1、新 县 健 康 谷 区 域 旅 游 基 础 设 施 建 设 （ 一 期 ）PPP 项 目资格预审文件招标编号：新财采备【2018】64 号 采 购 人：新县商务中心区管委会采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司日 期：二一八年三月目 录第一章 资格预审公告 .11. 招标条件 .12. 项目概况及采购内容 .13. 采购需求 .14. 申请人资格要求 .25. 资格预审方法 .36. 政府采购政策 .47.资格预审文件的获取 .48. 资格预审申请文件的递交 .59. 发布公告的媒介 .510. 项目资料目录 .511. 联系方式 .5第二章 申请人须知 .7申请人须知前附表 .71.
2、总则 .111.1 定义 .111.2 项目概况 .111.3 采购需求 .111.4 申请人资格要求 .111.5 语言文字 .121.6 费用承担 .122. 资格预审文件 .132.1 资格预审文件的组成 .132.2 资格预审文件的澄清和修改 .133. 资格预审申请文件的编制 .133.1 资格预审申请文件的组成 .133.2 资格预审申请文件的编制要求 .143.3 资格预审申请文件的装订、签字 .144. 资格预审申请文件的递交 .154.1 资格预审申请文件的密封和标识 .154.2 资格预审申请文件的递交 .155资格预审申请文件的审查 .155.1 审查委员会 .155.2
3、 资格审查 .166. 通知和确认 .166.1 通知 .166.2 解释 .166.3 确认 .167. 申请人的资格改变 .168. 纪律与监督 .168.1 严禁贿赂 .168.2 不得干扰资格审查工作 .178.3 保密 .178.4 投诉 .179. 纪律与监督 .179.1 严禁贿赂和弄虚作假 .179.2 不得干扰资格审查工作 .179.3 保密 .179.4 质疑、投诉处理 .1810. 需要补充的其他内容 .18第三章 资格审查办法（合格制） .19资格审查办法前附表 .191.审查方法 .202.评审标准 .202.1 资格性检查评审标准 .202.2 符合性检查评审标准
4、.203.评审程序 .203.1 资格性检查 .203.2 符合性检查 .213.3 资格预审申请文件的澄清 .214.审查结果 .214.1 提交评审报告 .214.2 停止评审 .21第四章 采购需求 .23第五章 资格预审申请文件格式 .33一、资格预审申请函 .35二、法定代表人身份证明 .36三、授权委托书 .37四、联合体协议书（如有） .38五、申请人基本情况表 .40六、近 3 年财务状况表 .41七、2014 年以来类似项目情况表 .42八、投融资初步方案及能力说明 .43九、其他资料 .44第 1 页第一章 资格预审公告1. 招标条件本采购项目新县健康谷区域旅游基础设施建设
5、（一期）PPP 项目已由 新县人民政府批准实施，项目授权主体为新县人民政府，项目实施机构为新县商务中心区管委会（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）PPP 项目。2.2 采购方式：公开招标。2.3 项目概况：新建健康谷区域旅游路网功能约 9.3 公里，其中主干道约 5.6公里，次干道约 2.7 公里，城市支路约 1 公里； 新建供排水及污水管网约 18.8 公里；河道景观综合治理约 3.7 公里；新建旅游观光五桥约 0.24 公里。2.4 采购内容：
6、社会资本方。2.5 回报机制：政府付费。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：本项目合作期限 12 年，其中建设期 2 年，运营维护期10 年。3.2 投资概算：本项目总投资额为 20192.66 万元，项目资本金为 4038.53 万元，占项目总投资的 20%。政府出资代表与通过法定程序选中的社会资本方共同组建项目公司，政府方与社会资本方的出资比例为 5%:95%，政府出资代表需承担股权支出201.93 万元，社会资本方需承担股权支出 3836.61 万元。3.3 项目规模：新建健康谷区域旅游路网功能约 9.3 公里，其中主干道约 5.6公里，次干道约 2.7 公里，城市支路约 1 公里；
7、新建供排水及污水管网约 18.8 公里；河道景观综合治理约 3.7 公里；新建旅游观光五桥约 0.24 公里。具体为滨河东Comment 1: 建议改为近三年，2017年财务审计报告可能已经出来了Comment 2: 是否表明在有效期内还是公告发布之后第 2页路（旅游观光五桥大桥北端至四桥以南端）、新城大道、观光大道、规划七路、规划五路、规划六路、规划八路等道路工程及与道路对应的供排水及污水管网的建设；旅游观光五桥以南段河东及河西的河道景观综合治理工程；旅游观光五桥。3.4项目地点：信阳市新县商务中心区健康谷区域。3.5运作模式：本项目采用 BOT（建设-运营-移交）模式。3.6其他采购需求：
8、无。4. 申请人资格要求4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件:1）具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年度财务审计报告，且连续三年盈利（成立不足 3年的从成立年份开始提供）；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供书面声明；4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明；4.2信誉要求1）申请人需提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案结果告知函，且查询结果为无行贿犯罪档案
9、记录。（查询日期应在资格预审公告发布后）2）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目资格预审申请；【以“信用中国”网站（）和“中国政府采购网”（）网页查询结果为准】4.3具有本项目要求的资金实力：1）近三年财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不Comment 3: 本项说的是业绩经验要求，把资质条件放到此处不合适，建议资质条件设为 4.5项第 3页良资产或不良投资项目（以经第三方机构审计的财务审计报告为准）；2）具有不低于项目投资估算的 80%的投融资能力（提供
10、自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明）；4.4业绩经验及资质要求：1）2014 年 1月 1日以来申请人在国内各具有 1个单项 2亿元及以上类似项目的建设（施工）或运营的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准。2）申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质或市政公用工程施工总承包贰级及以上资质和桥梁专业承包贰级及以上资质, 具有有效的安全生产许可证；4.5 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。4.6接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标联合体各方将向采
11、购人承担连带责任；2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求）；3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过 3家数，应体现融资、建设、运营优势；5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；6）联合体成员资格要求：联合体各成员均应满足申请人资格要求的第4.1、4.2 款要求
12、，第 4.3款要求须联合体牵头人满足，第 4.4款要求只需联合体成员中的某一成员满足即可。4.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目的资格预审申请；Comment 4: 注意修改日期第 4页5. 资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。5.3未参加资格预审或资格预审未通过的申请人，不允许下一阶段的投标。6. 政府采购政策6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购
13、的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：同等条件下本国社会资本优先 ；6.3外方社会资本采购我国生产货物和服务要求：必须采购我国生产的货物和服务。7.资格预审文件的获取7.1网上报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于 2018年 月 日至 2018年 月 日（北京时间，下同），登录“河南省公共资源交易中心（http：/）”网站，凭企业身份认证锁（CA 密钥）进行网上投标报名（详见
14、 http：/公共服务-办事指南）。7.2资格预审文件的获取：申请人须注册成为河南省公共资源交易中心网站会员并取得 CA密钥后，方可凭 CA密钥登录（http：/）会员专区并按网上提示下载招标文件及资料（详见 http：/公共服务-办事指南）。第 5 页注：CA 密钥在河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东新区正光北街与东风南路交叉口西北角中原银行一楼西，联系电话：0371-86095915、86095916）办理。7.3 资格预审文件下载时间及时关注河南省公共资源交易中心网站和公司 CA 密钥推送消息，投标人未按照规定时间在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。8. 资格预审申请文件的
15、递交8.1.投标文件（电子纸质）的上传递交截止时间（投标截止时间，下同）为：2018 年 月 日 时 分（北京时间）。8.2.投标文件递交地点及开标地点：河南省公共资源交易中心第 开标室（郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座）。8.3.加密电子投标文件须在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传；未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交至：河南省公共资源交易中心（郑州市农业路东 41 号投资大厦 A 座）第 开标室。8.4.加密电子投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国招标投标
16、公共服务平台、中国政府采购网、河南省政府采购网、河南省电子招标投标公共服务平台、河南省公共资源交易中心网上发布。10. 项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。10.4 可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。第 6 页10.5 其它相关审批文件。11. 联系方式采购人：新县商务中心区管委会 地 址： 新县城关朝阳路 288 号联系人： 刘先生电 话： 13569750955采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司地址：郑州市郑东新区商务外环路 23 号中原银行八楼联系人：石先生
17、牛先生电 话：0371-65928005 65928319邮 箱：河南省机电设备招标股份有限公司二一八年 月 日第 7 页第二章 申请人须知申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人名 称：新县商务中心区管委会 地 址： 联系人： 电 话：1.1.2 采购代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司地址：郑州市郑东新区商务外环路 23 号中原银行八楼联系人：石先生 牛先生电 话：0371-65928005 659283191.1.5 建设地点 河南省信阳市新县1.2.1 项目名称 新县健康谷区域旅游基础设施建设（一期）PPP 项目。1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购
18、需求1 项目全生命周期：本项目合作期限 12 年，其中建设期 2年，运营维护期 10 年。2 投资概算：本项目总投资额为 20192.66 万元，项目资本金为 4038.53 万元，占项目总投资的 20%。政府出资代表与通过法定程序选中的社会资本方共同组建项目公司，政府方与社会资本方的出资比例为 5%:95%，政府出资代表需承担股权支出 201.93 万元，社会资本方需承担股权支出3836.61 万元。3 项目规模：新建健康谷区域旅游路网功能约 9.3 公里，其中主干道约 5.6 公里，次干道约 2.7 公里，城市支路约 1公里； 新建供排水及污水管网约 18.8 公里；河道景观综合治理约 3.7 公里；新建旅游观光五桥约 0.24 公里。具体为滨河东路（旅游观光五桥大桥北端至四桥以南端）、新城大道、观光大道、规划七路、规划五路、规划六路、规划八路等道路工程及与道路对应的供排水及污水管网的建设；旅游观光五桥以南段河东及河西的河道景观综合治理工程；旅游观光五桥。4 项目地点：信阳市新县商务中心区健康谷区域。5 运作模式：本项目采用 BOT（建设-运营-移交）模式。6 其他采购需求：无。
