1、 广东省 典型 乡镇 饮用水水源地 基础 环境 调查及评估 工作方案 广东省环境保护局 2009 年 3 月 目 录 第 1 章 背景情况 . 1 第 2 章 目标与主要内容 . 3 2.1 指导思想 . 3 2.2 总体目标 . 3 2.3 调查基准年 . 3 2.4 调查范围 . 4 2.5 工作思路 . 4 2.6 主要任务 . 4 第 3 章 实施方案及预期成果 . 6 3.1 进度安排 . 6 3.2 组织方式 . 6 3.3 预期成果 . 7 1 第 1章 背景 情况 饮用水安全关系到广大人民群众的健康、生命 安全和社会的和谐稳定，随着我国工业化、城镇化进程快速推进和经济社会快速发
2、展，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日益严重，水源水质不断下降。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。 2006 年 2 月28 日，国务院召开专题会议研究饮用水安全问题，形成了研究饮用水安全有关问题的会议纪要（国阅 2006 22 号） ， 要求加强饮用水源地污染防治，努力改善水质。 2006 年 10 月，国务院批准实施全国农村饮水安全工程“十一五”规划，为改善农村饮水安全提供了保障。 2007 年 10 月，国家发改委、 原 建设部、水利部、卫生部和 原 环保总局联合印发了全国城市饮用水安全保障规划（ 2006 2020 年），对全国 661 个城市和县级政府所在地城镇的饮用水安全保
3、障工作做了全面部署。 2008年，环境保护部 组织 开展了 656 个县级以上城市（含县级市）和 1675个县城所在镇集中式饮用水水源地环境基础状况的调查评估工作，编制完成 了 全国饮用水水源地基础环境调查及评估报告 （城镇部分） 。 按照 国家要求 ,广东省环保局也 先后组织开展了我省城市饮用水水源地环境保护规划（ 2008 2020 年）及城镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告。 为进一步了解广大 乡 镇 地区 饮用水 水源地 基础状况 、 污染 排放状况 和 水环境监管体系 建设情况 ， 环境保护 部决定于 2009 年 开展全2 国 典型 乡镇饮用水水源地基础环境状况调查 及 评估工作
4、。 按照 环境保护部的统一 要求 ,我 局决定 同期 开展 我省典型 乡镇饮用水水源地基础环境状况调查 及 评估工作 。 3 第 2章 目标与 主要内容 2.1 指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展 能力 的要求， 以科学发展观为 统领 ， 以国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 、 国家环境保护 “十一五 ”规划 、 广东省 环境保护 与生态建设 “十一五 ”规划 为指导 ， 科学 调查与综合评估 我省 典型 乡镇 饮用水水源地 基础 环境状况，把调查评估与推进水源地环境管理相结合； 为 经济又好又快发展提供全面准确的水源地基础环境信
5、息 。 2.2 总体目标 查明 全省 典型 乡 镇 饮用水水源地 基础 环境 信息 ，建立并完善 全省 典型 乡镇 饮用水水源地基础 环境 信息 数据库 ，科学评估 全省 典型乡镇 饮用水水源地基础环境状况， 提出乡镇 饮用水水源地 环境管理对策建议 。 2.3 调查基准年 调查基准年为 2008 年 ，补充 2007 年以来资料， 缺乏水质监测数据的水源地 于 2009 年 5-6 月 开展水质监测。 4 2.4 调查范围 典型 调查 ： 在全 省 21 个 地级以上市 的 每个县级行政区 (区、县 )，至少 选择 1 个 典型 乡镇集中式 饮用水水源地开展 基础环境状况调查 。 问卷调查
6、： 选择部分 乡镇 和农村 ，组织 志愿者 开展饮用水水源地基础环境状况 问卷调查 。 2.5 工作思路 1、 突出重点 ，深入调查 以环境监测与分析为基础， 重点开展 典型 乡镇 集中式饮用水水源地基础环境状况调查，建立并完善 典型 乡镇 集中式饮用水水源地基础 环境信息 库 ，全面评估 典型乡镇 饮用水 水源地 环境禀赋、 环境质量、环境 监管与环境风险 状况 。 2、 统筹协调， 综合分析 综合 考虑 典型 乡镇 饮用水的 源 水、 供水 、 用水特征 ， 统筹 总量减排、污染源普查、水环境功能区划等相关环境管理工作 ，全面分析饮用水水源地 环境管理、污染防治、环境政策及环境监控 等问题
7、 ，提出饮用水水源地 的 环境管理对策建议。 2.6 主要 任务 1、 制定 全省 典型 乡镇 饮用水水源地 基础 环境 调查及评估 技术大纲 5 制定 全省 典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估技术大纲 （以下简称技术大纲） ，明确 典型 乡镇饮用水水源地 基础 环境调查 方式、数据收集来源、监测 办 法、监测项目、计算方法 、调查问卷 等内容，保证调查 的 真实性和 可操作性 。 2、 开展 典型 乡镇 饮用水水源地环境状况调查 按照技术大 纲要求， 各 地级以上市 选择 确定 典型乡镇集中式饮用水水源地，开展定量调查。有条件的地区可开展其他污染指标调查。 组织志愿者到 部分乡镇 和农村
8、 开展 饮用水水源地基本信息的定性问卷调查。 3、 建立 典型 乡镇 饮用水水源地基础环境 信息数据库 对 典型 乡 镇 集中式 饮用水水 源地环境状况调查数据进行 收集 、汇总和分析 ， 建立 全 省 典型 乡镇 饮用水水源地 基础 环境信息数据库。 4、 评估 典型 乡镇 饮用水水源地环境状况 建立 全省 典型 乡镇饮用水水源地环境状况的综合评估指标体系，从环境禀赋、污染状况，环境监管、环境风险等方面分析评估全省 典型 乡镇饮用水水源地 环境状况 。 5、 提出 典型 乡镇饮用水水源地 环境管理对策 建议 开展典 型 乡镇 饮用 水源地污染防治对策研究，制定并完善 典型乡镇饮用水水源地环境
9、管理、 技术保障 和 环境政策 对策，研究制定典型乡镇 饮用水水源地监控 方案、信息平台方案和宣传教育方案 。 6 第 3章 实施方案 及预期成果 3.1 进度安排 1、 2009 年 3 月 ，制定技术 大纲 。 2、 2009 年 3 月 4 月 ， 组织开展技术培训 ， 确定 全 省 典型 乡镇 饮用水水源地调查清单。 3、 2009 年 5 月 7 月 ， 各 地级以上市 6 月底前 完 成 典型乡镇集中式饮用水水源地 水质 监测 ， 7 月底前 完成 典型乡镇 基础环境信息调查及 数 据 库上报 。 4、 2009 年 8 月 9 月 ， 各 地级以上市 完成 本市 典型 乡镇 饮用
10、水水源地 基础环境调查及评估 报告 编制及 上报 工作 。 5、 2009 年 10 月 ， 编制完成 广东省 典型乡镇 饮用水水源地 基础 环境调查及评估 总报告，并 上报 环境保护部 。 3.2 组织方式 项目 由 省 珠江综合整治 工作联席会议 办公室 （以下简称 省 珠办 ）主持 ， 各 地级以上市 环境保护局 具体实施， 广东省 环境 科学研究院作为技术支持单位组织实施 。 省 珠办 ： 项目 主持 ， 指导、督促 全省 典型 乡镇 饮用水水源 地基础环境 信息 数据库的建设 。指导 、 督促 全省 典型 乡 镇 饮用水水源地基础 环境 调查 及 评估 工作 。指导、督促技术支持单位
11、，提出 饮用水7 水源管理技术政策建议。 负责 项目综合协调、组织管理和实施，开展 省内 交流 ， 向 省 环保 局 领导 汇报工作进展， 召开有关会议。 地级以上市 环境保护局 ：项目实施单位，按照 省局 的统一要求，负责组织本辖区的 典型 乡镇 饮用水水源地 基础环境 调查 及 评估 工作。 广东省环境科学研究院 ： 组织制定 技术大纲 ，组织技术培训与 技术支持，组织开展 各 市 调查及 评估成果的技术验收， 编写 全省典型 乡镇 饮用水水源地 基础 环境调查 及 评估报告。 3.3 预期成果 建立 全省 典型 乡镇 饮用水水源地基础 环境 信息 数据库 ，完成 全省典型 乡镇 饮用水 水源地基础环境调查及评估报告 。
