1、2018 半年度工作总结及下半年工作思路上半年以来，我局全面贯彻落实十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦聚力经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，坚持市场主导和政府引导，集聚政策要素资源，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”在制造业中融合发展，不断加快传统制造业改造提升和新动能培育，保持工业经济稳中有升。1-5 月，我市规上工业产值累计完成 321.1亿元，同比增长 14.1%；规上工业增加值累计完成 63.9亿元，同比增长 8.5%。 一、上半年工作成效 （一）加
2、快经济高质量增长 1.紧抓高质量发展指标。紧盯高质量发展关键指标，推动我市经济高速增长向高质量发展转变。1-5 月，我市高新技术产业增加值累计完成 35.79 亿元，同比增长11.7%，占规上工业增加值比重 56%，较 2017 年提高了14 个百分点；信息经济核心产业制造业增加值累计完成7.31 亿，同比增速 20.2%；战新产业增加值累计完成19.42 亿元，同比增速为 7.1%，占规上工业增加值比重为 30%；新产品产值产值累计完成 70.78 亿元，同比增长 21%；单位工业增加值能耗下降率（1-4 月）为9.5%。 2.紧抓工业性投资。梳理全市工业性投资项目，建立完善工业投资项目库，
3、做好项目立项、入库、月度投资情况跟踪服务，促进工业项目应统尽统。根据全市未开工项目、在建项目、技改项目等投资情况，初步将我市今年工业性投资任务分解落实到经济开发区和 20 个镇街。组织镇街经贸服务中心、重点骨干企业，进行投资内容、投资范围、申报程序等业务培训和政策宣教。上半年，完成工业性投资工业投资 24.86 亿元，同比增长48.3%。 3.紧抓工业项目推进。落实工业供地项目门槛把关和双合同管理，1-6 月份，全市完成工业用地摘牌 12 宗，出让面积 875.3 亩，出让金额 27712 万元，亩均价格31.66 万元，完成工业工业用地竞买人申请审核 23 个，签订工业产业项目管理合同 11
4、 个。推进工业重点项目建设，列入我市 2018 年工业重点建设项目库项目 120 个用地面积 4248.62 亩，其中往年供地未开工和今年新供地项目 59 个用地面积 1940.71 亩，往年已开工未竣工项目61 个用地面积 2307.91 亩。1-6 月份，已完成工业项目开工（包括桩基施工）40 个用地面积 946.31 亩、竣工12 个用地面积 174.37 亩；列入温州计划投资额 5000 万元以上重点工业项目新开工（入库）6 个，在库重点工业项目完成投资 16.07 亿元，完成率为 23.6%。 （二）加快企业高质量发展 1.加快“机器换人”技改步伐。充分发挥省财政专项激励资金的作用，
5、不断完善“机器换人”技术改造优惠政策，加大扶持成套自动化、智能工厂、智能化生产线、智能装备等重大项目实施。上半年，全市工业技术改造在建项目有 449 项，计划固定资产投资 54.4 亿元，其中 2018 年新增技改项目 76 项。上半年，完成工业技改投资 10.72 亿元，同比增长 15.5%。积极组织企业申报 2018 年浙江省“四个百项”重点技术改造示范项目，瑞立集团的年产 2 万套电控智能悬架系统智能制造项目等 7 个项目被列入省“四个百项”重点技术改造示范项目，创下历年新高。全力做好机器换人”技改项目补助审核，申报 2017 年度专项资金补助的技改项目 113 项、申报“机器换人”项目
6、 28 项。目前，已完成全部企业的现场审核，正进行项目财政复核和申报企业征信工作，预计 8 月份兑现“机器换人”技改补助 7500 万元左右，将继续创新高。 2.加快“两化”深度融合。不断加强信息化政策扶持力度，出台信息经济三年行动计划、瑞安市促进信息化发展扶持政策，加大对信息化公共服务平台建设、软件和信息服务业扶持、“两化融合”示范试点企业奖励等。深入开展省级两化融合示范区，组织华峰集团有限公司、环球滤清器申报 2018 年制造业与互联网融合示范试点项目（企业），目前环球滤清器项目已进入公示阶段；组织我市企业赴温州参加两化融合贯标培训会，嘉利特、力诺已申报 2018 年两化融合管理体系贯标试
7、点企业。制定瑞安市 2018 年“企业上云”行动计划，借助企 U 专家云平台载体，不断加快企业上云。召开软件产品退税政策座谈会，参加企业 800 多家，已有软件产品退税企业备案 11 个，新增软件著作权 19 个。3.加快企业技术创新。深入实施创新驱动发展战略，支持引导企业加大新产品、新技术、新装备开发力度，促进产品电子化、智能化。1-5 月，新产品产值产值累计完成 70.78 亿元，同比增长 21%。上半年，通过在线申报省级新产品项目 98 项，已立项 46 项；组织浙江胜华波电器股份有限公司等 5 家企业申报国家第三批制造业单项冠军企业和单项冠军产品；瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司开发的新
8、能源汽车电控制动系统综合新模式示范项目被评为工信部 2018 年国家智能制造综合新模式应用项目，目前正在公示阶段。全面启动项目（载体）征集工作，目前，共征集我市预申报国家企业技术中心1 个、首台（套）产品为 12 个、智能制造项目 5 个、温州市企业技术中心 4 个，下半年我局将通过筛选积极向上争取项目入选。 （三）加快企业高质量培育 1.加大龙头企业培育。依据“瑞安市领军工业企业和高成长型工业企业评选办法”，经过对统计、国税、地税等多部门提供的相关数据核算评分，评选出我市2017 年度领军型工业企业 50 家，高成长型工业企业 67家。精准筛选出 5000 千万-1 亿元用地 10 亩以下、
9、1-2亿元用地 20 亩以下、2-3 亿元用地 30 亩以下的企业纳入企业上亿培育库，凡存在用地困难、厂房紧张的企业，优先列入供地考察，在符合供地的条件下，优先给予用地保障和厂房供给。上半年，完成工业项目用地摘牌 12宗，出让面积 875.3 亩。 2.加大“隐形冠军”“专精特新”企业培育。通过邀请行业协会座谈、入企调研走访等方式，全面排查我市企业在细分行业处于、产品市场占有率高的企业，精准筛选出 100 家细分行业龙头企业纳入培育库。组织近70 家企业参加两场“专精特新”对标行业龙头活动；组织“隐形冠军”企业参加厦门大学“新动能”经营蝶变专题研修班。截至目前，已完成“专精特新”入库培育企业
10、509 家，超额完成温州任务，组织 14 家企业申报省“隐形冠军”培育企业、4 家企业申报“隐形冠军”企业。 3.加强小升规防退规工作。梳理出 2017 年销售开票1000 万-2000 万元企业 383 家、2017 年因主营业务收入不足 2000 万元“退规”且还在正常生产企业 173 家、供地面积在 5 亩以上且未在规上库内的企业 292 家等三类企业共 848 家全部纳入升规培育库。1-5 月份，小升规“准达标”企业（开票额 833 万元以上）50 家，开票666-833 万元（数据差 1 个月）企业 92 家，开票在 500-666 万元企业 152 家。防退规情况：1-5 月份，规
11、上企业销售额在 833 万元（达到月均数据）以上企业 737 家，占比 82%；666-833 万元企业 68 家，占比 7.6%;500-666万元企业 55 家,占比 6.1%;500 万元以下企业 39 家,占比4.3%。 （四）加快平台高质量建设 1.推进美丽园区建设。紧紧围绕市委市政府“八美八化”工作部署，把美丽园区（工厂）建设作为破解企业发展环境的重要抓手，全面推进老工业园区改造提升工作。年初，我们对全市的老工业园区进行初步摸底，涉及需要改造提升的老工业园区共有 25 个，覆盖 18 个镇街、功能区，总面积 4.7 万亩，现有工业企业 4136 家，其中规上工业企业有 680 家。
12、我局由一把手亲自带队，多次开展对镇街走访调研，督促指导加快推进老工业园区改造提升工作。目前，各相关单位均已制定出“一区一策”的改造提升方案，将大部分园区纳入“一把扫帚扫到底”工程，以“净化、洁化、序化”为目标，以拆违为重要手段，纵深推进园区改造提升。 2.推进小微园建设。深入贯彻落实省委省政府关于推进“大众创业、万众创新”工作部署，以“打造小微企业创业园升级版，助推小微企业集聚转型发展”为目标，全力推进小微园建设工作，得到了省领导的批示肯定。（高兴夫副省长 2018 年 3 月 20 日批示：瑞安市小微园建设举措实、力度大，有很多可借鉴的创新思路和方法。请省经信委全面总结、梳理、提炼全省各地小
13、微园建设、运行、管理的成功经验，供交流借鉴，高效提升全省小微园建设理念、模式、运行和管理。全力推进我省小微园集聚、改造、提升、转型、重组和服务，实现高质量发展）。今年，我局共谋划仙降时尚智造（箱包）、东新产城科技创意、塘下沙渎汽摩配、丁山时尚鞋服、白莲时尚轻工、塘下小南山汽摩配等 6 个新建小微园，总规划面积 1660 亩。截至目前，完成小微园供地81.64 亩、开工 71.5 亩、竣工约 19 万平方米。 3.推进企 U 平台建设。我局在大力推进产业硬平台建设的同时，全力搭建产业软平台，不断加快产业创新融合发展。积极引进企 U 专家云平台，召开全市工业互联网推进大会，对平台予以宣传推广，该平
14、台可为政府和企业提供“平台工具服务”的完整解决方案，使政府监管更加到位，分析更加准确、决策更加科学。上半年，已完成对我市全部规上企业平台注册，并安排企U 专家云平台培训 24 场，参加培训的企业达到 638 家。 （五）加快产业高质量转型 1.深化“亩均论英雄”改革。修订完善“亩均论英雄”信息化综合评价工作方案,评价指标与省、温州评价办法保持一致,在结果分类增加了 C-类企业，将评价范围扩大，涵盖所有规上企业、上年度用电量 10 万度以上规下企业（含自然人用户）、用地 1 亩以上规下企业（含自然人用户）共 6830 家。在原来差别化政策上，2018 年制定完善用能、用水、用地、排污、融资、奖评
15、、监管七大方面差别化政策，并推出十四条具体措施，进一步倒逼无税收、无销售产值、高耗能、亩税万元以下等企业转型或退出市场主体，腾退资源要素重新配置。目前，已形成初步评价结果：规上 A 类企业 104 家、B类企业 723 家、C 类企业 64 家、公用类 8 家（不纳入评价）；规下 A 类企业 234 家、B 类企业 3086 家、C 类企业 2194 家、C-类企业 417 家。 2.深化“低小散”整治。深入推进“腾笼换鸟”工程，梳理环保部门整治的铸造企业和住建部门整治的砖窑企业共 12 家，上报温州并实施落后产能淘汰，全年计划腾出用能空间 7000 吨标准煤。牵头推进塘下、林川、湖岭、潘岱、
16、马屿等 5 个镇街“散乱污”企业环境整治，目前 4 个镇街基本完成计划进度。 3.深化节能执法检查。落实推进节能监察“双随机”抽查监管工作，将检查指导对象从年耗能 500 吨标煤以上企业扩展到规模以上企业，按月度季度不定期抽选产值能耗不降反升幅度较大的企业开展检查指导。以能源利用状况审核上报为抓手，按月度定期对 22 家年耗能5000 吨标煤以上的省重点用能单位进行催报审核，对其中产品能耗波动较大、能耗数据异常变化的企业，及时采取电话提醒、上门询问等方式，动态掌握能源消费情况，督促企业采取节能措施提高能源利用效率。上半年，完成节能监察计划 3 家，检查指导产值能耗不降反升幅度较大的企业 8 家
17、。 （六）加快服务高质量升级 1.强化企业精准扶持。深入推进全面从严治党主体责任，大力开展“铁腕纠四风，重拳治怠政”作风建设，切实转变作风建设，助力营商环境提升。建立完善振兴实体经济“1+x”政策体系，制订培育引进新兴产业改造提升传统产业加快壮大瑞安发展新动能的实施意见（试行）等系列文本，打出深化经济转型发展“组合拳”。深化“十百千”助企服务工作，出台关于以千名干部联千企为主抓手深化开展十百千助企服务活动的通知，有效建立营商专员与帮扶企业的对应关系。谋划搭建 96871 企业服务综合平台，谋划整合市科技非融资性担保公司资源，组建政策性融资担保机构。扎实推进“最多跑一次”改革，实现现有审批事项
18、6 项全覆盖，实施率达 100%，上半年行政审批科共受理技术改造项目21 项，计划固定资产投资 80846.1 万元。 2.强化企业人才培训。深入开展企业人才培训，上半年，举办企业系统化培训班 3 期，共 204 人，举办职业经理培训 1 期，共 70 人。启动 2018 年度工程（一）类职称评审继续教育报名工作，目前已有 220 人报名参加。组织举办全市第二期规上企业负责人节能法律知识培训班，共 90 多人参加，组织 9 家省重点用能单位能管员参加省总队节能专业培训。 3.强化风险企业处置。积极参与全市企业风险处置工作，强化企业风险排摸，继续发挥企业应急转贷专项资金的过桥作用，进一步减轻企业融资成本，有效遏制“两链”风险蔓延。1-6 月，我市新增风险企业 12 家，共有 68 家企业使用应急转贷专项资金 167 笔，累计金额
