1、 0 黔西南 布依族苗 族 自治州卫生和计划生育委员会文件黔西南州卫生计生 2017 年度工作总结和 2018 年度工作打算党的十八大特别是 2017 年度以来，我州卫生计生事业在州委、州政府的坚强领导和省卫计委的精心指导下，紧紧围绕工作目标，认真贯彻落实党的十八大、十九大和中央、省、州各个时段卫生计生工作会议精神，将卫生与健康事业改革发展 1 和实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为工作目标，坚持卫生和计划生育党政一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、保障到位、落实到位。以优化卫生资源配置、促进人口均衡发展为重点，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生
2、服务为目标，进一步加大医改重点工作力度，着力推进医疗健康扶贫和农村卫生、公共卫生、社区卫生和医药保障体系建设，全面加强精神文明创建，强化党建和卫生行风监管，强化责任包保和调度督查，不断提升服务质量和服务水平，工作取得了一定成效。一、全州 2017 年度主要工作亮点（一）党委政府更加重视，充分肯定。州委、州政府主要领导、分管领导高度重视全州卫生计生工作，亲力亲为研究部署卫生计生工作任务和解决突出问题。特别是州委刘文新书记2017 年 9 月份专项听取了医疗卫生改革工作汇报，对卫生计生重点工作专报作出“工作抓得不错！再接再厉，再上台阶！”的重要批示；州政府杨永英州长经常过问卫生计生工作进展情况，还
3、对全州控制医疗费用不合理增长作出批示，提出要求，强力推进了该项工作，一些控费指标从全省挂末上升到前列。（二）人大政协更加支持，充分认可。州八届人大常委会第 5 次会议评议卫生计生工作，并获全票通过；州政协对卫生计生提案检查，获得满分并加 12 分的好成绩。（三）出台系列文件，机制更加健全完善。及时制定出台 2 了中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快推进卫生与健康事业改革发展的实施意见 （州党发20173 号） 黔西南州实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案（州党发20179 号） 黔西南州坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法 （州委办字201743 号）和黔西南州卫生计生目标
4、管理责任及重点工作督查考评方案 （州医领发20171 号） ，确保全州卫生与健康事业改革发展稳步推进，确保全州计划生育全面两孩政策实施和全面深化计划生育服务管理改革取得成效。（四）量化指标数据，责任目标明确具体。分党政线、卫生计生部门线签订了2017 年度卫生工作目标管理责任书 、2017 年度计划生育工作目标管理责任书 ，各县（市、新区）分别与乡镇分线签订了目标管理责任书；同时，提请州政府与州直 71 个部门签订了2017 年度卫生计生综治目标管理责任书 ，确保各级有任务，层层有责任，人人抓落实。（五）强化措施保障，责任包保和调度督查有力有效。一是由副处级领导包保下属单位医疗卫生、县（市、新
5、区）卫生计生和系统党建工作，实行同考核、同奖惩。二是坚持对各县（市、新区）卫生和计生重点工作任务的完成情况进行不定期调度督查和通报，及时指出各地工作中存在的问题并限期整改；同时，实行暗查暗访制度，切实推进各项工作任务的落实。（六）实行通报制度，兑现奖惩及时到位。组织开展了卫 3 生和计生工作半年和年度检查，及时召开了半年工作会议，对各县（市、新区）和县（市、新区）对各乡镇的考核结果进行了通报，排名靠后的县（市、新区）作了表态发言，严格兑现了目标责任奖惩，切实推动目标管理责任的落实。（七）创新推进了“六个全覆盖”工作。在按省的规定动作完成医疗卫生“五个全覆盖”的基础上，黔西南州自加压力，结合实际
6、，创新作出了旅游景区景点医疗卫生服务室全覆盖的工作安排，大力助推了我州山地旅游目的地、 “康养黔西南四季花园城”等工程的实施，实现了 20 分钟山地旅游救援、水上救援和卫生应急救援。（八）创新开展“六重医疗保障” 。在省提出的“四重医疗保障”基础上，对建档立卡贫困人口实施“六重医疗保障”,确保建档立卡贫困人口政策范围内住院报销比例达 100%，实际补偿比不低于 90%，有效遏制因病致贫、因病返贫。（九）创新实施优生健康惠民工程，助推医疗精准扶贫。依托华大基因“全覆盖、全贯穿”的新型基因检测技术体系，在全省率先将无创产前基因检测、新生儿耳聋基因筛查、地中海贫血基因检测、新生儿遗传代谢病检测、HP
7、V 基因筛查检测项目检测等费用，分别按照每人 150 元、30 元、60 元、30 元、50 元标准纳入城乡医保基金报销范围，创新成为全省依托基因科技提升地方人口素质、防止因病返贫的可复制、可输出、可推广的“黔西南模式” 。 4 （十）创新实行门诊就医“十减免” ，降低贫困人口就医负担。全州共有 8 所二级以上医疗机构对 1701 名建档立卡农村贫困人口、农村二女户、独生子女户和特殊家庭户家庭成员在就医方面实行“十减免”优惠政策，共减免医疗费用11346.6 元，进一步降低了贫困群众就医负担。（十一）创新打造深度贫困村远程医疗平台，解决群众“看病难、看病远”问题。在全州乡镇卫生院实现远程医疗系
8、统全覆盖的基础上，启动全州 165 个深度贫困村远程医疗服务平台建设，实现“问诊在村、检查在乡、诊疗在县”的黔西南医疗扶贫模式。（十二）卫生计生多项工作获得上级表彰。一是我州创新公立医院编制管理得到省编委办认可，专门编发信息简报介绍相关情况，被省州媒体采用 3 期；城乡医保异地就医异地结算的“黔西南实践” 被黔西南改革交流采用。二是被国家卫计委人口与计划生育杂志评为先进集体。三是 2017 年 11月 24 日，黔西南州妇幼保健院被中国性病艾滋病防治协会、中国疾病预防控制中心妇幼保健中心联合授予“基层预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作优秀集体”荣誉称号，黔西南州妇幼保健院杨昌敏同志被授予“基层
9、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作优秀工作者”荣誉称号。四是由省卫计委、省总工会组织的全省卫生应急技能竞赛活动，黔西南州卫计委荣获突发急性传染病防控项目团体奖三等奖、突发事件紧急医 5 学救援项目团体奖优秀奖、突发中毒事件处置项目团体奖优秀奖，兴义市达省级慢性病综合防控示范区建设标准，获“省级慢性病综合防控示范区”称号。州医院、州中医院等委下属单位获上级多项表彰奖励。五是委机关及下属单位多名同志获上级表彰。六是黔西南州计生协被评为 2017 年度中国计生协会刊人生发行工作先进单位，同时，开展的“建家庭服务中心、构建百姓连心桥”活动得到了省计生协的充分肯定，省卫计委党组成员、省计划生育协会专
10、职副会长周承洲专门作出了“黔西南州按照省计生协要求，积极探索家庭服务中心建设工作的新经验、新做法，值得充分肯定”的批示；黔西南州计生协选送推荐的新闻作品参加全省计生协“好新闻”评选，有 2 件作品获得二等奖、3 件作品获得三等奖。七是计生特殊家庭开展“六个一”暖心自愿服务获全省推广典型；晴隆县成功创建省级示范卫生监督所；贞丰县龙场镇龙河村村医钟晶同志作为全省唯一乡村医师代表参加党的十九大；委班子成员何正义同志被国家中医药管理局、国家民委表彰为“少数民族医药工作表现突出先进个人” ；央视 13 频道宣传报道我委干部肖开平同志“守坑哥”好人事迹等；全省卫生应急技能大赛等多项活动获团体、个人奖项。二
11、、全州 2017 年度卫生计生主要工作措施及进展（一）着力实施公共卫生服务管理。1.医疗卫生资源总量持续增长。全州共有医疗卫生机构 6 1989 个，在岗职工 19181 人（包括乡村医生和卫生员） ，其中每千人拥有 3.86 名（全省平均每千人拥有 6.05 名） ；卫生技术人员中有执业（助理）医师 4605 人，平均每千人拥有 1.27名（全省平均每千人拥有 2.3 名） ；有注册护士 5548 人，平均每千人拥有 1.54 名（全省平均每千人拥有 2.53 名） 。全州医疗机构有床位 13539 张，平均每千人拥有 3.76 张（全省平均每千人拥有 5.62 张） ，各项指标同比继续保持
12、上升势头。2.在全省率先将公共卫生工作纳入“三按月”绩效管理。对重点公共卫生服务工作实行“按月下达任务、按月督查、按月兑现奖惩”的工作新机制。截止 2017 年 12 月 31 日，全州无甲类传染病报告，共报告乙丙类传染病 22 种，报告总发病11909 例，同比下降 3.48%。3.注重强化妇幼健康服务保障工作。主要强化目标意识、服务意识、质量意识、考核意识和任务落实。据统计，全州共完成农村孕产妇住院分娩补助 28634 人，补助资金 1145.36 万元；依托基本公共卫生服务，全州为农村建档立卡贫困人口免费提供健康管理和签约服务，农村建档立卡贫困人口签约率年内达 100%。4.全力加强卫生
13、应急工作。高度重视目前以防汛减灾和抗旱为重点的卫生应急工作部署落实，完善了卫生应急预案和风险评估机制，强化应急物资储备，加强了应急处置和紧急医学救援工作，提高了应对突发公共安全事件的卫生应急处置能力。 7 特别是针对 7 月 2 日发生的晴隆沙子天然气输油管道爆炸事件，第一时间赶赴现场进行卫生应急处置，第一时间启动应急预案，第一时间明确责任领导、责任科室和具体责任人，确保伤员得到有效救治，并得到孙志刚省长的高度重视。5.创卫工作推进较好。一是兴义创建国家卫生城市已顺利通过国家病媒生物防制单项达标考核验收、暗访和现场技术评估验收，目前正在等待最后复核后命名授牌。二是贞丰创建国家卫生县城、普安和望
14、谟创建省级卫生县城已通过病媒生物防制单项达标考核验收、暗访和现场技术评估验收，目前公示命名待正式授牌。三是全州已申报创卫乡镇 37 个，其中创建国家卫生乡镇 13 个、创建省级卫生乡镇 24 个，均超额完成州政府年度工作计划任务数。13 个创建国家卫生乡镇有 10 个通过考核评估，已公示命名待正式授牌。24 个创建贵州省卫生乡镇已全部通过考核评估，已公示命名待正式授牌。创卫乡镇 30%以上行政村共 114 个成功创建省卫生村，已公示命名待正式授牌。（二）着力推进医药卫生体制改革。一是全州已全面推开县级公立医院综合改革；已对 2016 年度全州县级公立医院综合改革效果逐一开展评价考核；推进了兴仁
15、县县级公立医院综合改革创建省级示范县工作等。据统计，截止 2017 年 11 月底，全州医疗费用增长幅度我州为 12.24%，比 1-10 月份下降 2.39个百分点，预计到 12 月平均增幅将控制在 10%以内（省定目标 8 控制值为 10%以下） 。二是全面推开了城市公立医院综合改革工作。已出台一系列文件启动实施城市公立医院综合改革，参加改革的州人民医院和州中医院取消药品加成。同步调整医疗服务项目 1673 项，调整后的医疗服务价格纳入医保支付范围。自 9 月 25 日起，全州所有公立医疗卫生机构全面取消药品加成，全面推开我州城市公立医院综合改革。（三）着力实施基层医疗卫生服务能力三年提升
16、计划。1.进一步加强了基层医疗卫生服务体系建设。一是社区卫生服务中心标准化建设项目、设备配置项目推进较好。已实施社区卫生服务中心建设项目 3 个（兴义市黄草社区、兴仁县真武山社区和晴隆东观社区） ，每个项目投资 600 万元，其中省级 240 万元、州级 120 万元、县级 240 万元。已完成 6 个社区卫生服务中心设备配置（兴义市坪东社区、下五屯社区，兴仁县城南社区、东湖社区，普安县南湖社区、望谟县王母社区） ，每个项目设备采购资金 100 万元、其中省级 40 万元、州级 20万元、县级 40 万元。二是乡镇卫生院特色专科建设进展顺利。州及各县（市、新区）均制定了工作实施方案，成立了工作
17、领导小组，采取月调度、半年和年终督查考评的工作机制推进工作；省、州、县专项资金全部匹配到位，全州 21 个建设单位共建设 26 个特色专科。2.进一步加强了基层医疗卫生人才队伍建设。一是农村订单定向免费医学生就业安置较好。认真落实省有关文件要求， 9 全州 2017 年 44 名订单定向医学免费毕业生除 1 名因政审原因需要解约外，其余 43 名已全部安置完毕，招录的 100 名任务（其中西医任务数 78 名、中医任务数 22 名）已全部签订协议；已完成 114 名专科层次的农村订单定向免费医学生招录任务。二是基层卫生技术人员招录、学历提升教育项目、乡村医生中专学历教育项目、助理全科医生培训医
18、生培训项目顺利实施。2017 年全州计划招录 650 名医疗卫生人员，截至目前全州实际招录 733 人，超额完成任务；认真开展基层卫生技术人员学历提升教育项目，共计报名人数 506 人，圆满完成任务；继续做好乡村医生中专学历提升项目。全州没有取得中专学历的乡村医生 321 人，现已全部参加第一学期的学习；全力做好助理全科医师培训项目。全州全科医生转岗培训任务 35 名，已完成培训人数 38 人；全州住院医师规范化培训任务 200 名培训，实际培训人数共计 220 名；订单定向协议签订任务已完成，本科 100 人、专科 114 人，共计 214 人。正在按照培训计划分期、分批对 112 名基层卫生人才开展相关培训，截至目前 92 人已完成培，剩余 20 人正在培训中，第二批“金州卫生人才计划”已经启动，目前各县正在上报需求；认真组织实施基层技术服务人员三年提升计划培训项目，已超额完成乡村医生岗位骨干培训、遴选进修任务。3.进一步加强了县级医院能力建设。一是 5+2 重点科室建设效果较好。主要是围绕“院有专科、科有专人、人有专用”
