1、1甘泉县精准扶贫重实效一年前，67 岁的农民郭进元还是陕西省甘泉县劳山乡杨庄科村受帮扶的贫困户。今年，郭进元的三个蔬菜大拱棚年收入至少有 8 万元，仅一年时间，就摘掉了贫困的“帽子” 。据劳山乡党委副书记李小勇介绍，去年到今年，这个村新建蔬菜拱棚 55 个，其中贫困户户均达到两个棚以上，户均增收 2.8 万元。杨庄科村的扶贫工作因地制宜，注重实效，总结起来就是三句话：川道拱棚菜，山地富士果，庭院散养鸡。 “小康不小康，关键看老乡” 杨庄科村是一个典型的陕北拐沟（方言，偏僻山沟）贫困村，进入该村，就能看到一条醒目的标语：“小康不小康，关键看老乡” 。村干部解释说，是否达到小康，是否达到脱贫，老乡
2、们说了算。 据了解，这个村距离县城约 12 公里，全村辖三个村民小组，现居住农户 88 户 309 人，其中贫困户 36 户 70 人，2015 年脱贫 18 户 37 人，2016 年确定贫困户 18 户 33 人。实施精准扶贫工作以来，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，把脱贫攻坚作为各项工作的重心来抓。在帮扶中，党员带头做，群众跟着干，支部书记杜伟带头建了两棚菜，其他支委包户，党员包棚，与贫困户结成对子，帮助贫困户建设蔬菜大棚。 杨庄科村的干部对记者说，建一个 40 米长的蔬菜拱棚至少需要投资7000 元，根据有关政策，贫困户每建一个棚可以享受到 2000 元的补助。郭进元说，如果没有政府给补
3、助，他根本建不起来蔬菜拱棚。他计划今2年再建 4 个拱棚，政府的各种补助下来有两万块钱，自己主要再投入两万块钱。尝到脱贫致富甜头的郭进元发展蔬菜拱棚的信心很足。 在这个村子里，有技术的党员免费为贫困户提供技术指导，党员把土地条件最好的地块让给贫困户，把较差的留给自己。这些故事，在村民中有口皆碑。丰足村村支部书记任志改，在帮贫困户建大棚时，为贫困户买肥料个人垫资两万余元，购买大棚薄膜担保贷款 6.5 万元，为 8户贫困户建起了蔬菜种植大棚 32 座。 在支部的引领和党员的示范带动下，杨庄科村的脱贫攻坚取得了明显成效。2013 年时，村里只有 5 名党员种植的 7 座蔬菜大棚，2014 年发展到
4、67 座，2015 年发展到 105 座，到 2016 年累计建成大拱棚 300 亩、220 座，覆盖农户 69 户，其中 20 户贫困户发展大拱棚 42 座。 在养鸡产业上，该村 2015 年免费为 12 户贫困户发放肉鸡 480 只，每只销售价在 150 元左右，仅此一项，户均收入 4000 元左右。同时，还为 15 户贫困户每户发放蛋鸡 50 只。每只蛋鸡年产蛋约 120 枚，每户年产土鸡蛋 6000 余枚。当地劳山鸡业公司按每枚鸡蛋 1.5 元价格回收，户均可增收 9000 余元，除去成本户均纯收入可达 7000 元。 据悉，通过两年来的努力，杨庄科村基本做到全村有劳动能力的贫困户，户
5、户有脱贫产业项目，有稳定的收入来源。 “学会一种技能，带富一个家庭” 杨庄科村只是劳山乡的一个普通村庄。据介绍，劳山乡有 6 个村委会，24 个村民小组，农户 1591 户，6054 人。2015 年有贫困户 284 户，731 人。2016 年有贫困户 205 户，441 人。 3劳山乡党委、乡政府力推三大精准扶贫模式，实现了预定的精准脱贫目标。劳山乡的三大精准扶贫模式分别是： “企业+农户”带动型。按照“政府主导、集中孵化、分户养殖、订单销售”的发展思路，通过“公司+合作社+贫困户+电子商务”模式，与劳山鸡业有限责任公司签订了土鸡蛋订单销售协议，实行订单销售，保护价收购，集中品牌销售，先后
6、给全乡 70 户贫困免费发放蛋鸡 3500 只，给 165 户贫困户发放肉鸡 6600 只，带动了全乡 60 户贫困户脱贫。 “园区+农户”示范型。充分发挥杨庄科、林沟等村的园区示范带动作用，积极鼓励和优先安排贫困户到园区发展产业，先后有 35 户贫困户积极投身到园区发展产业，目前已全部实现了脱贫致富目标。 “合作社+农户”引领型。全力支持合作社的发展壮大，吸纳贫困户加入合作社，以芦庄国胜养鸡合作社和林沟嘉康食用菌合作社为主，优先安排和吸纳贫困户，到合作社参与生产和就业，先后吸纳贫困户 9 户，并都实现了脱贫目标。 据劳山乡负责人介绍，通过三种精准扶贫模式，劳山乡实现了“纵向到边，横向到底”贫
7、困户全覆盖，全乡贫困户由 2015 年的 284 户 731人减少到了 2016 年的 205 户 441 人。目前，205 户贫困户中除 103 户实施兜底扶贫外，102 户贫困户已落实增收产业项目，预计全乡贫困户将在2016 年底全面实现脱贫目标。 “脱贫致富快，全靠产业带” 甘泉县石门镇距县城约 20 公里，全镇辖 33 个村委会，93 个村民小组，有贫困户 777 户 1899 人，2016 年计划脱贫 260 户 736 人。该镇的精4准扶贫工作，以石门龙湾生态农业、黄（陵）延（安）高速路为引擎，以洛河川现代农业示范园、石万路经济林果带为两翼，推行“七种模式” ，取得明显的效果。 一
8、、企业引领型。石门村招商引资延安榆晨生态农业发展有限公司，将青州城前 558 亩土地一次性整体流转承包，每亩土地承包费为 400 元，年收入 22.3 万元，户均纯收入 2800 元。企业在规划种植现代农业产业园和基础设施建设中，优先使用当地贫困户，仅农民在企业务工一项收入近 18 万元，保证农民在流转土地后收入不受影响。同为 62 岁的村民张玉清和王香苹老人告诉记者，她们在现代农业产业园干一天活的工钱是 80 元。据了解，村民的传统耕种观念也得到转变，今年该村新建大棚45 座，吸纳 16 户贫困户到产业园区种植蔬菜大棚。45 岁的张健是一名贫困户，以前因身体有病，靠开三轮打零工维持生计，在帮
9、扶干部和政府支持下，建起了两座日光蔬菜大棚，年收入可到 5 万元。 二、园区带动型。投资 1200 万元，建成魏家沟省级示范园区，辐射带动周边王坪、乱柴沟、庄科塔等村贫困户到园区种植蔬菜大棚，建立长效增收产业，实现整体脱贫目标。 三、互助合作型。协调资金 390 万元，建成乱柴沟、大庄河千只养羊场和关河峪万只养鸡小区，吸纳贫困户参加养殖，目前水电路等基础设施配套已完备。 四、适度规模型。对和平村效益不高的旧棚进行改造，新改建大棚63 座，适度扩张种植规模，统一种植品种，有效增加收入。柳林沟村村民小组将新平整的 240 亩土地，通过大户带动示范，适量栽植山地苹果。5五、劳务输出型。针对高哨片区富
10、余劳动力多、打工难问题，镇上组织技能培训，提升务工人员素质水平，建立劳务信息平台，帮助富余劳动力在产业园区、高速公路等地务工，通过务工、搞二、三产业，进一步增加贫困户收入。 六、干部领办型。对过去没有基础，群众有疑虑，不能接受的新兴产业，鼓励支持镇、村、组干部带头领办，带领贫困户逐步发展，拓宽增收渠道。台庄村带头种植拱棚西瓜和拱棚草莓户已获得可观收入。 七、直补到户型。针对残疾人和 65 岁以上老人等特殊贫困人口，根据本人实际享受的国家政策补助外，实行兜底脱贫；对贫困户人口中“患大病人员” ，除享受大病医疗救助等有关政策补助外，给予临时困难救助 2000 元；对贫困家庭的在校大学生，享受国家政策补助，新考上本科以上的大学生，镇上每人资助 1000 元。 据甘泉县扶贫局副局长井海洋介绍，甘泉县地处洛河峡谷地带，总人口 8.6 万人，其中农业人口 5.75 万人。全县共有贫困村 50 个，占全县 117 个行政村的 42.7%（未撤并前） ，2016 年全县建档立卡贫困户 2013户 4491 人。占全县农村人口的 7.8%，其中有劳动能力 943 户 2442 人 ，无劳动力 1070 户 2049 人。今年全县 2013 户 4491 人全部脱贫，计划搬迁 1798 户 4136 人。
