1、1当前富裕农民赌博现状、原因及对策摘 要 当前，富裕农民赌博现象令人堪忧，因赌博引发其他刑事案件分别涉及侵犯公民人身权利、财产权利以及妨害社会管理秩序等多种刑事犯罪，成为影响社会和谐稳定的一大公害。分析其中原因，探讨应对策略具有重要现实意义。关键词 富裕农民 赌博 原因 对策作者简介：毕秀菊，广州市花都区人民检察院。一、当前富裕农民热衷赌博现象令人堪忧今年 5 月 2 日，人民网报道了沈阳浑南一个结构类似传销的“地下六合彩”非法赌博组织，看准农民获得征地补偿后手中有钱，精心设计骗局，造成许多农民因此输光手中补偿款，有的甚至倾家荡产触目惊心的新闻。该犯罪团伙专门在被征地和房屋拆迁后的富裕农民集中
2、区域“发展业务” ，这个“六合彩”非法赌博组织就像“吸血机” ，吸走了当地农民的大量财富，几个月吸筹达 3000 多万元。近年来，富裕农民在、参与赌博新闻屡现报端。2010 年 6 月 29 日，东北网报道了哈尔滨市因拆迁而一夜骤富农民的生活情况，随着哈尔滨城市化进程的推进，本地农民或因领取政府巨额征地补偿款或因拥有多套房产而跻身富人行列，让许多失地农民传统的生活方式和价值观念受到了冲击甚至被颠覆，也许是因为富裕来得太快太易，个别人过上了游手好闲斗富比奢的日子。以致有的农民赌光百万补偿款，骤富之后又返贫。村民赵某几乎一夜之间，2存折上多了 100 万元补偿款，但因嗜赌成性输光了全部存款，只能靠
3、捡垃圾维持生活。在广州花都，富裕农民赌博现象也同样令人堪忧。检察机关统计数据显示，2009 年以来，检察机关共批捕赌博案 34 件 128 人，开设赌场案件 100 宗 281 人，地下赌场频现富裕农民身影。花都区检察院批捕一起开设赌场案中，犯罪嫌疑人胡某纠集 5 名同案租用某小区一套房，以“三公大吃小”方式开设赌场聚赌。团伙成员分工明确，分别有专人负责抽水、看场、接待赌客和“放数” （放高利贷）。2010 年 11 月 7 日，被害人张某因欠下 15000 元高利贷无力偿还而被关押在该赌场 403 房内。次日凌晨时分，张某从 4 楼跳下，导致创伤性休克死亡。死者是江西省宜黄县富裕农民，201
4、0 年与人合伙在花都狮岭镇经营一家箱包厂，因参与赌博将价值 10 万元的股份财产输光。据调查，参赌人员除了从外地来花都淘金的富裕农民及小有积蓄的打工者，本地富裕起来的村民也占相当比例，参赌者每次携带赌资少的几百、几千，多的达数万元。近年因赌博引发其他刑事案件十多起，分别涉及侵犯公民人身权利、财产权利以及妨害社会管理秩序等多种刑事犯罪，成为影响社会和谐稳定的一大公害。二、富裕农民赌博原因分析两大因素致农村赌博屡禁不止.农村赌博泛滥并且屡禁不止主要有两个方面的因素：（一）跨国网络赌博向发达地区农村渗透公开资料显示，近年来，沿海地区先富裕起来的农民成为赌博组织的主要发展对象。当前，相当部分富裕起来的
5、农民难以完成从“草根”3到“富翁”身份的转变，又缺乏必要的理财、投资技能，给一些地下赌博犯罪团伙提供了“商机” 。 “地下六合彩”的庄家们往往知道哪个地方征地了，马上到该地设局开赌，就盯着农民手中的补偿款。他们正是看到征地农民手中有钱，便精心挖好了陷阱。在该院办理的赌博案件中，就有犯罪团伙通过“百家乐”赌博游戏网站、地下“六合彩”等辐射面广的赌博手段，将黑手伸向农村地区。这些非法赌博组织往往采取单线联系，且反侦查能力强，类似非法传销组织，形成了以大庄家为塔尖、众多玩家为塔底的多层金字塔，庄家通过抽取佣金、散布虚假信息等手段，最终会把买家的钱吸入自己的腰包，其运作开奖都不透明，这也是庄家得以赚钱
6、的原因，实质上是一种骗局。 “赌”和“毒”有一个共同的特性就是成瘾性，因而骤富农民一旦沉迷“六合彩”便难以自拔。赌博者每次输钱后，心情很差，但只要重新赌博，马上会兴奋不已，对“六合彩”产生强烈的依赖，不惜倾家荡产。由于“地下六合彩”具有一定的欺骗性，加上赔率较高，而且是“先投注后付款” ，吸引力较强。赌博团伙为招引更多农民赌博，允许用农用车、房等物抵押的方式，使农民深陷其中，难以自拔。（二）农村基层文化建设滞后随着发达地区农村物质文明的极大提升，农民对精神生活的追求越来越强烈，而现行“乡政村治”体制下，村民委员会的作用发挥不够，农村精神文明建设没有跟上经济发展步伐，文化体育设施缺乏、农民文体活
7、动单调，以致赌博成为风行农村的可怕“娱乐” 。该院所办 134 件赌博、开设赌场案中，有超过六成的赌博案发生在农村地区。据 2004 年 124月 17 日新华网报道，银川富裕农民中会打篮球的越来越少。一小节 10分钟的篮球比赛，两支参赛队各投入一个球结束。报道称，篮球曾是银川农民喜爱和热衷的体育活动之一。为什么川区农民逐渐富裕了，篮球架也有了，体育技能反而下降了？报道分析，随着生活的富裕，不少人将更多的业余时间用在了喝酒、上网、进歌厅甚至赌博上，农民的物质生活提高了，精神文明和身体素质出现“贫穷” 。 今日早报曾报道杭州部分失地农民领补，有的人沉迷赌博输掉了房子、老婆。究其原因，是农民收入的
8、快速提升跟其心理适应，对事物的看法没能及时作出调整。在东北网报道哈尔滨新闻中，有的富裕农民手里有钱了，不知该咋花，热衷高消费。开始买车、买房，而且是互相攀比着买，本田雅阁数量不断增加，甚至还出现了价值三四十万元的丰田大吉普。或者参与黑彩、赌博、攀比消费。文化建设跟不上，造成农民因为突然没了生存压力而丧失进取心，赌博、堕落、放纵。一些富裕起来的农民却精神空虚，时常无所事事，且法律意识淡薄。一些农民虽然知道赌博不对，可手中的钱没处花，也想找点儿刺激，便由此认为网络赌博是一个消遣钞票的好办法。三、对策建议随着我国经济快速发展和城市化进程加快，非农建设用地需求越来越大，大量农民不得不离开他们赖以生存的
9、土地，变成了失地农民，唯一的种地技术派不上用场了，加上手中有了钱，以致沾上赌博恶习。因此，要从根本上治理农村赌风盛行，还需多管齐下。（一）保持对赌博严打高压态势，净化农村法制环境5对“百家乐” 、 “地下六合彩”等跨国网络赌博要坚决取缔，严厉打击。由于跨国网络赌博往往遍布多省，如果查处省级代理甚至更高级别的庄家，对一个地方的警力来说，难度很大，需要更高层次警方联合行动予以打击。其次要完善法律法规。我国刑法第 303 条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。该款规定对赌博罪法定刑偏低，且量刑只有一个档次，考虑到赌博衍生其他严重刑事犯罪的危害性，
10、应加大刑罚力度，以达到震慑犯罪作用，保障打击效果。（二）加强农民培训管理，拓展闲散人员就业渠道农民赌博客观上是由于政府在管理上存在“空白地带” ，对农民缺乏必要引导。因此，基层党委政府应充分认识到农民教育和培训工作的重要性，以及促进农村持续发展的积极作用。可采取在农村建立成人教育学校，为农民开展中、短期培训，使更多农民掌握一门以上的劳动技能，为失地农民就业创造有利条件，并帮他们为今后发展做长远规划。此外，政府应积极引导村社组织发展二、三产业，壮大集体经济实力，加强农民技能培训，畅通闲散劳动力就业渠道。同时，积极改善农村金融服务环境，推出适合农村实际的成熟金融产品，引导富裕农民正确投资理财。（三
11、）要加强农村精神文明建设治理农村赌博，既要堵，更要疏。失地农民需要的不仅仅是钱，高收入不等于高品质的生活。要帮助他们提高生活品味，帮助他们实现梦想和人生价值，正确的引导以及自身素质的提高。基层党委政府应把农6村文化建设同发展经济放在同等位置，并纳入精神文明建设和综合治理目标考核体系，加强教育、宣传、舆论、娱乐等阵地建设，形成深入到家庭、学校、社会各个方面的思想文化阵地网络。要不断拓展精神文明建设的内容和渠道，加速推进广播电视乡村通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享等惠民工程，开展电影下乡、文艺下乡等形式多样的文娱活动，并在资金、人才和制度上为农村精神文明建设提供保障，防止暴富之后出现精神颓废的现象，使农村精神文明建设获得充足的发展后劲。
