1、江苏省十三五近岸海域水污染防治规划（2016-2020）江苏省环境保护厅 江苏省海洋与渔业局二一六年十二月目 录前 言 .1第一章 自然和社会经济概况 .21.1 自然环境状况 .21.1.1 陆域自然环境概况 .21.1.2 海洋自然地理概况 .41.2 社会经济状况 .61.2.1 行政区划 .61.2.2 人口与城镇化发展 .71.2.3 经济发展与产业结构 .91.3 水系概况 .101.3.1 水系概况 .101.3.2 主要入海河流 .11第二章 水环境质量现状 .132.1 水质状况分析 .132.1.1 近岸海域水质状况 .132.1.2 海洋生物多样性 .152.1.3 入海
2、河流水质状况 .172.1.4 近岸海域环境功能区达标状况 .182.1.5 海洋功能区达标状况 .192.2 水污染物排放情况 .202.2.1 沿海三市水污染物排放情况 .202.2.2 污染物入海总量 .222.2.3 入海排污口概况 .232.2.4 入海排污口污染物排放 .252.3“十二五” 工作回顾 .272.3.1 治污举措和经验 .272.3.2 项目完成情况 .322.3.3 存在的主要问题 .33第三章 规划总体设计 .353.1 规划期限和范围 .353.2 指导思想 .353.3 基本原则 .353.4 规划目标和指标 .363.4.1 总体目标 .363.4.2 主
3、要指标 .363.5 沿海地区控制单元划分 .383.5.1 基本概念 .383.5.2 划分原则 .393.5.3 划分结果 .39第四章 规划重点任务 .404.1 坚持绿色发展，促进产业转型升级 .404.1.1 优化和促进产业绿色发展 .404.1.2 严格沿海地区环境准入 .414.1.3 加强水资源节约与集约利用 .424.2 深化污染治理，减少污染物排放 .434.2.1 加强工业污染防治 .434.2.2 加快污水管网和处理能力建设 .444.2.3 加强农业面源污染防治 .454.2.4 加强船舶港口污染控制 .464.2.5 加强涉海工程管理 .474.3 大力整治入海河流
4、，提高水环境质量 .484.3.1 入海排污口规范化整治 .484.3.2 加强入海河流环境综合整治 .504.3.3 入海河流整治方案 .514.4 实施生态修复，维护生态系统健康 .594.4.1 加强湿地保护与修复 .594.4.2 强化海洋生态保护 .604.4.3 保护河口海湾生态系统 .604.4.4 从严管控围填海活动 .614.4.5 规范沿海自然保护区管理 .614.5 强化源头管理，有效降低环境风 .624.5.1 强化沿海工业企业及临港产业园风险管理 .624.5.2 提升突发海洋环境事件应急处置能力 .624.5.3 加强化学品环境管理 .634.6 加强能力建设，提升
5、环境监管水平 .644.6.1 加强水环境综合监测能力 .644.6.2 深化近岸海域环境监测 .644.6.3 加强废水污染源监测监控 .654.6.4 强化近岸海域环境执法监督 .654.6.5 完善信息公开和公众参与 .65第五章 骨干工程项目与投资 .67第六章 保障措施 .686.1 法律法规保障 .686.2 经济政策保障 .686.3 组织协调保障 .696.4 监督管理体制 .70附表 1 规划范围表 .71附表 2 近岸海域水质目标表 .71附表 3 主要河流污染物入海浓度目标表 .72附表 4 入海排污口浓度目标表 .74附表 5 沿海地级以上城市总量控制目标表 .77附表
6、 6 “十三五 ”近岸海域水 质状况考核站位信息表 .77附表 7 项目投资汇总表 .80附表 8 项目清单表 .81附表 9 近岸海域控制单元划分 .99-1-前 言2015 年 4 月，国务院发布水污染防治行动计划，对近岸海域污染防治提出了明确的目标和任务。12 月，江苏省政府发布江苏省水污染防治防治工作方案，明确指出：加强近岸海域污染防治，坚持陆海统筹，以控制陆源污染物为重点，强化源头防控，协同治理近岸海域污染。“十二五” 以来，我省高度重视近岸海域环境保护工作，先后制定并实施两轮沿海地区环境保护和生态建设 3 年实施方案，取得明显成效。但我省沿海地区地处长江、淮河流域下游，既面临区域污
7、染物排放总量超过环境容量的现状，又面临苏中、苏北社会经济快速崛起给近岸海域生态环境带来的挑战，水环境安全形势严峻，必须采取有力措施推动水污染治理。为落实国家和省“ 水十条” 的要求， 进一步做好我省近岸海域 污染防治工作，编制本规划。规划主要阐明“十三五” 时 期江苏省近岸海域环境保护和生态建设工作的主要目标、主要任务和重点工程，是沿海地区开展水污染防治的重要依据，是今后五年全省近岸海域环境保护工作的行动纲领。-2-第一章 自然和社会经济概况1.1 自然环境状况1.1.1 陆域自然环境概况（1）区域位置江苏沿海地区地处北纬 3137.03508.4，东经 11824.012222.9之间 ，位
8、于中国沿海中部，东濒黄海，北起连云港市赣榆区绣针河口，南抵南通市启东县长江口北岸，西至串场河、通榆公路以东一线，东至海滨滩涂，包括连云港、盐城、南通三市行政辖区，海岸线长 954km，海域面积 3.75万平方公里，陆域面积 3.25 万平方公里。（2）地形地貌江苏沿海地区属冲积平原，地跨徐淮平原区、沿海平原区、沿江平原区和里下河平原区。其中，连云港市位于鲁中南丘陵山区和淮北平原结合部，地势由西北向东南倾斜，地形以低山丘陵和平原洼地为主；盐城市为近代浅海淤涨形成的海积平原，按其自然环境可划分为淮北平原区、里下河平原区、滨海平原区、黄淮平原区，总的趋势是南高北低，西高东低；南通市为长江三角洲平原，
9、全境地域轮廓东西向长于南北向，三面环水，一面造陆，呈不规则的菱形状。（3）土壤地质江苏沿海地区内成土母质系长江、淮河、黄河冲击物和-3-海相沉积物。北部受黄泛物质的影响，土壤质地偏粘，多为壤土壤质粘土；南部受长江冲积物的影响，多为沙壤土壤质沙土，粘粒适中。区域滨海土壤类型主要是脱盐潮土和盐土两类。（4）气象气候江苏沿海气候上为湿润季风区，受热带气旋和温带气旋双重影响，光照条件南部更好，水热条件北部更优。年平均气温 1315，年日照 总量 21002650 小时，全年太阳总辐射量达 110126kcal/cm2，年均降水量 895mm1000mm，南部多于北部。全年风向具有明显的季节性变化，冬季
10、盛行偏北风，夏季盛行偏南风。海岸线附近年平均风速 45m/s，岸内带一侧最大风速 2025m/s。（5）河流水系江苏沿海地区地处长江、淮河和沂沭泗河流域最下游。废黄河以北属沂沭泗水系；废黄河以南至 328 国道、如泰运河为淮河下游区；如泰运河以南属长江流域。区内除连云港境内有少量山丘区外，多是海积平原河网区，由长期淤围形成演化而来。其中，连云港市地处淮河流域、沂沭泗水系最下游，境内河网发达，现有河道 120 余条，主要河流有新沭河、蔷薇河、新沂河、烧香河、车轴河等；盐城市境内河流大致以废黄河为界，分为淮河水系和沂沭泗水系，主要河流有苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、通榆河、灌河等；南通市位
11、于长江之滨，境内主要内河南北向的有焦港河、如海-4-运河，东西向的新通扬运河、栟茶运河、如泰运河、通吕运河、通启运河等。1.1.2 海洋自然地理概况江苏沿海自然条件复杂，发育有广阔的、典型的淤泥质潮滩，有举世瞩目的辐射状海底沙脊群，近岸海区有特殊的潮波系统和潮流特征。海洋资源种类繁多，拥有港航、土地、生物、旅游、盐化工和油气等资源。（1）海岸地貌江苏沿海陆地为宽广的海岸平原，海图 0m 至 20m 海域为近海海底平原，两者之间为均宽 45km 的宽大潮间带。江苏海岸中部辐射沙脊群为世界独特的地貌奇观。江苏海岸平原为基岩港湾点缀的冲积-海积海岸平原，地貌框架为“ 一山两洲 夹两原” 。“一山”指北部海州湾沂蒙山地余脉云台山；“ 两洲”指废黄河三角洲和 长江三角洲；“两原”指北部海州湾海积平原和中部盐城海积平原，由此构成江苏海岸带的地貌框架。北部绣针河与灌河之间为海州湾海积平原，灌河与射阳河之间为废黄河三角洲，射阳河与北凌河之间为盐城海积平原，北凌河与长江为长江三角洲。江苏海积平原宽阔，西起盐城市的龙岗至阜宁白沙一线，东抵现代海岸，东西宽约 50km。江苏潮间带是中国最宽大的粉砂质潮滩，最宽在条子泥可达 14km，平均滩宽为 45km。潮间带总面积约 2671km2，约占江苏海岸带地貌面积的 31%。
