1、1江门市社会办医指南2近年来，我市社会办医蓬勃发展的同时，亦有投资主体反映举办医疗机构程序复杂、政策文件多、操作起来难等问题。为让社会资本更加清晰地了解江门市社会办医发展环境和举办流程，我们组织编印了江门市社会办医指南。指南从江门市经济和社会发展、江门市健康产业资源、江门市社会办医举办流程、社会办医法律法规等角度，向社会公布信息，希望能够方便社会资本了解办医细节，从而更快地促进社会办医项目决策落地。江门市卫生和计划生育局2016 年 6 月3目 录第一章 江门市概况. . .5一、江门市交通区位 . . . 5二、江门市自然环境 . . . 5三、江门市行政划区 . . .6四、江门市人文资源
2、 . . .7第二章 江门市健康产业发展现状 . . .9一、医疗卫生服务 . . . . .9二、康复与养生服务 . . . . .14三、养老服务 . . . . .18第三章 江门市健康产业发展优势 .23一、地缘优势 . . . . 23二、资源优势 . . . .23 三、发展优势 . . . . 23四、人源优势 . . . .25五、政策、经济格局优势 . .26第四章 社会办医举办流程 . . . .28一、社会办医举办基本流程. . . .28二、医疗机构设置审批许可. . . .30三、医疗机构执业许可证核发. . . .374四、医疗机构申请表格示范文本. . . .39
3、第五章 社会办医法律法规 . . . .63一、社会办医主要政策 . . . . .63二、香港、澳门、台湾服务提供者设置医疗机构主要政策.1375第一章 江门市概况一、江门市交通区位江门市位于广东省中南部，是珠三角西岸的中心城市之一，有“ 大江 门户 ，南海明珠 ”之称。东邻中山、珠海，西 连阳江，北接广州、佛山、肇庆、云浮，南濒南海海域，毗邻港澳，是粤西乃至大西南通往港澳和珠三角地区的重要交通枢纽。全市已建成佛开、开阳、新台、江鹤、中江、江珠、江肇、西部沿海等 8 条高速公路，通车里程 379 公里，居广东地级市前列，形成以高速公路为主骨架，各线连通、向外放射的现代化高速公路交通网络，与广
4、州、深圳、珠海、香港、澳门构成 2 小时的都市生活圈。广珠城际轨道已建成通车。广中江高速公路、江罗高速公路、中开高速公路、鹤开高速公路、新台高速公路南延线、江顺大桥、广佛江珠城轨、江恩城轨（含台山支线）、广珠铁路、深圳至茂名铁路，以及深中通道、港珠澳大桥通车后，江门作为珠三角通往粤西陆路交通枢纽的地位将更为突显。二、江门市自然环境江门山清水秀，自然风光优美，是珠江三角洲地区环境质量较好的城市之一，一直以来市政府坚持大力推进资源节约型和6环境友好型城市建设，全市大气质量、城市噪声、空气质量、饮用水等均达到或优于国家标准，被世界银行誉为发展中国家可持续发展的范例，在珠三角有“绿洲” 美誉，是一座
5、“城在林中、林在城市”的 绿色之城，主要河流水 质至今仍保持至类标准，城市水域功能区和饮用水源水质达标率 100%。大气环境质量优良率 71%，森林覆盖率 45.32%，城镇生活污水处理率达到 85%以上，市区生活垃圾无害化处理率达到 100%，是“中国优秀旅游城市”、 “国家园林城市”、 “国家卫生城市 ”、“国家环境保护模范城市”，获“ 中国人居环境奖 ”。三、江门市行政划区“五邑” 是江 门地区的俗称。江 门市现辖 蓬江、江海、新会 3区及台山、开平、鹤山、恩平 4 个县级市，全市总面积 9505 平方公里，常住人口 451 万人。蓬江区：地处江门市区蓬江河以北，面积 321.97 平方
6、公里，户籍人口 48.25 万。 江海区：地处江门市区东南部，面积 109.16 平方公里，户籍人口 16.12 万。新会区：地处江门市区西南部，隋唐时期称冈州，是广东历史文化名城，1992 年撤县设市，2002 年撤市设区。面积 1354.71平方公里，户籍人口 75.53 万。7台山市：原称新宁县，始建于 1499 年（明弘治十二年），1914年改名台山县，1992 年撤县设市。面积 3284.83 平方公里，户籍人口 98.28 万。开平市：1649 年（清顺治六年）建县，1993 年撤县设市。面积1656.94 平方公里，户籍人口 68.52 万。鹤山市：1731 年（清雍正九年）设置
7、鹤山县，新中国成立后曾与高明县合称高鹤县，1981 年恢复鹤山县，1993 年撤县设市。面积 l082.73 平方公里， 户籍人口 36.65 万。恩平市：220 年（东汉建安二十五年）建县，1994 年撤县设市。面积 1693.60 平方公里，户籍人口 50.05 万。四、江门市人文资源江门五邑侨乡拥有丰富的人文资源，有被誉为“东方夏威夷”的上下川岛海滨旅游度假区，有著名文学家巴金先生笔下的“小鸟天堂”， 拥有“ 中国温泉之 乡”之称的恩平温泉群，还有广东省首个世界文化遗产“ 开平碉楼与村落” 。江 门人杰地灵，文化底蕴深厚，哺育了近代维新派代表人物梁启超、爱国侨领司徒美堂、国学大师陈垣等著
8、名人物，祖籍江门的两院院士 32 名。江门是“中国第一 侨乡 ”，祖籍江门五邑的海外 华侨、华人、港澳特别行政区和台湾同胞 共有 396 多万人，约占全国海外侨胞的十分之一，海外华侨、外藉华人 231 万人，港澳台同胞 1658万人，还有归侨、侨眷、港澳台同胞家属 200 多万人，遍布美国、加拿大和西欧、东南亚等 107 个国家和地区，代表人物有美国前任驻华大使骆家辉、澳门特别行政区长官崔世安等。海外同胞素有爱国爱乡的优良传统，热心支持家乡建设，形成了江门市对外经济文化交往的独特优势。全市旅外乡亲在世界各地组织起来的华侨、港澳台社团共 775 个，这些社团组织分布较多的是香港、美国、加拿大、马
9、来西亚、委内瑞拉、澳门、新加坡。自 2004 年起，江门举办四届“中国 华人嘉年华活动” 。江 门市与美国加州河滨市、加拿大赫尔市，台山市与澳大利亚阿拉腊特市，开平市与美国利桑那美莎市分别结为友好城市。9第二章 江门市健康产业发展现状“十二五” 期 间，江门 市坚持深入落实“调结构、促发展、惠民生” 的科学发展观，全市 经济质量稳步提升，健康产业保持平稳发展，健康服务水平不断提高。一、医疗卫生服务（一）医疗资源1.医疗机构数。截至 2013 年底，江门市共有卫生计生机构1730 个（注:2013 年起 ,计生机构纳入统计），其中医院 39 个,包括综合医院 18 个、中医院 6 个、中西医结合
10、医院 1 个、专科医院14 个；基层医疗卫生计生机构 1593 个，公共卫生机构 96 个，其他卫生机构 2 个；全市医疗机构中，三级医疗机构 4 个，二级医疗机构 24 个，与过去五年相比，医疗机构总数有所上升（图 1）。2009 2013年 江 门 市 医 疗 机 构 数 量02004006008001000120014001600180020002009 2010 2011 2012 2013（ 年 份 ）（ 间 ）图 1 20092013 江门市卫生机构（含村卫生室）数102.医疗机构床位数。截至 2013 年末，全市医疗机构拥有床位 16795 张，其中医院 12476 张，妇幼保健
11、院 981 张，卫生院、社区卫生服务中心等其他医疗机构 3338 张。与过去五年相比，全市医疗机构床位数逐年增长（图 1）。2009 2013年 江 门 市 医 疗 机 构 床 位 数0200040006000800010000120001400016000180002009 2010 2011 2012 2013（ 年 份 ）（ 张 ）图 2 20092013 年江门市医疗机构床位数3.卫生技术人员数及每千人口卫生资源。截至 2013 年底，全市卫生计生人员 28268 人，约占全省总量的 3.98%，其中卫生技术人员 22137 人（执业(助理)医师 10057 人，注册护士 9917 人）、管理人员、工勤技能人员、乡村医生和卫生员和其他人员 2163人。与 2009 年相比，卫生技术人员总量增加 5517 人，执业(助理)医师增加 2265 人，注册护士增加 4520 人（图 3）。
