1、1被“名画”击中软肋的副市长近期，笔者采访了已在河南省开封监狱服刑的平顶山市原副市长、惠源区原区委书记冯柳程。这个原本在主管岗位干得风生水起、即将退休的副厅级领导干部，竟被农民收藏者用“名画”击中了“软肋” ，打乱了人生规划，于 2015 年 6 月 22 日终审判决仍判处无期徒刑 主政之初，他也曾大刀阔斧 郑州市邙山区，是一个土地面积大、农村人口多、经济落后的城乡结合部。1999 年 8 月，冯柳程到邙山区上任书记，农民出身的他很快就喜欢上了这座城市。9 月 15 日，他在郑纺机礼堂召开 2500 人大会上提出：“全民发展经济，年底实现 5000 万元财政收入，解决办公经费和吃饭问题，结束靠
2、市财政补贴过日子的历史，用 58 年的时间，把穷、小、乱的风沙边远区，建设成花园式的文明富裕旅游区。 ” 在冯任邙山区委书记的近五年内，他决策引建了“大学城” 、 “汽车城” 、 “农民培训大楼”等十个规划蓝图，主政初期的大刀阔斧也曾有目共睹。可惜，这不是全部。狱中的冯柳程忏悔道，当时自己如果严格地按照党的民主集中制原则办事，就不会出现因为自己执意要搞“古树苑”和“艺术馆” ，违规收取田某出资 30 万元送来的“名画”等财物，也就不会落到被“双规”和坐牢的下场。 每一个落马的贪官都有自己的软肋，而权力便是暴露其本性的引子 2脑瓜发热，令他最终迷失方向 2003 年，邙山区改名惠济区，已调任惠济
3、区区委书记的冯柳程于2003 年 1 月 8 日根据胖庄村党员代表无偿提供土地支持区机关搬迁的讨论意见，决定搬迁区政府。 当时，冯柳程召开动员大会，提出“捐建办公楼古树苑旅游景区，彻底革除建建扒扒、扒扒建建低层次建设的弊端，希望把办公楼建成永不落后欧式建筑物旅游景点，建成中外知名旅游景区 ，实现在园林中工作、在艺术中生活的高品位目标” 。最终，全区干部捐资上千万元，从11 个省、市购买了近千棵百年古树。2013 年 6 月 10 日，郑州市旅游局下文挂牌“古树苑旅游景区” 。惠济区城区面积也因此由 1.5 平方公里扩建成被上级批准的 48.8 平方公里。 这里，需要交代的是， “古树苑旅游景区
4、”虽然批建了，但“艺术馆旅游区”却迟迟未见下文。不过，由于此时国家出台改革政策，对公益事业财政不再拨款，鼓励社会出资兴建艺术馆。时任惠济区区长刘某因此提出“给予台资企业富民公司 1 万亩黄河滩地，由富民公司出资 3000万元建设艺术馆”的建议。 惠济区区委原副书记王某后来证实：“我和区委书记冯柳程、区长刘某在 T 饭店吃饭时商定了建艺术馆的有关问题。区长刘某提出无偿给台商富民公司 1 万亩黄河滩地，由该公司出资 3000 万元建艺术馆。冯柳程提出，建艺术馆的字画由区委机要室保管，破损字画由一位退休同志整理装裱保管。 ” 2013 年 9 月中旬，区长刘某与该公司杨某就艺术馆建设签订了协议。3在
5、此基础上，9 月 28 日，杨某与惠济区迎宾路办事处签订了 32 亩建艺术馆用地协议。11 月 18 日，惠济区计划统计局行文上报郑州市计划委员会“富民公司出资 2000 万元建艺术馆” 。这些文件都在冯柳程案的卷宗中保存。 2014 年 2 月初，艺术馆准备动工之际，冯柳程已被提拔到平顶山市任副市长。没过几天，主持惠济区工作的区长刘某向富民公司经理杨某提出“不再建艺术馆了，可以搞房地产开发” 。于是冯柳程打电话问刘区长：“咱们商定好建艺术馆，怎么让田华搞房地产？”刘区长说：“没有召开专题会议研究，我不敢再建。 ”但冯柳程却执意要建。 冯柳程后来从平顶山赶回郑州，找捐献钢材建艺术馆的路某商量，
6、路某提议先成立个公司把建艺术馆的土地征来。2 月 16 日上报市工商局，2 月 18 日得到批准，注册成立了“三乐轩艺术公司” 。公司法人代表是冯柳成病退的爱人朱某，公司地址设在路某处。 2014 年 8 月，建艺术馆的土地证批了，但需交 111.6 万元人民币。冯柳程当即与某市燃气公司经理虎某商量借用 111.6 万元并汇到郑州市财政局和土地局。建艺术馆的土地证办好后，他给郑州市某大项目管理办公室主任李某打电话，要求把惠济区建艺术馆项目列入郑州市重点大项目管理序列 正当冯柳程脑瓜发热，忙于违规筹建艺术馆事宜时，2014 年 8 月 10日，河南省检查组到郑州 12 个县、市、区检查工作，以土
7、地执法检查为名调查冯柳程的问题。冯柳程回忆道，2014 年 8 月 12 日，专案组一名刘姓人员通知冯下午 3 点到郑州 A 宾馆听取对惠济区土地执法检查情况反4馈。他赶到 A 宾馆后被四名公安干警立刻带走关押入河南省 D 宾馆。8月 16 日下午，刘拿着“双规”通知书让冯签字。 河南高院的二审判决书指出，根据郑州市发改委证明，2013年2014 年，惠济区并无筹建艺术馆的规划 深陷泥潭，石鲁遗作真假难辨 原来，作为中国书法家协会会员的冯柳程，偶然得知农民郭友成手中藏有石鲁“文革”时期的一些画作，于是找到郭友成，变卖家产将其手中所有画作买下。 2002 年 3 月 16 日，针对自己从郭友成手
8、中购得的这批石鲁画作，冯柳程主持在北京京广大厦召开“石鲁遗作研讨会” ，冯柳程称，这次研讨会的与会专家一致认为，这批石鲁画作是真迹。中国石鲁书画研究会两名领导和石鲁在延安时期的老师、中国美术界奠基人、中国艺术研究院领导汪某鉴定题跋上百幅。后来冯柳程的律师找到研究院领导的遗孀给出了证言，证明这些画作是真迹。冯柳程将自己购买的这些石鲁字画交给惠济区区委机要局和一名退休干部保管，称待艺术馆建成后捐献。惠济区原区委办公室张华后来回忆，2003 年 11 月，冯柳程把他叫到办公室，给了他两幅碗口粗、一人高的画，说是到时候“艺术馆”建成拿去展示，让保存到机要室。当年下半年，还有其他一些工作人员将冯柳程交给
9、他们的画作一起交给了机要室工作人员保存。 冯柳程反映，在专案组把自己移交给司法机关后，为他的案子成立了“河南珍宝文物书画司法鉴定所” ，但鉴定所把他捐给艺术馆的石鲁遗作鉴定为赝品，法院据此认定他“炒作石鲁假画” 。 5拨开迷雾， “画痴”副市长败于雅贿 笔者翻开厚厚的案卷，分析冯柳程的腐败轨迹，不难发现他在玩弄权力中充满了自己特有的“学问” 。 1957 年，冯柳程出生于一个农民家庭。部队转业后，他进入党政部门工作。1998 年 4 月，任郑州市水利局党委书记、局长，1999 年 7 月任郑州市邙山区区委书记，2004 年 2 月任平顶山市副市长。2014 年 10 月6 日，因涉嫌受贿罪，冯
10、柳程被河南省南阳市公安局刑事拘留。2014 年10 月 10 日被河南省南阳市人民检察院批准逮捕。 据冯柳程回忆，早在 2001 年秋季，他到香港出差期间曾参加苏富比秋季拍卖会，没想到张大千上世纪 50 年代工笔人物画惊才绝艳图，以 500 万港元高价成交，在圈内引起轰动。正因为看到了书画市场的巨大增值空间，冯柳程开始大量收集名人字画，并通过朋友帮忙成为“中国美协会员” ，兼职“官员画家” 。 曾被冯柳程快速提拔的行贿人、某镇副镇长马树喜（另案处理）说：“古董、字画颇受冯书记的青睐，字画作为行贿的礼品，优点是高雅、隐蔽。 ”后来，他先后花了 100 多万元，从西安某书画院买来多幅名画，塞进信封
11、里，送给了冯书记。 听闻冯书记有收藏名画的雅好，一名因在“古树苑旅游景区”处要出售百年古树、开发景观区等文化旅游项目的企业老板，需要冯柳程的大力“关照” ，除送现金和酒，还送了字画。起诉书赫然写道，行贿者于“2013 年 5 月或 6 月份的一个周末，将一个装有 30 幅某名人的画送给冯柳程，购画价约 320 万元人民币” ，此后还曾送他“15 万元和一箱意大利6葡萄酒” 。而冯柳程的回报是，通过打招呼、招投标等方式安排专人私下与这名企业老板接头，到外省购买大量的百年古树、把景观区部分房地产项目“变相”转给行贿者赢利 就这样，在冯柳程主政期间，他曾多次组织画展或书画作品研讨会，其参展背后巨大的
12、利益链条，使滥竽充数的作品越来越多。美展已不是顶尖作品的“荟萃地” ，而成了提升作者身价的“垫脚石”和“利益交易所” 。因为有此“嗜好” ，冯柳程便一步步被企业主们和专业炒画团队给“套牢” 。他在滩地改造成“生态公园”的过程中，贪污农民征地补偿款等项目资金 220 多万元。 南阳中级人民法院法官周小丽告诉笔者， “雅贿”相比其他受贿财物，具有行为隐蔽，定罪不易等特点。一般现金有走向痕迹，例如汇款、消费，只要找到这些痕迹就能确认受贿事实；但雅贿多为实物，便于藏匿。如果没有实物，即使行贿人指控，也没有物证，更不能作价。但这一灰色行贿链条，在中央“八项规定”和强力反腐浪潮中，已被彻底打破。 2014 年 12 月，河南省南阳市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，一审判处平顶山市原副市长冯柳程无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产 610 万元。冯柳程受贿、贪污所得赃款605.8 万元及其他非法所得 70 万元合计 675.8 万元予以追缴，上缴国库。2015 年 6 月 22 日，河南省高级人民法院的终审判决基本维持一审法院判决，仍判处冯柳程无期徒刑，剥夺政治权利终身。 （除犯罪嫌疑人外，其余均为化名；未经作者许可，不得以任何形式上网与转载） 7编辑：黄灵
