1、昆明市矿产资源规划（2008-2015 年）（送审稿）昆明市人民政府二一年六月昆明市矿产资源规划（2008-2015 年）主编：高子英 王 劲 詹冬琴魏福玉 李锡康项目完成单位：昆明市国土资源局云南省地质调查院项目完成时间：二一年六月正文目录第一章 总 则 1第二章 现状与形势 22.1 昆明市经济社会发展概况 22.2 矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用 22.3 首轮矿产资源规划实施情况 32.4 矿产资源勘查开发利用与保护现状 52.5 矿产资源供需形势 92.6 存在的主要问题 10第三章 指导思想、基本原则与规划目标 123.1 指导思想 123.2 基本原则 123.3 规划目
2、标 13第四章 矿产资源调查评价与勘查 194.1 区域布局 194.2 基础性、公益性地质调查 204.3 矿产资源重点调查评价区 224.4 矿产资源勘查规划分区 224.5 勘查规划区块划分与探矿权设置 25第五章 矿产资源开发利用与保护 285.1 合理调控矿产资源开发利用总量 285.2 矿产资源开发利用布局 285.3 矿产资源开采发用结构调整 345.4 矿产资源节约与综合利用 375.5 矿业经济区 39第六章 矿山环境保护与恢复治理 446.1 矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区 446.2 矿山环境保护与恢复治理目标任务 456.3 矿山环境保护与恢复治理规划分区 47
3、6.4 矿山环境保护与恢复治理重点工程示范区 486.5 矿山环境保护与恢复治理监测 506.6 各类矿山的环境保护要求 51第七章 规划实施的保障措施 537.1 领导重视 537.2 资金依托 537.3 行政监管 547.4 科技支撑 597.5 社会认知 60附表目录1截至 2007 年云南省昆明市主要矿产资源储量表2截至 2007 年云南省昆明市主要矿区（床）资源储量基本情况表3截至 2007 年云南省昆明市主要矿产开发利用现状表4截至 2007 年云南省昆明市主要矿山开发利用现状表5截至 2007 年云南省昆明市主要矿产探矿权现状表6截至 2007 年云南省昆明市主要矿产采矿权现状
4、表7云南省昆明市主要矿产品产量、需求量及其预测表8云南省昆明市矿产资源重点调查评价分区表9云南省昆明市矿产资源重点调查评价项目表10云南省昆明市矿产资源勘查分区表11云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块表12云南省昆明市矿产资源开采分区表13云南省昆明市矿产资源开采规划区块表14云南省昆明市矿业经济区规划表15云南省昆明市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表16云南省昆明市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表17云南省昆明市矿山环境保护与治理规划表18云南省昆明市矿山土地复垦规划表附图目录1云南省昆明市矿产资源分布图（1：20 万，下同）2云南省昆明市矿产资源开发利用现状图3云南省昆明
5、市矿产资源调查评价与勘查规划分区图4云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块图5云南省昆明市矿产资源开发利用与保护规划分区图6云南省昆明市主要矿产资源开采规划区块图7云南省昆明市矿山环境保护与恢复治理规划图专题目录1昆明市优势及重要矿产资源勘查部署研究2昆明市矿产资源勘查开发与保护布局及结构调整研究3昆明市矿产勘查开采规划区块与矿业权设置研究4. 昆明市矿山环境保护与恢复治理研究1第一章 总 则为全面贯彻落实科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现我市矿业经济又好又快发展。根据中华人民共和国矿产资源法及
6、其配套法规、 国务院关于加强地质工作的决定 、 矿产资源规划管理暂行办法 、20082015 年云南省矿产资源总体规划 、 昆明市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要及二轮市县级规划编制通知2008280 号等规定，编制20082015 年昆明市矿产资源规划 。本规划是规范我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。本规划为昆明市经济社会发展规划的专项规划，其目标与任务纳入全市国民经济与社会发展规划中同步实施。本市行政区域内各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。凡在我市境内从事矿产资源勘查、开发活动
7、的单位和企业，应当服从本规划。地方矿产资源规划、专项矿产资源规划、区域矿产资源规划必须遵循本规划。本规划以 2007 年为基准年，规划期为 20082015 年，展望到2020 年。2第二章 现状与形势2.1 昆明市经济社会发展概况昆明市位于云南省中部，东径 1021010340，北纬24232622，南北长 238km，东西宽 152km，总面积约21011 km2。2007 年末，全市常住人口 619.33 万。全市设 14 个县（市、区） 。北临金沙江，与四川省相接；东与曲靖市接壤；南与玉溪市、红河州相邻；西边为楚雄州。昆明是云南省的省会，是全省的政治、经济和文化中心。昆明地处云贵高原，
8、总体地形北部高，南部低，由北向南呈阶梯状逐渐降低。交通、电力、通讯较为发达。公路、铁路、航空网络辐射全省，连接邻省邻国。电力供应已进入高电压、大电网发展阶段。电信实现全网程控化，直通 200 多个国家和地区。良好的基础设施，为昆明市矿业新一轮发展提供了优良的基础设施和配套条件。“十五”以来，我市经济社会继续保持快速、协调、健康发展的势头。2007 年全市生产总值 1393.69 亿元，人均生产总值 22578元。2.2 矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用矿业是云南省的五大支柱产业之一，是昆明市的重要支柱产业。昆明市是云南省的矿产品加工中心，是云南省、乃至全国重要的冶金（钢铁、铜、铝）工业基
9、地，磷、盐化工基地和建材非金属生产基地。昆阳磷矿是全国三大磷矿之一；岩（石）盐、芒硝储量巨大；东川是我国著名的“铜都” 。云南铜业（集团）有限公司、昆3明钢铁控股有限公司、云南冶金集团总公司、云南磷化学工业（集团）公司、云南金沙矿业股份有限公司、云南盐业总公司、昆明水泥有限公司等大型集团（公司）坐落于昆明。2007 年，昆明市冶金（钢铁、铜、铝） ，磷、盐、钛化工工业实现工业总产值 787.69 亿元，占全市规模以上工业总产值的 49.86%。其中昆钢、云铜销售收入超过 100 亿元。昆钢、云铜、云铝分别形成年产钢 600 万吨、高纯阴极铜 32 万吨、电解铝 40 万吨的能力。由上可见，昆明
10、市的矿业在全市、乃至全省的地位和作用均十分重要，矿业的开发对带动昆明市、乃至云南省地方经济的发展意义重大。2.3 首轮矿产资源规划实施情况首轮矿产资源规划 2004 年 12 月由昆明市人民政府发布实施以来，结束了我市矿产资源管理无规划可依的历史。首轮矿产资源规划的实施，在以下几个方面发挥了一定作用。一、初步建立起了公益性地质调查与商业性矿产勘查分体运行机制，公益性地质调查和商业性矿产勘查工作得到加强“十五”期间，通过持续实施国土资源大调查及商业性地质勘查工作，发现了一批重要矿产地，较好地支撑了我市矿业可持续发展。二、整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序，结合资源整合，矿业规划布局逐渐趋于合理规
11、划实施以来，共对全市 63 个重点矿区开展了专项整治工作。清理和查处无证勘查 7 起，以采代探 4 起，非法转让矿业权 4 起；非法采矿行为 29 起，越界超层开采 11 起，关闭非法和整改不合格矿山 178 个，注销吊销勘查许可证 11 个、采矿许可证 55 个。4在整顿、规范矿业秩序取得了阶段性成果的基础上，把资源整顿和资源整合紧密结合起来。目前，全市磷、盐、铜、铁、煤的大部分优势资源已集中于大型骨干优势企业中，矿业开发布局逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。三、矿产资源节约与综合利用水平有所提高全市大中型采选冶企业及重点矿山“三率”执行情况较好，其指标在全国处于先进水平，小型及其
12、以下相对较低。如云铜所属矿山的平均采矿回采率为 7090%，云天化达 97.54%。四、矿山环境恢复治理得到重视和加强运用各种措施和手段，加强对矿产资源开发诱发的土地退化、水质污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地质环境问题的综合治理，全市矿山生态环境得到一定改善。如昆阳磷矿，通过加大投入，生态环境状况大为改观，矿山环境保护与恢复治理已初步取得成效。国家和省市级投资的综合治理项目有 5 项，其中昆钢安宁八街铁矿矿山环境恢复治理项目已完工，晋宁昆阳磷矿矿山地质环境治理项目、上蒜磷矿矿山地质环境治理项目、东川汤丹铜矿矿山地质环境治理项目、呈贡马金铺街道办事处高登矿区矿山地质环境治理项目正在实施中。
13、已完工的昆钢安宁八街铁矿矿山环境恢复治理项目两期共投入资金 846.315 万元，其中国家投入 400 万元。在建工程中，晋宁昆阳磷矿矿山地质环境治理项目一期工程已完成，建立了生态复绿治理模式。晋宁磷矿对已停用的排土场进行了植被恢复工作。上蒜磷矿目前已完成绿化 2.6 万 m2，土地复垦 1.4 万 m2；东川铜矿区对落雪选厂尾矿水作循环使用的改造完成投资 105 万元，使得落雪矿的尾矿水循环率达 66.28%，减少了废水排放，同时使用该循环水亦可降低选矿药剂耗用量，浮选指标亦有所提高。5五、建立了市、县两级规划体系全市 14 个县（市、区）完成了首轮矿产资源规划的编制、审批及发布施行工作，初
14、步建立了市、县（市、区）两级矿产资源规划体系。六、 实施“引进来，走出去”战略初见成效“十五”以来，我市充分利用地缘优势，积极实施“引进来，走出去”战略，大力改善投资环境，吸引了一批省外、国外企业到我市进行矿产资源勘查和开发，极大地提高了我市矿业的生产和管理水平。随着中国东盟自由贸易区的建立及大湄公河次区域经济合作的不断深化，云南省与东南亚各国交通、能源等基础设施的日益改善，已有云铜、云冶、昆钢等多家大型企业和地勘单位先后在东南亚等周边国家，采取合作勘查开发矿产资源、直接投资建矿办厂、技术转让、对外承包工程和矿产品进出口贸易等多种灵活多样方式，开展矿业项目合资合作，取得了积极成效。云南地矿局在老挝万象探明资源量达 142 亿吨的钾盐矿床已由中寮矿业公司转入开发；云南有色地质局在印尼、老挝、柬埔寨、缅甸等国家开展的红土型镍矿、铝土矿等勘查也取得了一批成果。云铜、云冶等大型企业集团还到南亚、非洲、南美、澳大利亚等 10 多个国家和地区开发铜、铅、锡、铝、镍等矿产资源，并已建立了一批互利共赢的开发基地。2.4 矿产资源勘查开发利用与保护现状一、基础性、公益性地质调查现状昆明市已完成 1:5 万区域地质调查约 10 个图幅，面积约4600km2，约占全市国土面积的 22%。除东部及南部少部分地区外，全市已完成 1:20 万区域重力调查，面积约 18500km2，约占全市国土
