1、1对提升唐山公民文明素质的思考提要 2016 年世界园艺博览会将在唐山开幕，这是唐山向世界展示城市魅力的一大机会，唐山要向世界展示城市的对外形象，最直接的展示就是唐山公民文明素质。唐山公民文明素质直接决定着唐山承办世界园艺博览会的水平与质量，直接影响着外界对唐山的印象与评价。因此，如何提升唐山的公民文明素质是摆在唐山面前的一个重要问题。 关键词：唐山；世园会；公民；文明素质 本文为唐山市社科联 2015 年度立项课题（课题编号：TSSKL2015-141） 中图分类号：F29 文献标识码：A 原标题：迎接 2016“世园会”着力提升唐山公民文明素质 收录日期：2015 年 11 月 10 日
2、一座城市的公民文明素质是衡量这座城市发展建设的一个标尺，它从一个侧面反映出这座城市的文化底蕴、文化内涵和文化积淀，通过这个标尺，我们也能看到这座城市的发展方向。目前，唐山的经济在不断地发展，而随着经济的发展，人们的思想观念也在日趋多元化。这给唐山的发展提供了更加强大的创新动力，也给唐山的发展注入了新鲜活力，但同时也给唐山的社会进步发展提出了一些新的问题。2016 年的世界园艺博览会将在唐山召开，唐山要通过“世园会”向世界展示唐山、让世界了解唐山、让世界认可唐山。因此，唐山的城市形象就显得尤为重要，2而城市形象的最直接的表现，除了城市卫生状况、城市基础设施建设等硬实力以外，还需要较高的公民文明素
3、质。 一、 “世园会”与唐山公民文明素质提升的关系 唐山“世园会”的举办必须在“硬件”和“软件”两个方面同时取得发展。 “硬件”方面主要是城市的基础设施建设，包括交通设施、配套的服务设施和与唐山发展历史相关的人文旅游资源。但是，仅仅依靠“硬件”设施是不能完成的，必须要着力提升唐山的“软件”实力，就是提高唐山公民文明素质和完善社会治理体系来实现的，这两条途径归根结底是要由“人”来实现。因此，提升唐山公民文明素质对“世园会”乃至唐山的发展是至关重要的。 （一）提升唐山公民文明素质是举办“世园会”的客观要求。从整体来看， “世园会”的举办是一个较为系统的项目，这其中包括物质、体制和精神文化。从物质角
4、度来看，包括场地的建设与维护和一些必要的用于接待的公共基础设施建设；从体制角度来看， “世园会”举办是要让唐山面向世界，这就需要有与之相配套的、与世界先进管理理念相接轨的管理体制；从精神文化角度来看，其本质就是要提升唐山的公民文明素质。提升唐山公民文明素质要以社会主义核心价值观为主线，大力宣传唐山市民文明公约和唐山市民公共行为规范 ，使唐山市民真正了解其中内涵，从而指导人们的实际行动，让每个唐山市民都自觉遵守公约和规范 ，敢于对违反公约和规范的行为说“不” ，以做违反公约和规范的行为为耻。 从某种意义上说，这三个角度始终贯穿于“世园会” 。因此，促进三3个角度协调发展，有助于激励人们遵纪守法、
5、奋发图强、积极进取、团结友爱，形成良好的社会风气。这足以说明唐山公民文明素质是举办“世园会”的客观要求，如果忽略了精神层面，只是一味地进行物质建设，即使“世园会”具有一时的华丽的外观，但终究会因为精神文化的缺失而使得唐山价值取向失衡。 （二）提升唐山公民文明素质有利于提高“世园会”建设和举办的质量。地区的发展总会与人的素质有关。人的素质高，则地区发展迅速；人的素质低，则地区发展迟缓。 “人的道德觉悟和道德品质也是生产力的重要因素” ， “只有人们的思想觉悟和认识能力提高了，综合素质提高了，积极性和主动性充分调动起来了，他们才能自觉地提高业务水平和管理水平，提高操作技能和劳动效率。这样，能够大幅
6、度增加产量，提高质量，提高经济效益，从而促进生产力的发展。 ”因此，提升唐山公民文明素质可以极大地提高人们的生产能力和创新能力，进而提高“世园会”建设和举办的质量。反过来说， “世园会”的建设和举办为唐山公民文明素质的提升提供了雄厚的物质保障和广阔的发展空间，有利于唐山公民文明素质的提升，但同时也对唐山公民文明素质提出了一些新的要求。 （三） “世园会”的举办对唐山公民文明素质提出了新的要求 1、要强化唐山公民的责任与主人翁意识。唐山公民是“世园会”的建设者，是唐山公民文明素质提升的客体，同时还是“世园会”举办的最终受益者。这就要求唐山公民在工作和生活中、在建设唐山的实践中、在“世园会”筹备与
7、举办中，不断提升自身的文明素质，强化自身的责任感与主人翁意识，以便更好地适应举办“世园会”的要求。 42、要强化唐山公民的规则和秩序意识。强化唐山公民的规则和秩序意识是举办“世园会”的客观要求，也是树立唐山形象的新的要求。在实际中，我们明显能感觉到当前唐山公民的规则和秩序意识与发达国家和地区的城市公民相比，还存在着一定的差距。因此，强化唐山公民的规则和秩序意识是“世园会”对唐山公民文明素质提出的新的要求，它要求把唐山打造成公共场所礼让有序、公共环境整洁有序、公共交通安全有序、诚信经营文明有序的良好社会环境，形成“谦恭礼让、出行平安、爱护环境、美化家园”的良好风气。 3、要提高相关单位和窗口的服
8、务意识和服务水平。 “世园会”的举办意在拉动唐山经济发展，这势必会出现外来投资和外来人口流动的情形，这就要求唐山的相关单位和窗口提高服务意识和服务水平。在行政审批过程中，政府相关单位要达到高效便民的要求，让申报者少跑路、少花时间，提高行政工作的效率；在就医方面，医务工作者要提高服务意识和尽职履行职务，让病患享受最优的医疗服务。因此，提高相关单位和窗口的服务意识和服务水平，让来自世界各地的人享受唐山的优质服务，以此来向世界展示唐山的形象与魅力所在，是“世园会”对唐山公民文明素质提出的又一新要求。 4、要继续发扬新唐山人文精神。 “感恩、博爱、开放、超越”是新时期的唐山人文精神，是对唐山人的高度概
9、括。从一定意义上讲， “世园会”对唐山的发展可谓是一个新的里程碑，在这一新的历史时期，唐山公民更要继续发扬新唐山人文精神，不断学习和借鉴其他国家和地区举办“世园会”的经验，特别是学习这些国家和地区通过哪些途径和方法5提升公民文明素质，同时要立足唐山的实际情况，探索出适合提升唐山公民文明素质的新途径。 二、唐山公民文明素质存在的问题 通过调查问卷得出的数据来分析，唐山公民文明素质存在以下问题：（一）公民意识不强。调查数据显示，有 46.7%的受访者认为唐山公民文明素质的状况为“一般” ，有 14.7%和 8.1%的受访者对唐山公民文明素质状况“不太满意”和“很不满意” 。在与受访者交谈时我们发现
10、，受访者对状况“不太满意”和“很不满意”的原因在于他们在日常生活中经常能见到各种不符合公民文明行为标准的行为，主要表现为： 1、交通秩序混乱。行人与非机动车闯信号现象严重；车辆乱停乱放现象严重；车辆随意变道现象严重；出租车不遵守交通规则现象普遍存在。 2、缺少文明礼让行为。受访者中虽然有 71.4%的人表示会主动给“老弱病残孕”让座，但是他们表示，在等待公交车和上公交车时秩序明显混乱，没有排队等候和排队上车的情况，而是一拥而上，明显缺乏礼让行为。 3、公共场所不文明行为时有发生。主要是在餐厅用餐时很多人大声喧哗，接打电话声音过大，粗俗脏话时有出现，餐厅内吸烟行为仍是屡见不鲜。 4、社区内宠物粪
11、便时常发现。时下饲养宠物成为一部分公民的生活乐趣，但是有些饲养宠物的公民并没有注意到宠物的粪便会给我们所居住的社区带来卫生影响，宠物排出粪便后，饲养人基本不会去清理。 65、随地扔果皮、包装、垃圾现象集中发生在某些区域。主要是人流量多的市场、夜市或是举行大型集会活动的区域，这些现象都是随时可见的。 （二）社会诚信缺失仍为“重灾区” 。诚信是维系人与人之间活动的重要纽带，是为人之本、立业之基，诚信对于社会的存在和发展具有极其重大的意义，如果诚信缺失，人与人之间的交往则失去了根基，随之而来的则是人与人之间的冷漠，社会缺少温暖，长此以往，必将影响社会建设与发展。然而，此次针对唐山公民文明素质所做的调
12、查得出的数据显示，受访者的诚信问题令人不容乐观。调查问及是否信任周围的人时，仅有 41.2%的受访者表示“很信任”和“较信任” ，39.2%的受访者表示“一般” ，另有 14.5%和 5.1%的受访者表示“不太信任”和“很不信任”。 （三）公民法律意识薄弱。公民依法享有和履行公民权利是“全面实现依法治国”的基础之一，是实现“法治国家、法治政府、法治社会”不可或缺的重要环节之一。通过调查分析可知，当被问及“是否知道社区自治或村民自治”时，57.2%的受访者表示不知道；当被问及“是否愿意参与社区居委会、村民委员会等组织的居民自治或村民自治活动”时，58%的受访者表示愿意参加。这一结果表明，一方面多
13、数公民不知道或不了解基层民主自治这一制度，而这一情况所带来的结果就是，这些公民不能很好地享受和履行宪法和法律所赋予的权利和义务；另一方面公民参与社区居委会、村民委员会等组织的居民自治或村民自治活动的积极性有待提高，相关的政府部门应予以足够的重视。 7三、提升唐山公民文明素质的途径 提升唐山公民文明素质是一项长期的、系统的工程，要完成这项工程不能只靠政府，还需要其他社会组织和公民个人的不懈努力。 （一）着力加强唐山公民道德教育，提升唐山公民意识。要提高唐山公民文明素质，首先要加强唐山公民道德教育，加强公民道德教育，重在教学、重在引导、重在实践。 从教学角度来看，一方面针对青少年来说，要加强在校期
14、间的道德教育。要根据青少年在不同年龄阶段和不同认知阶段，合理设置道德教学学科和道德教学内容，把道德教育真正纳入到教学体系中。在教学过程中，不能仅把道德教育停留在书本阶段，要让青少年运用所学到的道德礼仪进行文明实践，让青少年在道德实践中真正了解道德礼仪的内容、感知道德礼仪的真谛。要通过各种道德教学和实践活动，让广大青少年从小树立良好的道德品行，培养良好的公民道德素质，为提高唐山公民文明素质打下坚实基础；另一方面要不断创新道德教育的模式与形式。根据不同类型的公民，采取灵活多样的活动载体，开展一系列群众性的道德教育实践活动。要继续开展“道德讲堂”活动，让“道德讲堂”深入机关、学校、社区、企业和农村，
15、以“传道”为目的，大力宣传文明礼仪知识，提高唐山公民的道德水平，提高唐山公民的道德评价能力和正义感。 从引导角度来看，一方面要继续开展道德模范评选活动。道德模范的作用在于树立道德标杆，引导广大公民向道德模范学习、向道德模范看齐，因此评选道德模范要本着公平、公正、公开的原则进行，要充分8发挥广大公民的能动性，积极参与到道德模范的评选活动中来。不仅如此，还要做好对道德模范的宣传工作，使广大公民了解和知悉道德模范，提高道德模范的影响力；另一方面要提高现代媒体的引导作用。要通过各种现代媒体，尤其是网络媒体加强道德教育的宣传和引导。加强媒体的引导作用，不仅要对一切不道德、不文明的行为与现象做出揭露与批判
16、，而且要大力宣传“正能量” 、宣传生活中出现的“热心人” 、发生的“暖心事” ，使广大公民感受到唐山“家”一样的贴心和温暖。 从实践角度来看，提高唐山公民文明素质、加强唐山公民道德教育是举办“世园会”的内在要求，也是践行社会主义核心价值观的重大举措。如今，唐山社会各界都在为 2016 年世界园艺博览会做着紧张而缜密的筹措工作，这也为提高唐山公民文明素质提供了一大契机。要坚持开展“文明志愿者”活动，以志愿者的行为指导和提高广大公民文明行为的标准，同时要把志愿者活动的内容和范围扩大，增加实质内容，减少志愿者的“招牌效果” ，提高志愿者的实际作用。 （二）着力加快建立唐山征信系统，构建唐山诚信体系。
17、唐山社会诚信体系是以唐山公民为主体的，但仅以提高唐山公民道德水平是不足以完善唐山社会诚信体系的，还需要以政府为主导，各社会组织广泛参与。针对社会生活中存在的诚信缺失现象，要加快唐山征信系统建设，同时还要加强执法部门的执法监督，加大对诚信缺失行为的惩罚力度，提高诚信缺失行为的成本。建设征信系统，不仅是让失信者受到惩戒，更重要的是让守信者受益。目前，唐山正在建立以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的征信系统。这一征信系统的建立，将9逐步使政府监管、行业自律、企业内控和社会监督相互协调，形成“四位一体”的社会诚信体系。为此，加快建立唐山征信系统，有助于构建唐山诚信体系，有助于全面树立“
18、诚信唐山”的良好形象。 （三）完善文明规范立法，加大普法力度。提高唐山公民文明素质，不仅要依靠道德修养发挥道德自律作用，还要通过法规规章的强制约束力发挥外部作用，这二者是相辅相成的，缺一不可的。因此，要提高唐山公民文明素质，仅依靠道德是不够的，还需要法规规章的硬性约束。通过观察分析新加坡等公民文明素质高的国家，我们不难发现其成功的经验，那就是“重罚出文明” 。文明不会凭空产生，更不会自觉产生，而是要通过法规规章对公民的日常行为加以约束，经过长时间的约束，经历了从“不敢犯”到“不能犯” 、 “不想犯”的行为习惯，使之形成表现出高素质行为的习惯，这样，文明行为和文明习惯就自然而然的产生了。因此，提
19、升唐山公民文明素质，必须要建立一整套的完善的法规规章和实施细则，以此来规范唐山公民的日常行为。 党的十八大、十八届三中、四中全会提出了依法治国的目标，要实现依法治国，必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，而实现全民守法，首先就是要让广大人民群众知法，就是了解法律规定、理解法律内容，也就是我们常说的要进行普法。提高唐山公民文明素质，其中的“素质”不仅仅指提高公民的道德修养，还要求提高公民的法律意识，让公民了解法律的规定，了解法律赋予每一位公民的基本权利和每一位公民要履行的基本义务。从问卷调查数据分析可知，唐山公民的法律意识还不够强，对其权利与义务了解不够透彻，这就需要政府和各10个社会
20、组织通力协作，加大普法力度，宣传法律内容、法律思想和法律思维，使唐山公民懂法、守法、用法。这样一来，一方面当公民遇到侵权行为时懂得拿起法律武器来维权而不是盲目上访告状；另一方面可以维系社会稳定，保持良好的社会秩序，从而在根本上保证 2016 年“世园会”的筹办和举行，为把唐山建设成靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市打下坚实的基础。 主要参考文献： 1王小锡.经济的德性M.人民出版社，2002. 2尉平.思想政治工作与发展生产力C.人民日报，2000.3.28. 3冯俊，龚群.东西方公民道德研究M.中国人民大学出版社，2011. 4解思忠.中国国民素质危机M.长安出版社，2004. 5王小锡.经济的德性.人民出版社，2002. 6尉平.思想政治工作与发展生产力.人民日报，2000.3.28.
