1、 肥东县矿产资源总体规划 （ 2016-2020 年） 肥东县国土资源局 二一七年四月 肥东县 矿产资源总体规划 （ 2016-2020 年） 编制单位：肥东县 国土资源局 承编单位：安徽省地质测绘技术院 I 目 录 第一章 现状与形势 . 1 一、国民经济及矿业经济发展概况 . 1 二、矿产资源概况及开发利用现状分析 . 2 三、矿山地质环境治理现状 . 5 四、上轮规划实施评估 . 6 五、形势与要求 . 7 第二章 指导原则与目标 . 9 一、指导原则 . 9 二、规划目标 . 11 第三章 矿业开发与资源产业布局 . 12 一、资源产业总体布局 . 12 二、 矿产资源勘查调控方向 .
2、 13 三、矿产资源开发利用与保护 . 13 四、矿业布局优化调整与转型升级 . 15 第四章 严格规范砂石粘土 /小型非金属矿产 资源开发管理 . 17 一、合理调控开采总量和矿业权数量 . 17 二、优化资源开采布局 . 18 三、严格开采规划准入管理 . 18 第五章 加强矿山地质环境保护与治理 . 19 一、保护与治理目标任务 . 19 二、重点治理区域及治理项目 . 20 II 三、保障措施 . 22 第六章 积极发展绿色矿业 . 23 一、建设目标与布局 . 24 二、主要任务 . 24 三、支持政策与管理措施 . 25 第七章 矿业权设置区划及监督管理 . 25 一、探矿权设置区
3、划 . 25 二、采矿权设置区划 . 26 三、 矿业权设置区划实施的管理措施 . 26 第八章 规划实施管理 . 27 1 按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知（国土资发 2014 35 号）和省国土资源厅关于印发安徽省第三轮矿产资源总体规划编制方案的通知（皖国土资 2014 124号）部署，肥东县国土资源局组织编制肥东县矿产资源总体规划（ 2016-2020 年）（以下简称规划）。规划是落实国家和省、市矿产资源战略、加强矿产资源宏观管理的重要手段，是指导肥东县行政区域内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查，开采活动的重要依 据。规
4、划按照 “尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益 ”的新定位，主动适应经济发展 “新常态 ”，以大力发展绿色矿业、提高矿产资源对社会经济的可持续发展保障能力为目标。规划适用肥东县行政区域内。规划以 2015 年为基期， 2016 年 2020 年为规划期，规划展望到 2025 年。 第一章 现状与形势 一、国民经济及矿业经济发展概况 （一）自然地理 肥东 县 居皖中腹地， 处长江、淮河之间 ，地理位置优越。 地处东经 117 19 06 117 52 30 ，北纬 31 33 20 32 1618。 全县国土面积 2145 平方千米，人口约 110.3 万。现辖 12
5、 个镇、5 个乡、 1 个民族乡。 县域地处江淮丘陵地区，丘陵岗地、低山残丘、河湖低洼平原等地貌发育。 县域属于北亚热带湿润型季风气候区，年均温度 16.9 ，年均降水量 996 毫米，无霜期 229 天。 （二）国民经济和社会发展概况 2015 年，面对错综复杂的宏观环境 ,全县人民在县委、县政府坚2 强领导下 ， 紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展 ”四大战略，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，全县经 济运行总体良好、稳中有进。实现了 “十二五 ”圆满收官，为 “十三五 ”经济社会发展、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础
6、。 （ 1） 2015 年肥东县国民生产总值 481.7 亿，同比增长 4.6%，三次产业结构比值为 13.1:66:20.9。人均生产总值达到 45727 元。 （ 2）全县规模以上工业企业完成总产值 965.6 亿元，实现工业增加值 228.6 亿元，按可比价格计算，比上年增长 13.4%。规模以上工业企业中，轻工业实现增加值 77.2 亿元，增长 12.9%；重工业实现增加值 151.4 亿元，增长 9.7%。 （ 3）全年社会固定 资产投资 520.3 亿元，同比增长 15.2%。分产业看，第一产业投资 16.7 亿元，增长 4.4%；第二产业投资 245.9 亿元，增长 9.4%，其
7、中工业投资 244.8 亿元，增长 8.9%；第三产业投资 257.7 亿元，增长 22.1%。 （ 4）全年实现外贸进出口 1.3 亿美元，同比增长 17.1%；全年实现直接利用外资 1 亿美元，增长 42%。 根据 “十三五 ”规划，到 2020 年，全县国民生产总值年均增长12.7%左右。 （三）矿业经济在国民经济发展中的地位和作用 肥东县矿产资源贫乏 ，矿种少、规模小， 优势矿产磷矿保有资源储量居 全省第二位， 但品位低，难以开发利用。 全 县 矿山采选业及相关能源、矿产品加工制造业 等矿业总产值308 万 元， 矿业经济占全县工业经济比重极小可忽略不计。 二、矿产资源概况及开发利用现
8、状分析 （一）矿产资源概况和主要特点 3 （ 1）矿产资源概况 我县矿产资源贫乏，非金属矿产种类所占比重大，全县已发现矿产 15 种，主要为铁矿、磷矿、建筑用花岗岩矿、冶金用白云岩矿、石膏和矿泉水、地热等；列入安徽省矿产资源储量表（ 2015 年）的矿产有铁矿、建筑用花岗岩、冶金用白云岩、磷矿和矿泉水 5 种。目前已发现 15 处矿产地，矿床规模较小， 探明储量较少；查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。全县主要以开采砂石粘土矿为主，矿山开采规模小，经济效益一般、从业人员专业技术低、安全保障能力弱等状况凸显；露天矿山资源浪费、生态保护和安全生产压力大等问题突出。长期以来，低层次、
9、粗放型的发展方式已阻碍了全县矿产业的良好发展，与“绿色、循环、低碳、安全、可持续”等发展理念不相适应。 全县保有资源储量：地下热水 1663 m3/d，矿泉水 296m3/d，铁矿188.10 万吨、磷矿 2090.60 万吨，冶金用白云岩矿 643.20 万吨，建筑用花岗岩矿 2851.70 万立方米，砖瓦用粘土矿 19.54 万吨。 （ 2）矿产资源特点 矿产资源 贫乏，矿种少、规模小。非金属矿床相对较多，金属矿床少。小型及以下矿床相对多，中型矿床少，无大型矿床。 磷矿为我县优势矿产资源， 储量位居全省第二，但品位低， 开发利用成本较大。 矿泉水具有埋藏浅、水质好的特点 。 我县东部地区分
10、布有一定资源量的变质型铁矿，共有矿产地 3处，其中开发利用的有 2 处。 目前尚未发现具工业价值矿床 。 但我县境内陶土及贵金属、有色金属等具有潜在的勘查前景。 我县店埠镇附近发现地热异常点 2 处，水温 20 40 之间，具有继续勘查和开发利用前景。 4 （二） 矿产资源勘查开发利用与保护现状 1、矿产资源勘查现状 资源勘查现状。随着国土资源大调查与省级勘查项目的陆续开展，铜矿、地热矿产勘查工作取得长促进展。截止 2015 年底，全县有效期内探矿权 4 宗，勘查面积 173.53km2。勘查矿种为铜矿和地热，勘查程度较高，分别为详查和勘探。 矿产资源概况。 截止 2015 年底，全县探明资源
11、储量列入截止 2015 年底安徽省矿产资源储量表的矿产地有 13 处，其中勘探 2处，详查 1 处，普查 7 处，预查 3 处，分别占矿区总数的 15%、 8%、54%和 23%。已探明储量中磷矿、建筑用花岗岩等矿产构成了全县矿产资源储量的主体。金属矿产铁矿资源储量较少，非金属矿产资源储量相对丰富，磷矿为本县优势矿产，水气矿产具有资源潜力。 （ 1）能源矿产 地热： 初步查明小型矿产地 1 处，查明允许开采量 1663 立方米 /日。主要分布于肥东县店埠地区，为岩溶裂隙型地热水。地热水质有氟水、硅水和硫酸钠水等。 （ 2） 金属矿产 铁矿： 查明矿产地 4 处，主要分布于肥东县东部，皆为小型及
12、以下矿区，其中小型 1 处，小矿 2 处，零星矿床 1 处。累计查明铁矿资源储量 200.8 万吨，铁矿石保有资源 量 188.10 万吨。 （ 3）非 金属矿产 磷矿： 查明矿产地 5 处，主要分布于肥东县东部，其中中型 2 处，小型及以下矿产地 3 处（包括与冶金用白云岩共生 2 处）。累计查明资源储量 2188.60 万吨，保有资源量 2090.60 万吨。 冶金用白云岩： 查明矿产地 2 处，主要分布于肥东县东部，皆为小型矿山（与磷矿共生），其中主要矿产 1 处，共生矿产 1 处。累计查明资源储量 818.10 万吨，保有资源量 643.20 万吨。 5 建筑用花岗岩： 查明矿产地 1
13、 处，位于肥东县东部，为中型矿区，累计查明资源储量 3503.40 万立方米，保有资源量 2851.70 万立方米。 （ 4）水气矿产 矿泉水： 矿泉水产地 1 处，分布于 肥东县店埠镇 ，水质类型为SrH2SiO3 类甜味矿泉水。 累计允许开采资源量 296 立方米 /日。 2、矿产资源开发利用现状 2015 年肥东县开发利用的矿产 4 种，包括铁矿、建筑用花岗岩、磷矿和砖瓦用粘土矿。截止 2015 年底，全县有矿山企业数 7 家，其中：生产矿山 3 家，停产矿山 4 家。按企业经济类型统计，国有矿山2 家，私营企业 3 家，集体企业 2 家。按企业开采规模计，我县目前大型矿山 1 家，小型
14、矿山 6 家，小型矿山数量占全县矿山总数的83.3%。 2015 年产矿石量 8 万吨， 从业人数 209 人，矿业总产值 308万元，利润总额 14 万元。矿产开发利用情况如下： （ 1）铁矿：矿山企业 2 家，均为小型矿山，均未生产，企业属性为私营企业。 （ 2）建筑用花岗岩：矿山企业 1 家，为大型矿山，停产，企业属性为国有企业。 （ 3）磷矿：矿山企业 1 家，为小型矿山，停产，企业属性为国有独资公司。 （ 4） 砖瓦用粘土矿 ：矿山企业 3 家，均为小型矿山，年产矿石量 8 万吨，年产值 308 万元。利用状态皆为生产矿山，企业属性为集体企业， 从业人数 49 人 。 三、矿山地质环
15、境治理现状 我县矿山以普通建筑石料、砖瓦用粘土等 非金属矿产为主，多为小规模露天开采，矿石和废渣、废弃物的露天堆放，占用土地面积，同时 对土壤、地表植被结构等矿山地质环境破坏 。 6 近年来，肥东县委、县政府高度重视地质环境保护工作，采取了一系列保护和改善地质环境的举措，加大了地质环境的建设力度，建立了一批风景名胜区、生态农业试点示范区。矿山地质环境明显改善，截止 2015 年底， 全县历史遗留及闭坑矿山未治理总面积约 5.68km2。 四、上轮规划 实施评估 二轮规划期间国际 经济环境动荡，受 金融危机及国际矿产品价格变动影响， 国内社会经济发展面临“新常态”， 二轮规划指标部分 没有完成。
16、 （一）地质调查与矿产勘查 自二轮规划实施以来，我县完成安徽省肥东县杨塘一带铜铅锌多金属矿地质详查、大张铜铅锌多金属详查、店埠地热资源开采（勘探）和安徽省合肥市东部地下热水资源预可行性勘查 4 个勘查项目。完成二轮规划指标。 （二）矿产开发利用水平明显降低 受宏观经济增速下滑和外部矿业市场环境影响，全县矿石产量、矿业总产值及利润总额同比下降，矿产资源开发利用总体呈下行趋势。 二轮规划期间矿石总量明显下降， 全 县 矿山数量较基期减少 95%，矿石开采量和采矿业产值明显 降低。未达到 二轮规划指标 。 （三）矿业结构优 化 二轮规划实施以来，矿山总数由 159 家压缩到 7 家，压缩率为95%；中型矿山所占比例由 0.63%提升到 14.29%。 矿山数量大幅度减少的同时，矿山规模结构得到明显的优化，矿山企业多年来“多、小、散” 的状况得到了明显改变，完成了二轮规划指标。 （四） 矿区生态环境明显改善 二轮规划实施以来，肥东县委、县政府高度重视地质环境保护工作，采取了一系列保护和改善地质环境的举措，加强矿山地质环境治
