1、1毕节市煤电化循环经济产业发展战略研究摘 要：毕节市煤-电-化循环经济产业一种新型的煤化工发展模式及发展趋势，是产业结构优化的必然结果，本文对毕节发展煤电化循环经济产业的概况及存在问题进行研究分析后，提出产业发展建议，为毕节市煤-电-化循环经济产业发展提供决策参考。 关键词：毕节；煤-电-化循环经济；产业；战略研究 煤-电-化是指围绕煤炭资源的开发利用， 打破煤炭、电力、化工等产业和企业之间的分工界线， 以资源的节约和综合利用为核心， 构建煤、电、化产品多联产的综合生产系统，通过扩大企业规模、组建企业集团和工业联合等形式， 实现企业层面或工业基地层面“减量化、再利用、再循环”的物质闭环流动型的
2、循环经济发展。 1 国内煤-电-化循环经济产业发展现状及趋势 煤-电-化循环经济产业发展是近年来我国能源投资领域出现的重要趋势，这一趋势的出现是市场经济发展和我国产业结构优化升级的必然结果。建设大型煤电化一体化项目，是煤电化一体经营成为能源和重化工产业发展的重要形式，促进了煤炭、电力、化工等产业的持续快速发展。今后一段时间内，我国煤化工发展重点是积极探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。目前，我国我国最大的煤电化一体化基地是宁东能源化工基地。 2 毕节市煤-电-化循环经济产业发展现状 2我市煤电化一体化行业正处于蓄势待发阶段。根据贵州省“十一五”规划，在毕节规划建设煤电化一体化基地
3、，经过“十一五”和“十二五”期间的不懈努力，将在“十三五”期间迎来一个很好的发展机遇。其中，贵州黔希煤化工 30 万吨/年煤制乙二醇项目将在 2016 年底建成投产；织金中石化 60 万吨/年煤制聚烯烃项目目前正处于前期核准的关键时期，预计 2016 年底开工建设；2015 年 8 月，我市纳雍县煤电化一体化产业基地总体规划获省发改委批复，规划面积 21.54 平方公里，该基地渝富 200万吨/年煤制清洁燃料项目正在进行前期要件准备阶段，预计 2016 年底获准开工建设。总体上，毕节市煤电化处于起步阶段，煤电化循环经济产业体系初步形成，但产业自主创新能力不足，技术多引进国外或国内其他地区。 3
4、 毕节市煤-电-化循环经济产业发展面临的机遇 国家“十三五”规划强调“树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益。 ”毕节依托丰富的矿产资源、水资源和良好的电力条件，以延长煤炭产业链为主攻方向，发展热电联产，热能梯级利用，实现能量的集约化利用，实施煤电化煤-电-化循环经济产业发展战略，积极探索煤电化上下游产业链的延伸，形成封闭式的循环经济产业链，把毕节试验区打造成为特色突出、资源集聚、运营高效、完整配套的国家级煤电化一体化产业基地。重点建设纳雍县煤电化一体化产业基地、织金“煤磷电化一体化” 大型循环经济新型工业基地及黔西循环经济工业园区
5、；积极推进黔希煤化工 30 万吨/年煤制乙二醇项目、织金中石化 60 万吨/年煤制3聚烯烃等一批重大项目。 4 毕节市发展煤-电-化循环经济产业的基础条件 4.1 资源优势 一是煤炭资源。纳雍、织金、金沙、大方等四个县是国家确定的重点产煤县。到 2008 年底，全市已上表的煤炭储量为 281.4 亿吨（2008 年国土资源厅通报） 。2015 年，全市煤炭产量 5500 万吨。市内多年平均水资源量为 131.89 亿立方米，居贵州省各市州中的第四位。二是电力资源。2015 年全市共发电 293 亿千瓦时，其中火力发电 263 亿千瓦时。全市电力装机容量为 1142 万千瓦，占全省总装机的五分之
6、一。 4.2 区位优势 毕节市是连接云、贵、川三省的交通枢纽。境内有厦（门）蓉（成都） 、杭（州）瑞（丽）等高速公路，并达到了县县通高速；隆（昌）百（百色）铁路黄织段已基本建成并拟向北延伸，连接四川隆昌，以形成西南出海通道之一，攀（攀枝花）黔（黔江）铁路、成（都）贵（阳）快速铁路、清织铁路、纳雍至六盘水铁路等建设，使毕节将成为四川南下东南沿海，云南东进华中、华东的另一通道；毕节机场已开通 11 个城市航线，2015 年上半年将再开通 3 个城市航线。 4.3 政策优势 一是国务院办公厅下发了国务院办公厅关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函 （国办函201335 号） 提出“毕节试验区要在
7、2020 年建成西南重要的能源化工基地”战略定位；为促进毕节试验区经济社会发展，国家二十多个部委为毕节市出台了专门的差别化政策进行4扶持。二是国家“十三五”规划强调“树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益” 。 5 毕节市煤-电-化循环经济产业发展存在的问题 5.1 对发展煤电化综合一体化产业意识不足 现阶段毕节市工业发展还是以传统工艺为主导，在经济发展中存在重开发、轻节约和重速度、轻效益的倾向， 对经济快速增长与资源有限及环保压力增大的矛盾认识不足， 对煤-电-化循环经济产业这种先进的生产模式没有足够的意识， 企业和社会的资源节约
8、与节能减排意识淡薄，对构建节约型社会的重要性认识不够。 5.2 体制性障碍与政策性缺陷 受行政性“条块分割”管理体制和电力行业垄断等因素的影响， 煤矸石发电、瓦斯发电、工业余热发电等资源节约与综合利用难以顺利开展。同时，我市没有专门针对煤电化一体化产业的发展进行顶层设计及制定相关政策，缺乏统筹和有序推进。 5.3 资金、技术、人才等“瓶颈”制约 一是资金问题，我市社会经济发展相对滞后，财政支出压力大，对煤电化一体化基地投入不足，基础设施建设滞后。二是技术问题，发展煤电化一体化产业，相关技术不同于传统工业，关联到煤、电、化三产业及其延伸产业的技术整合和资源共享，更具有综合性和连续性，我市没有专业
9、机构进行研究。三是人才问题，我市劳动力密度比较大，但人才结构不合理，在煤化工、新型能源的研发上缺乏专业人才队伍。 56 加强毕节煤电化产业发展建议 6.1 统一思想，统筹协调，有序推进 全市上下要思想统一，切实认识到发展煤-电-化一体化是我市转变经济增长方式、走新型工业化道路、贯彻落实科学发展观的重要举措。同时强化顶层设计，合理布局，统筹资源配置，加大基地基础设施建设投入，按规划有序推进基地建设。 6.2 积极争取产业发展的相关扶持政策 深化改革，加强制度建设，实现体制和机制创新，克服“条块分割”传统管理体制和行业垄断的障碍和弊端。要认真贯彻落实国家、省对煤电化循环经济产业发展的扶持政策，积极
10、推进落地项目的建设工作。开发创新奖励、人才引进奖励、投融资支持制度，加大产业发展相关政策的扶持力度，吸收社会各界投资力量，多渠道、多方式筹集建设资金，优化投资结构，扩大资本金规模。 6.3 推广煤产业发展的新技术 以煤炭资源为基础， 发展低热值电厂等综合利用产业， 推广循环流化床锅炉（CFB）和高效脱硫除尘技术及二氧化硫、二氧化碳的回收利用技术；发展煤化工余热、余压的热电回收利用技术；推广先进的煤化工多联产技术， 注重煤气化联合循环发电技术， 发展大型先进焦炉， 推广流化床煤气化技术， 因地制宜发展煤炭地下气化技术；推广先进的煤层气开发利用技术， 发展煤层气化工， 煤层气发电，煤层气民用燃气等产业。 6.4 加大产业招商引资力度 6以毕节的资源优势和政治优势为平台，加大招商引资的力度， 鼓励境内外资本以参股、控股、独资、合作、联营、项目融资等多种方式参与煤电化一体化的开发建设，加快落实相关优惠政策，壮大煤电化循环经济产业园区，逐步形成产业聚集地，不断延长产业链，带动相关产业的持续发展，并多渠道争取各级政策、技术和项目方面的支持，形成示范推广效应。 参考文献 1贵州煤电化产品综合一体化开发研究黄众， 贵州财经学院学报 2007 年 05 期 2内蒙古煤电化一体化经营对我国能源产业发展的启示罗红梅，朱晓俊， 理论研究 2009 年 04 期
