自助一站式签注系统设备，投入使用后可较大程度缓解出入境管理部门的工作压力, 提高业务办理透明度和效率。3.3功能需求突破群众“只跑一次”、全程无纸化业务办理新模式，实现通过自助设备即可进行业务受理，实现以下效果：申请人可进行自助填表、自助拍照、自助采集指纹、自助采集手写签名，并将申请人的申请信息自动生成电子档案，传输到出入境管理信息系统。4建设目标、原则及任务4.1建设目标体现大数据支撑下的云办理理念（通过信息系统互联互通实现申请人相关信息调用，无需开具纸质文书），让群众一次办、就近办、无纸办，自助服务突出“优化、简化”的理念，让群众简单办、快速办。4.2建设原则项目在实施过程中必须遵循河南省公安厅信息化项目
