1、1二胎政策在我国人口发展趋势下的作用摘 要：我国实施计划生育政策三十多年后中国少生了四亿多人，大大降低了世界人口数量，正是计划生育政策的实施才使得我国成功的控制了人口数量，人口的过快增长得到控制，为生产生活节约了资源。但是同时也带了很多的问题，人口老龄化日益严峻，劳动力断层等。为了调整我国的人口政策，我国政府决定实施二胎政策，是政府面对日益严峻的人口老龄化趋势而作出的顺应时代要求的人口政策调整，但是少生优生观念在现代生活中已经根深蒂固，所以二胎政策的实施仍需面临很多问题。本文在对已有文献的回顾和对现实情况分析下，就二胎政策的实施在我国人口发展趋势下的作用作简要分析。 关键词：二胎政策；生育政策
2、；人口发展趋势 DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.158 计划生育下的独生子女政策的确减少了我国的人口数量，降低了生育率，但是目前我们需要赡养的老年人数量仍然比较庞大，这就对养老服务业提出了更高的要求，独生子女政策的全面实施还造成了我国年轻劳动力的断层问题，在年老一代劳动力即将退出历史舞台的时候，年轻一代却没有能及时填补空白等等。二胎政策的实施也会面临观念、现实情况等诸多问题，二胎政策的顺利实施需要政府和人民的共同努力，同时要全面认识其利弊，才能促进我国人口未来发展。 一、二胎政策的提出 2为合理控制人口数量，我国的生育政策顺应时代要求，根据自身发展情况不断做
3、出调整。1980 年 9 月发表的中共中央关于控制中国人口增长问题致全体党员，共青团员的公开信 ，倡导一个孩子的生育政策，当时信中提到独生子女政策将实行三十年左右的时间；2013 年 11 月 15日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ，提出在坚持计划生育政策的基础之上，如夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子，这是有独生子女政策到单独二孩政策的转变；2015 年 10 月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子，全面二孩政策于 2016 年 1 月 1 日起正式实施。 二、二胎政策提出背景 （1）我国的生育率长期处于低水平。中国社科院发
4、布的经济蓝皮书：2015 中国经济形式分析与预测提出，中国目前的总和生育率只有1.4，要远低于 2.1 的更替水平，这对我国的人口提出了很大的挑战；（2）我国育龄妇女数量和生育意愿发生持续下降，由于我国重男轻女思想的影响，在独生子女政策的要求下导致女孩数量的减少，直接使育龄妇女人数的减少。而且群众的生育意愿也在不断地发生变化，少生优生观念已经深入人心，这些也会引起人口数量的增幅减小；（3）我国劳动力出现断层。老一代农民工由于年龄和身体状况等原因需要退出工作岗位，但是新的农民工数量不足以弥补空缺；（4）人口老龄化日益严峻。人口老龄化不只是指老年人数量的增多，更多的是结构上的老龄化，这与我们生育率
5、低和增长速度慢有着直接的关系；（5）家庭规模日益缩小，会加大家庭生存风险，也会加重子女生活和赡养老人负担。 3三、二胎政策在人口发展中的作用 （1）全面二孩政策的实施是国家应对人口老龄化日益严峻而采取的人口政策措施。二胎政策是推行和实施将提高出生率，改变生育率长期处于低水平状态的现象，增加新出生人口会改变我国的人口结构，缓解人口老龄化趋势；（2）二胎政策的实施也会带来新的经济增长点，促进婴幼儿行业的发展，能够为我国经济社会创造更多的财富，改善人民生活水平质量；（3）从家庭生活方面来看，开放二胎政策会增加家庭人口数，加强应对风险的能力，也能分担父母年老后的养老工作；（4）开放二胎政策最直接的将带
6、来更多的人口，我国当前的人口数量仍然比较庞大，根据 2015 年全国人口抽样调查主要数据公报，全国共有人口 137349万人，因此二胎政策后新增的人口数量也是需要我们加以重视的；（5）生育二胎势必会给家庭带来新的经济负担，现在生活成本大、生活节奏快，孩子数量增多会使得家庭恩格尔系数大幅上升，年轻夫妻所挣工资除了基本生活支出以外，没有多少可以用来改善生活；（6）二胎政策的开放使得独生子女的负担加重，夫妻二人至少要照顾四位老人、两个孩子，生活压力之大可想而知，还要面对工作压力、社会压力等，这也是很多年轻夫妻不愿意生育二孩的主要原因之一；（7）我们社会现有的社会公共基础设施仍需完善，二胎政策无疑对其提出了更高的要求。 全面二胎政策的推出是我国政府为应对当前人口问题所提出的新的政策，对未来人口总量、劳动力供给和缓解人口老龄化进程的影响是非常明显的，但是我们也应该立足我国的实际情况，做好二胎政策的宣传工作，完善公共基础设施，合理配置资源，促进经济发展，减轻人们的4生活压力。全面认识二胎政策的实施所带来的影响，才能发挥其积极作用，最大限度的减少其不利影响，促进我国人口的可持续发展。 参考文献： 1 宋全成，文庆英.我国单独二胎人口政策适时地意义、现状与问题M.南通大学学报，2015 年
