1、长 沙 市 望 城 区 油 气 长 输 管 道 突 发 事 件 应 急 预 案(目录) 1. 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 应急预案体系2. 应急组织及指挥体系2.1 区指挥机构及职责2.1.1 区指挥部2.1.2 区指挥部职责2.2 区指挥部办公室及职责2.2.1 区指挥部办公室2.2.2 区指挥部办公室职责2.3 区指挥部成员单位及职责2.4 现场组织机构2.4.1 现场指挥部2.4.2 应急救援工作组2.5 专家组3. 预警与信息报告3.1 预警信息3.2 事故预警3.2.1 预警分级3.2.2 预警发布和解除3.2.3 预警内容3.2.4
2、预警方式3.2.5 预警措施3.3 信息报告3.3.1 报告程序3.3.2 报告内容4. 应急响应4.1 响应分级4.1.1 级响应4.1.2 级响应4.1.3 级响应4.1.4 级响应4.2 响应行动4.2.1 级响应4.2.2 级响应、级响应和级响应4.3 应急处置4.3.1 先期处置4.3.2 现场应急处置4.4 信息发布4.5 应急结束5. 善后工作5.1 善后处置5.2 事故调查5.3 工作总结与评估6. 应急保障6.1 通信及电力保障6.2 物资装备保障6.3 队伍保障6.4 交通运输保障6.5 治安保障6.6 经费保障7. 监督管理7.1 宣传教育7.2 预案演练7.3 奖励与责
3、任追究8. 附则8.1 预案管理与更新8.2 名词解释8.3 预案实施长 沙 市 望 城 区 油 气 长 输 管 道 突 发 事 件 应 急 预 案1 总则1.1 编制目的保障国家能源安全和人民群众生命财产安全，保障管道设施安全运行，有效预防和应对我区油气长输管道突发事件，最大程度降低事件造成的危害。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国石油天然气管道保护法突发事件应急预案管理办法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88 号）、湖南省生产安全事故应急预案长沙市突发事件总体应急预案长沙市生产安全事故灾难应急预案
4、长沙市油气长输管道突发事件应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本区辖区内油气长输管道突发事件的应对处置工作。1.4 工作原则以人为本、安全第一，统一指挥、分级管理，整合资源、快速联动，条块结合、属地为主，科学应对、高效处置，预防为主、平战结合。1.5 应急预案体系与市油气长输管道突发事件应急预案衔接，构建市、区、企业三级应急预案联动体系，各有关部门和油气长输管道企业要结合各自实际，参照本预案建立完善本单位的应急预案。2 应急组织及指挥体系2.1 区指挥机构及职责2.1.1 区指挥部区人民政府成立望城区油气长输管道突发事件应急救援指挥部（以下简称“ 区指挥部” ），由区人民政府分管 发
5、改工作的副区长任指挥长，经开区管委会分管副主任、区政府办联线副主任、区发改局局长、区应急联动指挥中心主任任副指挥长，望城经开区、区发改局（区能源局）、区新闻中心、区安监局、区经信局、区国土局、区公安局、区卫计局、区交通局、区环保局、区民政局、区财政局、区水务局、区食药工商质监局、区住建局、区农林局、区人防办、区气象局、区城管局、区公安消防大队、区人社局、事发地街道办事处（镇人民政府）、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、油气长输管道企业等单位分管负责人为指挥部成员单位。2.1.2 区指挥部职责统一组织、指挥、协调望城区油气长输管道突发事件应急救援工作；研究、决定全区油气长输管道突发事件应急
6、救援工作的有关重大问题；会同相关部门及时发布油气长输管道突发事件的信息；定期组织预案演练；领导、监督现场指挥工作；调集油气长输管道应急救援资源；根据油气长输管道突发事件的实际情况和发展趋势，决定或提请启动、终止本预案的应急响应；完成区应急委交办的其他工作。2.2 区指挥部办公室及职责2.2.1 区指挥部办公室区指挥部下设办公室，办公室设在区发改局（区能源局），由区发改局局长任办公室主任。2.2.2 区指挥部办公室职责负责区指挥部日常工作；贯彻落实区指挥部各项工作部署；收集、整理、分析、研判、报告油气长输管道事故及事故救援信息，提出事故预防和救援对策、措施与建议；协调区指挥部成员单位、应急救援力
7、量和专家组等参加应急救援工作，组织会商事故发展趋势，对事故损失及影响进行评估；协调、指导和监督检查有关部门（单位）和专业技术机构的油气长输管道安全监测预警、应急准备和应急处置工作；完成区应急联动指挥中心交办的其他工作。2.3 区指挥部成员单位及职责望城经开区：组织事发企业开展经开区内发生的油气管道突发事故的先期处置，完成区指挥部交办的其他工作。区发改局（区能源局）：负责区指挥部办公室的日常工作；牵头组织全区油气长输管道突发事件的应急救援工作；负责技术专家组的组织与管理；组织拟订油气长输管道一般事故的抢救方案；组织调集油气长输管道救援队伍、救灾装备和救灾物资；督促检查和指导本预案的宣传、教育、培
8、训、演练等工作。区新闻中心：负责指导、组织油气长输管道突发事件的新闻发布工作，协调媒体的宣传报道。区安监局：根据事件响应级别，负责组织或参与突发事件事故调查处理，并监督事故调查处理的落实情况。区经信局：负责组织协调供电部门做好事故抢险过程中的电力供应及电力抢修；负责协调各通信运营商保障事故救援应急通信畅通。区国土局：负责监测和预报全区地质灾害预警信息，全面分析并及时提供影响油气长输管道安全地域和事故发生地域的地质情况。区公安局：负责组织实施人员疏散和事故现场警戒；实施事故现场区域周边道路的交通管制；对人员撤离区域进行治安管理；依法维护社会治安秩序，制定暴恐事件的应对处置方案；参与处置重大治安事
9、件和重大治安事故及抢险、救灾工作；参与事故调查处理。区卫计局：负责组织、协调、部署相关病人的医疗救治工作；及时转运患者，安排相关医院开辟绿色通道，根据患者伤情和程度，组建专家救治队伍；协调相关药品和设备的配置。区交通局：负责组织运输单位实施事故现场应急物资、抢险人员和疏散人员的运送。区环保局：负责在事故现场监测环境危害成分和程度，提出控制措施；负责对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、空气等次生污染事故，提出处置措施；事故得到控制后，指导事故责任单位消除现场遗留危险物质对环境的污染；参与事故调查处理。区民政局：负责协调事发地做好突发事件紧急转移安置期间人民群众无能力克服的生活困难救助工作。区财政局：负责组织安排资金用于事故救援与处置。区水务局：负责收集、整理、发布汛期雨情、水情、工情信息和指导抗洪抢险工作。区食药工商质监局：参与协调压力容器、压力管道等特种设备的一般性事故现场处置工作；参与事故调查处理。区住建局：负责指导、协调因油气长输管道事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作；协调调集起重机、挖掘机等建筑行业抢排险设备；积极参与所辖城市桥梁隧道设施抢险工作。区农林局：负责指导、协调事件发生地森林防火、灾后植树造林；协调事件发生地农业灾情的发布、监测；组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨；提出农业生产救灾资金安排建议；指导紧急救灾和灾后生产恢复。
