1、1俄罗斯石油天然气领域投资所存在的问题及解决方案摘 要 俄罗斯是世界上的能源大国，同时也是中国的邻国，俄罗斯和中国在国际社会中发挥着重要作用。中俄两国之间的双边关系一直占据着两国各自的重要位置。中俄不仅在地理上毗邻，而且在地缘政治，经济和文化交流中同样有着深远的历史背景与条件。本文着重介绍了中俄经济贸易关系的历史及发展， 通过全球化的大背景分析了中俄能源合作的重要性及可行性，为中俄石油天然气合作及未来的发展提出了参考性建议。 关键词 能源关系 石油 天然气 俄罗斯 中国 作者简介：陈金玲，俄罗斯圣彼得堡国立大学博士研究生，研究方向：政治理论及区域。 中图分类号：D922.29 文献标识码：A
2、文章编号：1009-0592（2016）05-085-02 在二十一世纪初期，中国和俄罗斯两个大国已经开展的战略合作伙伴关系 。中俄两国在全球化的大背景下，共同面临并经历了很多挑战和威胁。事实证明，只有通过发展和深化睦邻友好以及全方位的战略合作伙伴关系，才能使我们的国家更好的进行更快更稳定的发展。 现阶段，中国与俄罗斯已经建立了良好的睦邻友好关系。中俄两国首脑定期会晤的机制正逐渐成为两国多方位业务合作和管理协调的重要平台，并且已经收获了丰硕的成果。这对促进协调中俄全方位的战略伙2伴关系和中国的可持续发展发挥了重要作用。 一、历史上的中俄经贸关系 中国和俄罗斯之间的外交关系已经大约始于 400
3、年前开始，两国之间的经济关系最初起始于边境的私人贸易。苏联是第一个和新中国建立了外交关系的国家。 1949 年 10 月 2 日，苏联正式宣布承认新中国并与中国互派大使。现在，随着中国与俄罗斯双边关系的快速发展以及全面战略合作伙伴关系的形成，中俄在上海合作组织，亚太经合组织和其他首脑会议的框架内进行者多双边甚至多变的接触。 2013 年，俄罗斯向中国出口的产品中，第一位是“矿物燃料” ，占比一半以上；第二位的是“木材和木材产品” ；第三的位是“的矿石，矿渣”；第四位之后分别是“有色金属” 、 “化工产品” 、鱼类和贝类等。 综上可以看出， 2013 年俄罗斯出口中国的产品中，资源类产品占绝大多
4、部分。 2013 年， 中国对俄罗斯出口的产品主要有：第一位是“机械设备” ，第二位是“化工产品” ，第三位是“纺织服装” ，第五位是“鞋帽” ，第六位是“皮草”等。 综上可以看出， 2013 年中国出口俄罗斯的产品中， 轻工业占了绝大多部分。 由上诉中俄贸易结构可以看出，中俄资源类合作在中俄贸易中占有举足轻重的位置。 二、俄罗斯在石油天然气方面的主要倾向 俄罗斯在北极地区油气开发的 SWOT 分析 32014 年 11 月 9 日，中国与俄罗斯签署了关于通过中俄西线管道自俄罗斯向中国供应天然气领域合作的备忘录 、 中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司关于经中俄西线自俄罗斯向中国供应天
5、然气的框架协议 。项目总价值超过 3000 亿美元，每年供气 300 亿立方米，期限为 30 年。 随着中国及亚州地区经济的迅速发展，中俄合作潜力也在增加。俄罗斯将利用其地缘的优势，积极开拓亚太地区能源市场，开展能源领域的全面合作。中国与俄罗斯是重要的合作伙伴， 中国也将抓住着一重要契机， 积极加大能源经济合作，为我国能源安全贡献力量。如今，中俄政治经济关系正在稳步提高， 中国政府和俄罗斯的首脑定期会晤， 两国之间正在形成一个多方位的业务合作关系的重要平台。 据新华网 2016 年 3 月 18 日的报道称：全球探明石油储量有 13%在北极地区，天然气储量则占 30%。俄罗斯拥有在北极圈内拥有
6、最长的海岸线，且俄罗斯在北极地区的丰富资源以及得天独厚的海上战略通道成为牵制各方的重要码。俄罗斯 2009 年 3 月 30 日公布了首部关于开发俄属北极地区的纲领性文件- “2020 年前及更长期的俄罗斯联邦北极地区国家政策基本原则” ，这是包括前苏联在内的俄罗斯近百年首部关于开发俄北极地区的文件。 开发和发展北极地区的能源将成为 21 世纪第二个十年俄罗斯经济发展新的增长点。 三、中国投资者在俄罗斯的主要问题 （一）缺乏对俄罗斯的投资环境知识 俄语在中国属于小语种。据统计，2008 年黑龙江省高校的外语教师413000 人次，其中只有约 500 名俄语教师。可以预计，中国大学毕业生中，能够
7、做到真正完全了解俄罗斯的学生还是相对较少的。这样便会影响到到高级人才对投资俄罗斯的战略性指导。 （二）国家利益及利益集团的因素左右中俄石油合作的走向 由于石油天然气是不可再生资源，所以它的重要性是显而易见的。俄罗斯利益集团，政府等都在能源事务中发挥着不可忽视的作用。 （三）法律环境因素 自 1991 年苏联解体到现在，俄罗斯整理新出台了一系列有关能源领域的法律法规，目的在于维护国家的能源安全、规范行业秩序、鼓励市场竞争、提高能源使用效益等。 总体上看，俄罗斯政府为改善能源领域的投资环境做出了很大的努力。 普京总统曾经多次强调，俄罗斯必须实行“法律专政“，这不仅让投资者遇到了制约同时也面临着更多
8、的机会。 （四）国际制约因素 国际风云是瞬息万变的，由于第三国或者多国的竞争同样会制约石油天然气的投资与合作。 比如中俄石油管道安大线的签约过程中日本的参与，比如现如今美国等西方国家对俄罗斯的制裁等等。 四、解决办法 中俄石油合作开展以来，双方在原油贸易、石油管道建设、勘探开发、石油炼化，技术合作等多方面都取得了相应进展。与此同时，中俄双方的合作现状与合作潜力之间还很巨大。面对国际能源大势的变化和5俄罗斯能源政策的调整，适当调整对策来应对世界石油格局的变动和发展尤为重要。中国与俄罗斯在国际关系中的地位特殊，中俄两大国对周边地区政治、经济、安全利益等一系列重大问题有深远的影响。况且，石油合作不同于一般意义上的经贸合作，它有着投资风险大， 周期长等风险。所以以目前的状态看中俄石油合作应该注重以下几点：
