1、1柳州市 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年国民经济和社会发展计划报告（书面）（市十三届人大六次会议审议通过)市发展和改革委员会主任 姜云飞各位代表：受市政府的委托，我向大会报告柳州市 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2013 年国民经济和社会发展计划执行情况2013 年，在市委的正确领导下，在市人大的依法监督下，面对错综复杂的国内外形势，我市坚持实施“ 学习贯彻十八大、全面加速建设小康，抢抓机遇、乘势而上，兴起建设五美五好 柳州新高潮”的“三十六字方针” ，紧紧
2、把握“稳中求进、 进中求好、好中求快”的工作 总基调，按照市十三届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划，着力转方式、调结 构、重创新、惠民生，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好态势。计划执行情况总体是好的。2初步预计（下同），地区生产总值 2016.9 亿元，增长 10%；全部工业总产值 4020.7 亿元，增长 12.8%；财政收入 285亿元，增 长 9.5%；全社会固定 资产 投资 1562.6 亿元，增长19%；社会消 费品零售总额 758.5 亿 元，增长 14.6%；城镇居民人均可支配收入 24177 元，增长 9%；农民人均纯收入7557 元，增 长 12%。（一）工业经
3、济企稳向好工业实力稳步提升。全市规模以上工业产值 3911.3 亿元，增长 13%。三大支柱产业继续壮大，汽车工业总产值1690.8 亿元，增长 16.8%；冶金工业总产值 887.8 亿元，增长 11.1%；机械工业总产值 300.2 亿 元，增长 7.8%。新兴产业产值达到 277 亿元，增长 18.6%。规模以上企业不断增多，全市规模以上企业 790 家，其中亿元以上企业达 445 家。结构调整有新进展。全市汽车产量 186 万辆，增长11.4%。五菱宏光 S、菱智 V3、国内首款“ 加大号城市 SUV”景逸 X5 相继推出并受市场青睐。钢铁产业进入高端用钢领域，推出汽车用板、优质碳素钢
4、等高附加值产品。柳工与康明斯公司合资生产的发动机成功投产，银海铝业项目顺利投产，柳 东新区北斗信息产业园、科技园开工建设，我市成为首个成立北斗产业联盟的地级市。创新驱动能力不断增强。全市“两化 ”融合以总分第二的成绩通过国家级试验区验收，柳工、广西糖网荣获“ 国家级信息化和工业化深度融合示范企业”。 净增国家高新技术企业 10 家、广西创新型企业 5 家。欧维姆成为广西今年唯一获得国家认定的“国家技术创新示范企业” 。71 个项目列3入自治区工业创新发展计划，已获得的自治区资金支持项目数量和金额居全区第一。园区集聚效益更加凸显。12 个县区、开发区实现规模以上工业产值 2350 亿元，增长 1
5、6%，对全市规模以上工业经济增长贡献率达到 76%。10 个重点 监测工业园区规模以上工业企业实现产值 2040 亿元，增长 17%，高于全市增速4 个百分点。全市工业园区新签约项目 85 个，预计投资总额 116.8 亿元。 （二）农业基础更加巩固农业经济稳中有进。实现农林牧渔业总产值 259 亿元，增长 5.2%；一产增加值 155.4 亿元，增长 5%。全年粮食产量 82 万吨，增长 0.4%；甘蔗产量 733.96 万吨，下降2.92%；水果 产量 67 万吨，增长 11.6%；全市蔬菜播种面积141.44 万亩，总产量 194 万吨，分别增长 4.33%、4.9%；首次通过电子商务平
6、台销售蜜桔。全年生产肉类总产量 22.3万吨，增长 2%；水 产品产量 6.8 万吨，增 长 6%。农民“十大增收行动”顺利推进，农民人均纯收入 7557 元，增长 12%。水利建设扎实推进。落久水利枢纽工程项目建议书获国家发展改革委批复，进库道路建设顺利推进。洋溪水利枢纽工程项目建议书已通过水利部水规总院预审。全市六县首次全部成为中央财政小型农田水利重点县。完成水利基础设施建设项目 579 处，新增恢复改善灌溉面积 11.2 万亩，治理水土流失面积 39.8 平方公里。实施中小河流治理建设项目 16 个，农田水利建设完成全年计划的 105%，所有乡镇建立起基层水利站。现代农业加快发展。扶持成
7、长潜力大的 10 家农业企业4和 40 家农民合作社从事农业新兴特色产业开发。成功举办 2013 柳州红茶暨名特优农产品展销会、2013 柳州名特优农产品(上海) 推广周等活动提升柳州特色农产品知名度。全市农机总动力达 191 万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达 45%，排名全区第一。成功 实施甘蔗生产全程机械化及高效节水灌溉种植示范项目，成功举办第三届中国东盟汽博会农机展。农村条件大幅改善。建制村通畅率达到 70%，新建 373处农村饮水安全工程，解决 18.4 万农村人口饮水安全问题。落实财政专项扶贫资金 14778 万元，较去年同期增长 28.88%。为六县贫困农户发展生产落实扶贫到户
8、贴息贷款额度4500 万元、 贴息资金 400 万元、扶持贫困农户 2819 户。重点扶持全市 19 家扶贫龙头企业贷款 12667 万元，贴息资金 380 万元，在 51 个贫困村建立了扶贫互助资金试点工作。“清洁 家园”、 “清洁水源”、 “清洁田园 ”活动全面开展，城乡风貌改造、农村危房改造以及三江县第二期少数民族村寨防火改造持续深入推进。县域经济持续发展。六县实现地区生产总值 546.7 亿元，增长 9.8%；财 政收入 40.45 亿 元，增长 10.6%；全社会固定资产投资 572.5 亿元，增长 27.2%。柳州新型城镇化建设工作稳步推进，贯彻全国城镇化工作会议精神，积极开展柳州
9、市新型城镇化发展规划研究。柳江、鹿寨加快承接市区产业转移成果丰硕，北部四县农业特色产业发展良好，“一小 时经济圈”和“两小时经济带 ”已具规模，统筹城乡建设成效明显。全市城镇化率提高至 59.45%。（三）现代服务业5全面提速商贸服务业深入推进。 “十大商贸工程 ”取得新进展，千亩钢铁物流园、步步高购物广场建成开业营运，风情港购物中心、乐和城购物中心、桂中海迅柳北物流基地一期竣工投入使用，千亩化工物流园一期、千亩农贸物流园等项目加快建设。服务业八大重点项目有序推进，万达广场、华侨城等项目开工建设，恒大集团进驻柳州市场。我市进入全国二级物流园区布局城市行列。组织开展消费购物节等各类促进消费活动
10、56 个，实现消费额 29.42 亿元。举办各类展会 35 个，拉动消费 26.4 亿元。旅游名城建设步伐加快。我市 55 个项目列入自治区重点旅游项目，12 个项目列入自治区重大旅游项目。国家 4A级景区增至 16 家，首批 8 个自驾车营地正式开放。开展“美丽 柳州”大型公益旅游、 “休闲柳州 ”快乐游等 21 个旅游主题节庆活动，旅游大篷车首次走出国门开进新加坡和马来西亚。全年接待旅游者 2282 万人次，增长 19%；旅游总收入 186 亿元，增长 21%。金融服务业健康发展。 “引金入柳”战略持续推进，小额贷款公司由去年的 19 家发展到 42 家，金融机构达 75 家、新型金融组织
11、达 59 家。柳州银行监管评级在广西城市商业银行中排名第一。与金融监管部门及金融机构合作进一步加强，我市列为国开行城镇化建设试点城市，列为广西银监局中小微企业创新融资模式试点城市，发行广西第一支区域集优债。年末全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别达 2327.78 亿元和 1640.57 亿元，增长 21%和 17%。6信息服务打造一流品牌。 “中国柳州 ”政府门户网站在全国地级城市政府网站排名第六、广西排名第一；其英文网站获中国政府英文网站优秀奖，在全国地级城市政府网站排名第二、广西排名第一。柳州市列入 2013 年度国家“ 智慧城市” 试点城市名单。全民健康“一卡通”项目启动建设。 （四
12、）投资项目建设加快推进投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资 1562.6亿元，增 长 19.0%。投 资结构优化调整，更新改造投资776.5 亿元，增长 35.3%；基本建设 投资 418.3 亿元，增长3.1%；房地 产投资完成 245.3 亿元，增 长 6.4%。民间资本投资活跃，完成投资 952 亿元，增长 19%，成为拉动投资增长的重要力量。融资规模持续增长。全市金融机构全年本外币新增贷款 235.47 亿元，增长 33.6%；中小企 业新增贷款 125 亿元，增长 200%。政府主导城镇化建设项 目融资 348 亿元，增长56%。积极探索新型融 资渠道，成功 发行广西第一支区域集
13、优债和第一支城镇化类保险债权计划；成功发行两支城投类企业债券，募集资金创历史新高。项目建设推进顺利。全年实施重大项目 335 项，计划安排投资 369.80 亿元以上。其中：新建项目 150 项、续建项目 148 项、竣工项目 37 项。（五）核心城市建设稳步推进内外交通体系不断拓展。湘桂铁路扩能改造项目完成，实现开通， 结束广西无高铁的历史。柳肇铁路、柳州东站搬迁项目等重点项目正抓紧推进前期工作。桂林至三江、阳7朔至鹿寨等高速公路项目有序推进，雒容至东泉、柳州经江口至导江等公路项目前期工作有序开展。开工建设柳州白莲机场停机坪及配套设施扩建工程、柳州机场全场道盖被工程。开工建设官塘作业区一期工
14、程、柳州至石龙三江口 II 级航道工程等项目。以公共交通为导向规划和利用土地，构建便捷公交系统，努力实现城市交通可持续发展。市政公共服务设施更加完善。市政重点工程完成投资 160.44亿元，同比增长 10.18%。广雅大 桥、文惠桥改造、西鹅路等一批路桥工程建成通车，逐步构筑起核心城市路网体系。小街小巷改造、疏通“毛细血管”工程加速推进。公共自行车租赁工程（一期）、城市快速公交（BRT）一号线工程建成投入使用，使柳州成为全区首个拥有公共自行车和快速公交的城市。加大供水设施投入，城区配套供水管网、村屯供水工程、第二水源、地下水备用水源项目同步推进。燃气管网建设进展顺利，敷设管网 102 公里、发
15、展用户 2.6 万户，出租车“油改气”试点工作即将启动。城市管理水平明显提升。立冲沟生活垃圾卫生填埋场被国家住建部评定为城市生活垃圾无害化 I 级填埋场。全市清 扫保洁面积达 3036.4万平方米，基本实现硬化道路清扫保洁工作全覆盖。市县705 家医疗单位的医疗废物进行集中处置。开展打击违法占地违法建设“风暴”行动，拆除违法建设 208 万平方米。完成“天网”工程四期建设，积极推动 109 联侦平台建设，为维护社会稳定秩序提供强有力保障。生态建设效果显著。制定柳州市主要污染物总量减排三年工作方案（2013-2015）。发放机 动车环保合格标志工作8全区领先。开展环境污染违法行为现场监察 196
16、8 次，开展用煤单位煤质抽检 136 家。全力打造“ 生态花园、五彩画廊”花园城市，全市森林覆盖率达 64.36%，新增绿地 300 公顷，种植各类苗木 180 万株，市区绿化覆盖率达 45.7%。鹿寨经济开发区列入国家循环化改造示范试点园区，13 个项目列入 2013 年自治区工业节能与循环经济项目。我市荣获“ 全国绿化模范城市”称号。柳江鹿寨与市区同城化建 设有序推进。 柳江鹿寨与市区同城化发展规划已编制完成。拉堡至进德道路、鹿寨古偿河水库等项目正加紧施工，鹿寨新胜大道、柳太路延长线新圩至洛满段扩建工程、拉堡污水处理厂等项目正加快推进前期工作。（六）改革开放合作迈出重大步伐重点改革取得新突
17、破。柳州市成为全区首批全面启动县级公立医院综合改革的地级市，城乡居民大病保险试点工作全面展开，扩大新农合重大疾病保障范围。开展大学区制试点和建立学校联盟，制定实施柳州市持居住证流动人口随迁子女就读义务教育段学校实施意见。 “营改增”改革试点各项准备工作基本完成，全市交通运输业和部分现代服务业顺利实施“营改增”。1413 个预算单位正式纳入财政国库集中支付系统，各县区已全部开展公务卡结算制度改革。开展第八轮行政审批项目清理工作，市级、县级、城区下放或取消一批行政审批事项。华侨农场改革实施方案获自治区批复。开放合作取得新成效。积极配合自治区开展珠江-西江经济带发展规划（广西建议稿）编制工作， “一
18、枢纽一基地9三中心”的定位初步形成共识。加强 与东部发达地区开展经贸合作，签订合作项目 143 个。强化柳来河一体化合作机制，积极推进柳来工业大道建设。成功举办第三届中国东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会。东风柳汽分别在印尼、老挝、缅甸、菲律 宾等国新设立营销及售后服务中心。全年完成进出口总额 28.6 亿美元。招商引资再创新佳绩。全年新引进内资项目 245 个，引进市外境内到位资金 600 亿元；利用外资（全口径）3.6 亿美元。招大引强取得新突破，新引进亿元以上项目 80 个，占项目总数的 31.5%，总投资 366.02 亿元；成功引进华侨城、万达城市广场、海雅宾纷城等八大现代服务
19、业重大项目，以及 20 万锭纺纱及大型商业地产项目、百草堂药品现代物流中心等一批大型产业项目。投资环境进一步优化，吸引了来自美国、英国、香港、福建、上海、广东等地的客商共 92 批次、800 多人次，达成协议项目 40 多项，招商实效明显提高。（七）保障和改善民生工作全面加强文化事业全面繁荣。柳州华侨城文化综合体和中国柳江人遗址博物馆建设正式启动；刘三姐文化娱乐中心主体建筑建设全面完成；市图书馆维修改造完毕恢复对外开放；105 个村级公共服务中心、21 个社区文化活动中心，50 个设区书屋建设完成。启动我市可移动文物普查工作，柳州旧机场及城防工事群旧址等三个单位列入全国重点文物保护单位， 杨似
20、玉获“中华非物质文化 遗产传承人薪传奖”，三江、融水县获批设立自治区级文化生态保护区。 “鱼峰歌10圩”被列为第二批全国公共文化服务体系示范项目，工 业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，市图书馆连续五届评为“国家一级馆”，24 家博物馆列入广西首批百家博物馆单位， 八桂大歌实现旅游版“ 天天演”和延伸版的首演，舞蹈仫佬仫佬背背抱抱、三江县侗族大歌侗不离酸和柳城县群文品牌项目“百村百戏” 等荣获国家级大奖。成功举办第十四届“柳江之夏 ”群众文化系列活动、第八届“龙城金秋”暨第六届农民文化艺术节。社会事业全面进步。学前教育机构在园幼儿数 11 万人，毛入学率达到77%；启动实施义务教
21、育均衡发展学校基本建 设三年攻坚计划，规划新建、改扩建中小学项目 86 项；自治区示范性普通高中增至 14 所；市一职校、二职校整体迁入园区办学，职业教育毕业生初次就业率达 95%以上；资助家庭经济困难学生 39.25 万人次，发放资助金 2.17 亿元。在全区率先开展“乡村移动医疗”服务工作，农村三级卫生服务网络健全，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城乡居民大病保险试点工作全面启动，创建“国家 卫生城市”已通过国家暗访和技术评估。静兰水上运动基地基本建成投入使用，成功举办 F1 摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛、全国体育舞蹈公开赛等十多项国内外赛事，柳州市业余体校列入“2013-2016 国家高水平后备人才基地”。民生保障持续改善。开工建设各类保障性住房 15999套（含廉租租赁补贴），开工率 104.1%；基本建成各类保障房 15147 套，完成率 104.5%；分配入住保障性住房 6258 套，
