1、1甘肃正宁：狠抓公路建设促三农正宁县属黄土高原沟壑区，梁、峁、沟交错，河、川、塬相间，特殊地理环境造成的交通问题，成为长久以来制约该县经济发展的瓶颈。“深一脚浅一脚，黄土装满鞋窝窝；一个坑一个洼，啥车也能掉沟里”“晴天一身土，雨天一身泥”都曾是这里的真实写照。 如今，走进美丽的新正宁，宽阔平整的国道省道四通八达、平坦干净的乡村公路纵横交错，一张密集完备的交通网络已然覆盖了这片欣欣向荣的土地。 这些成绩的取得，离不开正宁县交通运输局在狠抓公路建设和强化养护管理方面做出的努力。尤其是近年来，该局积极配合甘肃省人民检察院推出的“保民生、促三农”专项行动，在庆阳市院、正宁县院的监督下，始终把保障和改善
2、民生作为交通运输工作的出发点和落脚点，积极落实预防职务犯罪各项措施，重点从乡村农路建设、服务能力提升、体制改革等方面入手，极大地改善了群众的出行条件，开创了正宁县交通运输新局面。 农村公路通民心 “路不通民心塞，要想富先修路。 ”一个地区的交通状况的好坏，不仅仅体现在主城区的道路水平上，更体现在乡村公路的建设水平上。基于此，正宁县交通局始终坚持把农村公路建设作为惠民富民、改善民生的重中之重和保畅通、惠民生、促脱贫的有力抓手。 22012 年以来，正宁县交通局建成农村公路 50 条，共 352.5 公里，全县农村公路总里程达到 1327 公里，乡、村、组通等级路率分别达到100%、95%及 30
3、%以上。2015 年，省市共下达正宁县农村公路建设计划197.25 公里，截至目前，除 26 公里南罗公路升级改造工程正在招标外，其他工程均已完成建设任务，在全市率先实现了行政村 100%通等级路目标。 近年来，正宁县交通局深化体制改革，专门组建成立了乡镇农村公路管理所和行政村管护站 104 个，逐层签订目标管理责任书，试点将通过公路使用权和所有权移交乡村，使县、乡、村“三级联管”机制得到进一步完善。同时，积极宣传引导，通过发放宣传资料、下乡进村集中宣讲、编排群口快板等多种形式来激发群众自觉、自发参与农村公路养管的意识。该局还多次组织工作人员加强对农村公路的养护维修，深入实施农村公路大中修、小
4、修保养、标准化养护、水毁抢修、桥梁维修、石油开发企业维修、安保等“七大工程” ，农村公路好路率达到了 86%以上。 全力建设安全路 提高地区交通运输水平不仅要多修路，还要修好路。正宁县交通局近几年来就始终坚持把生命安全防护工程作为保民生的头等大事来抓。 2012 年以来，该局在安保工程方面的累计投资就达到 370 万元，栽设波形钢护栏 8700 米，标志标牌 1465 块，护柱 1760 根，护墩 230 块，全县大部分农村公路和所有学校门前安全附属设施全部落实到位。同时，还不断强化排查治理，不定期对农村公路、在建工程安全隐患和所有运3输企业安全生产状况进行检查，发现问题及时研究解决，尤其对重
5、大隐患均建立台账，实行销号制管理。此外，该局还十分注重管理预防，建立了客运车辆 GPS 监控平台和全县农村公路电子档案及桥梁数据库，实时监控车辆运行情况和道路、桥梁安全状况，做到了防患于未然。 仅仅做到排除安全隐患并不能做到真正的“修好路” ，还需要从运输市场监管上入手，从源头上掐断安全隐患。为此，正宁县采用 PPP 模式新建了客运中心，全额招商引资，按照国家二级车站标准新建客运服务中心，10 月底前即可投入运营。此外，自“保民生、促三农”专项行动开展以来，正宁县交通局还多次深入开展运输市场安全隐患排查治理和“打非治违”专项活动，为公用车站配备了“三品”检测仪等安全设施，保障了运输市场安全有序
6、运行。 2012 年以来，正宁县交通局共打击处理“黑出租车”160 余辆，处罚不按核定班次运行、站外揽客、乱停乱靠、无证经营等违规行为 670台次，有效规范了运输市场，提高了自身的服务能力，努力打造正宁县内安全之路。 筑牢长效管理之路 “保民生、促三农”是甘肃省一项在固定时间内开展的具有针对性的专项行动，而交通运输建设是一项关系国计民生的长期事业。 为了使专项行动长效机制持续有效，正宁县交通局坚持把深化改革创新作为预防职务犯罪的手段，深化体制改革，建立了一套政令畅通、高效推进的新机制。 专项行动开展以来，正宁县交通局将工程建设中的设计招标、施工4管理、质量监督、计量支付四个重点环节相分离，分别
7、由分管领导负责，从源头上预防了腐败问题发生。 同时，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求，认真落实农民质量监督员、专业公司检测、工程变更集体签证、集体验收等制度。全力抓前期、提前搞拆迁、科学抓施工、强力推进度、快速解难题“五项措施” ，并聘请法律顾问对涉法问题进行审核把关，确保了农村公路建设工作依法依规健康推进。 除此之外，该局还坚持实行分责包抓，严格落实分管领导、项目办主任和股长负责制，层层签订分责包抓责任书，明确工作职责、工作程序、任务要求和奖惩措施，扎实落实党风廉政建设“两个责任” ，形成了“事事有人管”和“人人有担子”的工作格局。 同时，成立了督查督办组，对
8、“清单督办”工作一律实行“销号制”管理，对工程质量、进度、安全、廉政及项目办、监理办工作人员履职情况等不定期巡查抽查、定期督查通报，对落实不到位的，采取罚款、大会检讨、约谈等方式予以处罚。通过严格缜密的新机制，正宁县交通局已经基本巩固了专项行动所取得的成效，建立了一套长效化的工作机制。 路通了，民富了。 在正宁县交通局全力建设的条条平坦大道上，黄土地里长出的粮食、苹果、蔬菜，陇东儿女制作的窗花、香包正被运往一个个大都市，进而换来老百姓的“钱袋袋” 。曾经的“天堑”变成今日的“通途” ，承载着城镇辐射的能量和乡村腾飞的梦想，这条凝聚着无数交通人心血的康庄5大道必将通向老百姓的心窝里，让正宁人民走向更加幸福美好的明天。
