1、1对“秘书腐败”现象的思考【摘 要】近年来，秘书腐败问题愈来愈突出，本文就秘书腐败现象的危害、原因作了深入的分析，同时提出了遏制秘书腐败的对策。 【关键词】秘书腐败；危害；原因；对策 近年来，秘书腐败案件接连发生。2014 年以来，已经有 28 名党政机关秘书长和副秘书长落马。随着周永康历任秘书大多落马， “秘书腐败”现象再度成为公众关注的热点问题。 一、秘书腐败的危害 1.严重影响党和政府的形象和公信力的提升 1929 年我党就提出了秘书工作必须“忠诚服务于党的中心工作” ，1985 年召开的全国秘书长办公厅主任座谈会上，明确“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”是秘书工
2、作的宗旨。尽管在不同的历史时期，随着党的中心工作的转移，内容有不同程度的调整，但其宗旨却始终是不变的。秘书腐败现象必然会破坏党和政府的形象，严重挫伤广大人民群众对国家公权力的信任，危及社会稳定。 2.严重损害政府机关和领导干部的形象和威信 秘书往往被人们看作是领导的“影子” ，如果秘书搞不正之风，违法乱纪，拉大旗作虎皮，贪污腐化、受贿索贿，不仅会给领导干部的形象和威信带来极大的负面影响，而且更会影响到广大人民群众对领导干部的信任。 23.严重败坏社会风气和影响社会稳定 秘书是领导干部身边的人，如果作为“身边人”的秘书腐败，人们既要拜好官员这个大“菩萨” ，还要敬好秘书这个小“门神” ，行贿受贿
3、、贪污腐败之风由此产生，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想死灰复燃，污染社会风气。 二、秘书腐败的原因分析 1.秘书本身职业特性所至 握有决策权的是政府官员，而秘书只拥有执行权，在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，领导的决定、决策和意见等都是通过秘书传达下去的。这种职业特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物” 。但在现实生活中，秘书实际上拥有很大的权力。这就会造成秘书原本参谋、助手角色的异化，导致秘书角色混乱，社会定位不合理，从而直接导致了秘书权力划分的不明确，权力界限的不清晰，在客观上为秘书腐败提供了土壤。2
4、.秘书选拔制度存在缺陷 我国目前选拔秘书颁发的行政法规都没有对秘书的工作性质、任职资格等作出具体的规定，使得秘书的任职资格和工作性质不明确；又加上社会对秘书专业认识不足，导致了秘书选拔的极不规范。虽然有不准“指令提拔秘书等身边工作人员”的规定，但实际中由于是给领导选配秘书，一般都不经民主推荐、民主评议、全面考察等严密的程序，在选用时领导说了算。 33.秘书监督机制不完善 由于秘书选拔任免的权力直接掌握在上级领导手中，而秘书又是领导的“身边人” ，秘书与领导之间的特殊关系，就使得领导的秘书也有了规避监督的“避风港” ，形成上级监督机关不会查，同级监督机关不敢查的尴尬局面。目前，对秘书的监督只是领
5、导的行政监控。这对进退一致、利益与共的领导和秘书来说，这样的监督无疑是形同虚设。 4.秘书自身的学习存在不足 秘书腐败的发生，内在原因是严重扭曲了世界观、人生观、价值观，助长了消极腐朽思想，不能自律。部分人缺少党性修养和党性锻炼，没有积极进行思想理论的学习，被官场上的阿谀奉承、不择手段追逐名利的陋习所迷惑，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，最终坠入了腐败的深渊。 三、遏制秘书腐败的对策 1.增强秘书的角色意识 首先，秘书要端正自己的角色定位，培养自己的秘书角色意识。这就要求秘书要摆正自己的位置，要有自己的角色意识，正视身份。要正确处理好与领导和
6、群众的关系，领导与秘书是上下级关系，也是平等的同志关系。在党内，他们是同志；在群众面前，都是全心全意为人民服务的勤务员。其次，秘书要加强自我监督，树立自律意识，坚决抵制不法分子的诱惑。 2.严格秘书的选拔和任用机制 在秘书的选拔任用中，要制定严格的制度和规则，坚持公开考试、4机构推荐、择优录用、正式录用的任用程序，达到秘书职位与个人综合素质相符合。在考核过程中，要坚持客观、公正、公平的原则，排除人为干扰。制定秘书工作考核制度，对其工作成绩和实际表现进行定期考核，对表现优秀的秘书予以奖励，对不合格的进行清退，以此形成优胜劣汰的晋、退机制，确保领导干部秘书队伍素质高、能力强。 3.建立秘书权力监督
7、制约体系 杜绝秘书腐败，必须加强对秘书权力的全方位监督，完善秘书队伍的监督制约体系。一是强化领导对秘书的“授权”制约，授权后要加强对秘书工作过程的指导与控制，防止秘书滥用权力；二是建立社会监督机制，可通过人民群众、社会团体和新闻舆论等，对各级政府中的秘书实施监督；三是加强权力监督部门对秘书权力的监督作用，使其心有所惧，从而达到制约秘书权力，防范秘书腐败的效果。 4.不断提高秘书自身素养 学习是提升自身能力素质、锤炼党性的源泉。很多秘书产生腐败行为，都是由于放松自身学习、党性意识薄弱引起的。所以，广大秘书应当树立正确的观念，避免产生功利思想，通过学习，不断提高自身综合素质能力，全心全意为人民服务。要始终忠诚党的事业，注重修养，埋头苦干，爱岗敬业，淡泊名利，耐得艰辛，甘当无名英雄。 参考文献： 1浅论秘书腐败的原因及其对策 刘晓君魅力中国 2011 年第16 期. 2当前党政秘书腐败的特点及外因分析 王茜 唯实 2011 年第512 期.
