1、1朝阳疏解为“高精尖”让路西直河石材市场腾退收官，八成土地还绿；雅宝路将利用三年时间变身创意空间；孙河乡清退 35 家砂石场 围绕疏解非首都功能，朝阳区按照“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解思路，截至目前，已拆除违法建设 367 万平方米，清退商品交易市场 51 家，一般性工业企业退出 41 家，清退再生资源回收场站 23 家，拆除出租大院 94 家，共计腾退建筑面积 238 万平方米。 腾退华北最大石材市场 曾经拥有近 5000 商户，面积达 187 万平米的华北最大西直河市场如今已基本完成腾退，超过 80%的土地将进行绿化。这只是朝阳区疏解非首都功能的一处缩影。 两年来，围
2、绕落实首都“四个中心”城市战略定位，朝阳区加快疏解非首都功能，强化核心功能，主动融入京津冀协同发展大局，提出了“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解工作思路。包括西直河石材场、四元桥汽配城等有形市场都已经清退，据了解，到2020 年以前，朝阳区内无证农副产品市场将实现全部取缔。 在疏解过程中，朝阳区逐渐总结出了一套自己的工作方法。 “我们探索出了收、调、拆、建、管五步并举的工作方法。 ”朝阳区发改委相关负责人介绍说，通过“收”回土地，对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法；通过“调”整外迁、疏堵结合，为市场外迁和2企业转型搭建平台，在西直河石材市场疏解中，通过多次与外地政
3、府接洽，已帮助企业确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县 4 个承接地，并均签署了协议。其中，香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行，易县国际商贸城已经奠基开工。通过“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋；通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；通过加强“管”理，对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。 仅用一年多时间，占地 170 公顷的石材市场就基本腾退完毕，目前已进入收官阶段。市场腾退后，超过 80%的土地将进行绿化，已完成规划绿地 47%的建设任务，其他的土地将为城市中心区和 CBD 高端企业提供更广阔的发展空间。 雅宝路市场转型
4、创意时尚空间 据介绍，雅宝路外贸服装市场的主体由日坛国际、国雅大厦、天雅大厦等 15 座楼宇式市场组成，总建筑面积达到 46.5 万平方米。2015 年朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作，采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式，制定了阶段性目标，预计分三年时间完成疏解任务。 目前，瑞丰裘聚市场已完成整体转型；雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解；雅宝红城已就合作协议的细节进行商讨；朝外市场已通过物业方的积极配合完成三分之二部分的清退转型；威格德纳市场将于 12月底前全部清退完毕。 为了加快雅宝路疏解工作，朝阳区通过京津冀协同发展，与保定白3沟、廊坊大厂、天津永清等地区开展对接，依托
5、这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。 “做好疏解工作的同时，朝阳区明确雅宝路未来发展思路、产业定位和空间承载。 ”朝阳区相关负责人介绍，通过与航美传媒集团有限公司等商贸企业、外贸企业和高端商务服务业企业的沟通对接，积极引进符合区域功能定位的企业入驻雅宝路，今后将在雅宝路地区重点发展以创意设计、时尚消费、外贸升级为主的产业形态。 目前，雅宝商城已成功引入精锐教育、融汇金昌投资公司等生活服务型企业。雅宝城市场通过升级改造，将引入六升昌文化投资公司、瀚海科技等创投机构转型为孵化器，为创业之初的公司提供办公场地、设备和
6、咨询等服务。 重点打造“高精尖”经济结构 疏解区域性和专业性市场、取缔农村地区出租大院、整治无手续回收场站朝阳把疏解非首都核心功能作为贯穿各项工作的核心。预计到 2020 年，朝阳区四环内疏解任务将全部完成，全区疏解任务完成70%，腾出的空间将用于建设绿地、公共服务设施和发展高精尖产业。 在减存量的同时，朝阳区同样注重控增量，打出了系列政策组合拳，严格按照北京市新增产业的禁止和限制目录要求制定多项调控增量政策措施，在招商、注册、审批等环节，严格执行新增产业的禁止和限制目录，坚持控增量与减存量并重。 围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，朝阳区坚持“健体”与4“瘦身”并重，坚持人口、产业、土地、
7、空间、生态建设“五规合一” ，立足高、精、尖，着力推进结构调整，重点发展现代服务、金融、文化创意、高新技术四大产业。 经过调结构、转方式，近年来朝阳区金融、文化创意等重点产业增势明显，战略性新兴产业加快发展。截至 2014 年底，金融业占区级收入比重由 9.9%增加到 20%；文化创意产业实现区级财政收入 95.1 亿元，占区级收入比重增加到 22.86%，文创企业总数突破 5.3 万家，占全市 6 成；科技服务业对经济增长的贡献率由 4.6%增长到 20.1%。相对房地产业、批发零售业在区级收入中比例则逐渐下降至 9.4%和 23.1%。 “现代服务业、金融业、文化创意产业和高新技术产业四大
8、重点产业在朝阳的引领支撑作用日益明显。 ”朝阳区发改委相关负责人介绍说，2015 年上半年，金融和商务服务业实现财政收入占全区总量的 34%，超过了房地产和批发零售业的比重。同时，现代服务、金融、文化创意、高技术四大产业财政收入增长分别达 19.9%、58.6%、7.6%和 10.9%。 此外，融资租赁、信用评级等新兴服务行业以及信托、汽车金融、资产管理等创新金融业态也快速发展。上半年，财务公司、汽车金融行业实现财政收入分别增长 88%和 33.4%，数字出版、移动新媒体等新兴文化产业营业收入增长 30%以上。 “朝阳将继续大力推进创新发展和高新发展，转方式、调结构，加快构建符合首都功能的高精尖经济结构。 ”该负责人称。 据悉，朝阳将加快发展知识产权服务等新兴业态，推动生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展；推进用“互联网+”5改造提升传统产业；坚持以科技创新为支撑，支持组建互联网金融、节能环保等产业联盟，营造创业、创新发展环境；加快国家文化产业创新实验区建设，搭建文化金融、协同创新等公共服务平台，推动文化创意和设计服务与金融、商务、科技、旅游、体育等产业深度融合。
