1、1大学生法律援助服务体系的构建与完善摘 要 大学生法律援助服务主要针对社会弱势群体进行法律援助，它属于一种实践性较强的法律教育模式，其优势是不言而喻的。由于各方面的管理机制不健全，当前大学生法律援助服务存在种种问题，即构建科学的大学生法律援助服务体系势在必行。因此，本文首先介绍大学生法律援助服务的积极意义，然后提出现行大学生法律援助服务存在的问题，最后研究构建与完善大学生法律援助服务体系的途径。 关键词 大学生 法律援助 法律服务 作者简介：褚佳磊，黑龙江省法学研究所。 中图分类号：G456 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.403 近年来，我
2、国高校纷纷设立大学生法律援助中心，主要目的是为了援助弱势群体、维护司法正义、服务社会公众等等，一方面有助于培养当代大学生的法律素质，另一方面可以为我国的法律援助事业做出应有贡献，从而积极促进我国法律援助工作的有效开展。从某种程度上讲，做好大学生法律援助服务工作，必须以服务体系自身建立的长效化、制度化、系统化为基础。由此可见，构建一个完善的大学生法律援助服务体系是至关重要的。 一、大学生法律援助服务的积极意义 （一）有助于促进高校素质教育 2一般来说，法律服务是一种有偿活动，只有支付服务费，才能为当事人提供优质的法律服务，从而解决当事人所遇到的种种困难。然而， 大学生法律援助服务工作则不同，它是
3、一种义务活动，由于大学生缺乏实践经验，不容易找到正式工作，也就没有机会训练自己的专业能力，只能通过免费的法律援助活动提升自己的业务素质。比如：在老师的指导下，通过法律咨询、代写法律文书、参与诉讼等方式，可以将抽象的理论转化为实践工作，这样可以培养他们良好的心理素质，增强心理承受能力，有助于促进高校素质教育的发展。 （二）有助于提高学生实践能力 作为一种社会义务活动，大学生法律援助服务以学习者为中心，帮助学生自主规划、积极尝试、运用知识和技能，不断调动学生解决实际问题的能力，从而全面提高大学生的实践能力。通过大学生法律援助服务工作，大学生有机会接触许多职业的社会成员，了解所学专业与社会行业的关联
4、性，从而改进学生社会行为。就整个服务社会的过程而言，它可以使学生从消费者、接受者积极地转变为社会服务的提供者，同时培养了大学生诚实守信、关心他人、尊重他人的良好品德，养成服务社会的良好习惯，不断增强大学生的纪律观念和法制观念，其作用是不可低估的。 （三）有助于优化社会人际关系 通过大学生法律援助服务，可以为大学生提供许多共同解决法律问题、共同改善生活质量的大好机会，有助于优化他们的社会人际关系。比如：大学生法律援助服务工作是一个组织，由许多大学生组成，他们3在共同服务社会的同时，也相互之间取得了一定了解、信任和尊重。在这种活动下，大学生可以学会客观地观察社会问题，客观地思考社会问题，有意识地理
5、解成人的想法和处世方式。与此同时，在大学生服务社会的过程中，成年人可以清楚地认识到年轻人积极向上的一面，从而把年轻人当成自己的伙伴对待，逐渐认可年轻人在社会生活中的重要地位，即这种交流的存在有助于融洽人际关系，确保社会的和谐。 （四）有助于提升精神文明建设水平 对于法律援助服务工作而方，服务对象都是老、弱、病、残者，这些人的自身缺隐决定了他们难以像正常人一样学习和工作，所以他们的经济实力和智慧都处于社会法律活动中的劣势。在这种情况下，大学生法律援助服务的出现，为他们带来了许多关怀与帮助，从而也使法律援助工作散发着人道主义气息，光芒四射，对于提升我国的精神文明建设起着积极的影响。作为祖国的栋梁，
6、大学生可以通过法律援助工作直面社会问题，真实体验底层百姓的生活，深入体会人民群众的苦难与悲痛，意识到自己肩负的历史重任和神圣使命努力学习文化知识，更好地为人民服务，这样一方面培养了大学生的人道主义精神，另一方面可以进一步增强大学生的社会责任心。 二、现行大学生法律援助服务存在的问题 目前，我国大学生法律援助服务工作取得了健康发展， 并取得了丰硕成果，但是优异成绩的背后却隐藏着许多问题，一是人力资源短缺问题，二是资金投入不足问题。首先，人力资源短缺，即随着大学生年级的增高， 参加法律援助活动的人数逐渐减少，大四学习几乎都不参加。4然而，大一学生、大二学生都缺乏经验，专业知识不足，没有足够的能力担
7、当法律援助服务工作；尽管大三学生、大四学生具有较强的专业知识，也拥有一定的实践经验，但是这些学生都忙着考研，有的忙着找工作，他们无暇顾及大学生法律援助服务活动，即一群有经验的骨干大学生流失严重， 以至于大学生法律援助服务的人员资源匮乏。另外，目前高校大学生法律援助中心的负责人以教师为主，很少有法官、检察官、律师等人员参与其中，直接导致了大学生法律援助人员的知识面相对狭窄，承担不了广泛意义上的法律援助服务。其次，资金投入不足，即作为大学生法律援助机构，它的一切活动都是免费的、无偿的，属于一个非盈利的社团， 高校负责所有经费，得不了政府和相关单位的拨款，使得经费紧张、拨款不足，严重限制了大学生法律
8、援助服务活动的正常开展。 三、构建与完善大学生法律援助服务体系的途径 （一）探索多形式的受案模式 构建科学的大学生法律援助服务体系，必须探索多形式的受案模式，其一，要通过兼职律师教师采用“一带一” 、 “一带多”的方式，让学生参与整个办案过程，同时兼职律师教师带一个学生出庭，以便拓展大学生法律援助受案范围。其二，寻求与大学生法律援助组织所在地规模较大的律师事务所合作，主要是为了让大学生进行事务所实习，进一步学习并掌握律师实务经验，直接提升大学生的法律实际应用操作能力，为以后代理案件打下坚实的基础。其三，大学生懂得处理案件的方法还远远不够，还需要做好宣传工作，这就要求把大学生推向社会各个基层组5
9、织进行锻炼，比如：可以派大学生在居民社区、农村各乡镇做宣传活动，向老百姓介绍法律的重要性，并让老百姓认可并支持自己的义务法律活动，帮助老百姓解决寻求法律援助的顾虑。也就是说，只要大学生法律援助组织成员积极地深入基层，充分意识到大宣传法律援助的重要性和必要性，并付诸行动，一定会取得良好的社会实践效果。其四，与归属地政府法律援助机构进行深入合作，为了尽可能地将适合的案件分配给大学生法律援助组织办理，增强其办案能力。最后，还要与各类媒体建立友好广泛的合作关系，可以通过媒体采访、报道，针对一些尚未解决的案件，直接由大学生法律援助服务人员接案，并及时办理，决不拖延。（二）建立科学完善的管理模式 构建科学
10、的大学生法律援助服务体系，需要建立完善的管理模式。其一，我们要打造一个精简高效的大学生法律援助服务组织，可以由校方精心组织挑选法学专业理论知识功底扎实的大学生加入法律援助组织的行列。其二，确定大学生法律援助人数的时候，不可盲目定数，一定要做到精益求精，尽量以法学院系功底深厚的专任教师为主，合理地建立层级管理体系，配备积极上进的大学生，同时要确保这些大学生能够胜任法律咨询、案件受理、法援实施、办公室等相关的律援助工作，这样的大学生才能做好法律援助服务工作。其三，科学地制定团队纪律，纪律可以严明，但不可以苛刻，最大限度地要保证法律援助服务的组织成员拥有充分的机会发表个人见解；同时，所制定的组织纪律
11、条文还要以制度的方式、以书面的形式向众人公开展示，具体内容应当涉及值班考勤制度、奖惩制度等等。当然，一旦明确了组织纪律的内容，任何人6都必须按时到岗，及时完成规定任务，不得泄露当事人隐私，不得私自代理案件等；对于违反纪律的成员公开处罚，重者予以暂停工作或直接开除。其四，设立必要的奖惩机制，即作为针对一项志愿服务工作的奖励，包括口头表扬、通报表扬，颁发证书等方式进行嘉奖；大学生法律援助服体系的惩罚制度除严重后果的情况以外，需要以批评教育、帮助为主。 （三）开拓积极多元化的服务模式 构建科学的大学生法律援助服务体系，还需要开拓积极多元化的服务模式，充分发挥大学生法律援助组织的作用，实现真正的法律援
12、助。其一，大学生法律援助服组织要定期、不定点进行法律宣传活动。作为大学生法律援助服务工作的主体，大学生组织一定要有恒心地做好这份工作，比如：应当定期、不定点地到社区、乡镇赠发宣传手册，做好群众接受法律援助的教育工作，采用各种各样的方法向群众讲解与人民生活紧密联系的法律常识，而且要反复讲解，让法律的强大力量深深地植根于老百姓的心中，不断提高周边居民、村民进行依法办事、寻求法律解决途径的重要意识，这样可以激发他们愿意在发生纠纷后主动寻求大学生法律援助服务组织。其二，大学生法律援助服务组织可以在固定场所设立志愿服务站，这样可以及时获取居民和村民的法律服务需求。由于志愿服务站的设立，可以更加方便地展开
13、法律援助服务活动，大学生一旦获得需要代理的案件，应当积极主动地反馈给受众，并在此基础上定期进行法律援助服务，进而达到解决法律问题的工作目的。其三，建立最大辐射周边的电话、网络咨询平台，有助于民众及时、便捷、有效7地进行咨询和解答；大学生可以在自身职权范围内为所需民众提供免费代写法律文书的服务，帮助民众搜集证据，还可以为特殊困难户提供无偿的民事案件代理服务。当然，只有坚持不懈，持之以恒，积极开展多元化的服务模式，才能真正完善大学生法律援助服务体系。 四、结语 总之，在当代中国，推动大学生法律援助服务工作是一种势在必行的重要任务，我们必须做好构建和完善大学生法律援助服务体系的工作，这一点是刻不容缓
14、的事情。本文通过介绍大学生法律援助服务的积极意义，分析现行大学生法律援助服务存在的问题，研究了构建与完善大学生法律援助服务体系的一些途径，有助于解决当前大学生法律援助活动存在的不少问题。随着社会的不断发展，大学生法律援助服务工作的发展前景是光明的，将会为社会的公益活动做出巨大贡献，同时在促进法律援助在法治国家建设中发挥着重要作用，大学生法律援助模式向多渠道、多元化的运行与服务模式发展是其必然趋势。 参考文献： 1何彦辛.“大学生法律援助志愿服务”活动长效机制建设研究.南京广播电视大学学报.2012（2）. 2?肆?涛、郭聪.大学生法律援助服务机制的反思与构建.工会论坛.2011（2）. 3刘秋芷.大学生社区法律援助体系的构建.佳木斯教育学院学报.2012（7）. 4高勇、李恩华、郭博远.论大学生法律援助模式的完善.黑龙江高8教研究.2015（12）. 5谭志福.高校参与法律援助的价值分析.政法论坛.2014（5）. 6陈可英.大学生法律援助组织的发展问题研究.改革与开放.2010（16）. 7阎丽鸿.大学生法律援助服务体系研究.辽宁科技学院学报.2008（3）.
