1、1公务员职业倦怠现象分析摘 要 公务员职业倦怠是人的本能需求和现代社会高速发展共同作用的结果，而随着社会主义市场经济的发展和行政体制改革的不断深入，公务员的职业倦怠比例越来越高。职业倦怠不仅仅会严重影响公务员本身的身心健康和工作效率，而且直接影响政府效能和政府形象。因此本文着重分析我国公务员职业倦怠的现状及原因，并提出相应的缓解对策。关键词 公务员 职业倦怠 政府效能 政府形象 作者简介：王赞云，福建广播电视大学漳州分校，助教，研究方向：公共管理理论与实践。 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-168-02 随着现代社会的发展和人才市场的竞争日趋
2、激烈，公务员的职业压力也越来越大，产生职业倦怠的公务员也越来越多。然而绝大多数人考虑到稳定、待遇、家庭等，尽管有职业倦怠，但都选择留下来。时间一长，很多人就成了王朔笔下的“橡皮人” ，所以对公务员职业倦怠进行相应的分析是必要的。对于公务员职业倦怠现象进行分析可以帮助公务员更好地认识到自己的问题，从而提出更好的预防、缓解之策，有利于缓和由此带来的矛盾，提高政府的行政效率。 一、 公务员职业倦怠概述 2（一）公务员职业倦怠的含义 职业倦怠也可称作“职业枯竭” ，是由美国学者费卢顿伯于 1974 年首次提出的，主要用来描述当工作本身对个人的能力、精力和资源过度要求时，而导致的个人感到情绪枯竭、精疲力
3、尽等现象。因此，公务员职业倦怠主要是指公务员由于长期感受来自工作的压力而不能及时缓解而产生的一组负性的综合症状，表现为情绪耗竭、人格解体和成就感低落。 （二）公务员职业倦怠的表现及危害 尽管公务员是炙手可热的岗位，但却也是职业倦怠比例最高的职业之一。2013 年中国社科院政治学研究所郑建君博士主持的一项调查显示，79.89%的基层公务员存在有轻度工作倦怠现象，6.4%的基层公务员表现出重度工作倦怠。公务员职业倦怠是一种与从事的职业有关的综合症状，其在工作中的表现主要体现在以下四个方面：第一，情绪低落，易烦躁、易怒；第二，对周围的人、事务漠不关心，人际交往淡漠；第三，工作怠惰，体会不到工作中的乐
4、趣；第四，工作低成就感，感受不到工作的价值，迟到早退次数增多，甚至开始打算跳槽甚至转行。 而公务员职业倦怠的危害也是多方面的：第一，公务员职业倦怠会影响公务员本身的身心健康。具有职业倦怠的公务员在身体上的不适往往会表现为失眠、疲劳、头昏眼花、恶心、月经不调等，而除了身体上的症状之外，还会出现睡眠紊乱的状况。第二，公务员职业倦怠会影响公务员的工作效率和人际关系。职业倦怠在影响公务员身心健康的同时，也影响公务员的工作效率和人际关系。职业倦怠的公务员在工作方面往3往会没有工作热情，做事不仔细，满腹牢骚，工作效率低；在人际关系上往往会把不良情绪带到与同事、朋友、家人的相处中，与他人的关系紧张。第三，公
5、务员职业倦怠会导致公务员的流失，影响公务员队伍的稳定。近几年关于公务员辞职的报道越来越多，例如，2016 年 4 月 16 日光明网就报道出，西安一公务员辞去副处长职务卖手串，而其辞职的理由就是想做点有存在感的事。第四，公务员职业倦怠会影响政府的工作效能和政府形象。由于良好的政府形象是以良好的公务员个人形象为基础的，通过个体形象表现出来的。当公务员个人形象发生问题时，会影响到政府的整体形象，因此公务员职业倦怠会影响到政府的整体形象。 二、公务员职业倦怠产生的原因 公务员职业倦怠产生的原因是多方面的，归纳起来主要包括社会因素、组织因素和个人因素等三个方面。 （一）社会因素 1.社会对公务员的期望
6、高，但认同低： 公务员作为我国社会中的一个特殊群体，其在社会中所扮演的角色具有“双重属性”：一方面他们是公共权力的行使者；另一方面他们在社会生活中作为一个普通的公民也有着自己的利益追求。 但是，由于人们往往对公务员职业有着过高的期望，认为公务员既然是政府行政工作人员，那就应该清正廉洁、奉公守法、勤政爱民，不能追求私利，他们必须为了公共利益而忽视个人利益。而另一方面，与高期望相反的是低认同，公务员的工作是缺乏社会支持的，做得再好也是应该的。因此在这种高期望、低认同的情况下，许多公务员的工作热4情被逐渐削弱，产生耗竭感。 2.社会转型期，对公务员的管理水平要求更高： 我国目前正处于社会的变革转型时
7、期，随着政治、经济、文化体制改革的不断深入，社会大众对公务员的工作效率、服务质量等提出了更高的要求。广大公务员必须改变自己去适应外部环境的急速变化，但是在这一过程中，一些公务员由于自身能力有限而无法适应新形势，就会导致身心疲劳、焦虑彷徨，从而产生职业倦怠。 （二）组织因素 1.科层制组织结构的影响： 我国目前的科层制组织结构僵化了组织氛围。因为等级森严的科层制决定了公务员的岗位晋升空间狭小。根据国新社的报道，我国目前处于科级以下非领导职务的公务员有 92%。在日常工作中，大部分都是执行性的事务为主，服从指挥，听从命令是大部分公务员的行事准则，完全没有个人的主观想法。由于重复性地做事，就容易导致
8、公务员疲劳、厌倦，成就感低，从而产生职业倦怠。 2.组织缺乏有效的激励与保健： 美国心理学家赫茨伯格的双因素理论认为，引起人们工作动机的因素主要有激励和保健两个因素。其中，激励因素能够给人带来满意感，而保健因素只能消除不满意，但不会给人带来满意。从双因素理论我们可以看到，尽管激励因素和保健因素所起的作用各不相同，但两者在激励员工方面都是必不可少的。只有充分发挥激励和保健因素的作用，才能最大程度地调动员工工作的积极主动性。但是在公务员激励机制中，5这两个方面的因素都是缺乏的。这就导致了大多数公务员都是按部就班地工作，都抱有不求有功，但求无过的心理，工作的积极性和创造性被压制，因此很容易产生职业倦
9、怠。 （三）个人因素 1.个人心理素质差： 心理素质是一个人综合能力之一。公务员产生职业倦怠的原因是多方面的，但公务员个人心理素质差是最直接的原因。心理素质差的个人，当面对压力和挫折时往往不知道该通过何种方式去宣泄和克服，而长时间处于压力之下，就会导致身心疲乏。 2.个人期望值高： 受中国传统观念“学而优则仕”思想及现实就业困难等的影响，越来越多的大学生毕业后选择进入公务员队伍，以至于公务员考试成为全国第一考。最终能够成为公务员的都是在激烈的竞争中脱颖而出的佼佼者，因此他们对公务员职业是有较高的个人期望的。他们希望可以从公务员这一岗位中获得较高的薪酬、晋升、社会地位等的满足。 然而，现实的情况
10、却是等级森严的科层制决定了公务员的岗位晋升空间狭小。这就使得公务员职业发展停滞，只能长时间停留在一个工作岗位上重复式地工作，而这势必会影响公务员的个人成就感、自信心以及工作的积极性，从而导致职业倦怠。 三、 缓解公务员职业倦怠的对策建议 公务员职业倦怠除了对公务员个人的身心健康产生影响外，还会影响政府的行政效率，损害政府形象。因此，需要重视公务员职业倦怠问题，采取措施缓解公务员的职业倦怠。而基于对公务员职业倦怠现象的6成因分析，政府部门可以从社会层面、组织层面和个人层面三个方面入手，采取多元综合治理，解决公务员职业倦怠问题。 （一）对公务员职业倦怠的社会层面干预 社会支持主要是来自他人的关心和
11、支持。有关研究表明，社会支持在工作压力和职业倦怠关系中具有调节作用。公务员作为各级国家机关的工作人员，是行使国家权力，执行国家公务的主体，其工作的开展离不开社会公众的支持。因此从社会层面来说，要缓解公务员职业倦怠的产生，就必须构建良好的社会支持网络，为公务员行政执法创造宽容的社会环境，避免其长期处于巨大的压力之下。具体可以从以下三个方面入手：第一，对公务员工作要抱有宽容的态度，理解其工作的不易；第二，要积极配合、支持公务员执行公务；第三，产生矛盾时，要及时沟通避免矛盾的扩大，而不是一味地指责。 （二）对公务员职业倦怠的组织层面干预 1.营造民主、和谐的组织文化氛围： 要破产科层制组织结构所导致
12、的组织内部僵化的状态，必须在组织内部营造出一种民主、和谐的组织文化氛围，提高公务员工作的成就感。而对于组织来说，可以从以下三个方面加以解决：第一，要建立合理的流动、晋升机制，防止长期从事相同工作带来的厌烦情绪；第二，合理设计岗位工作分析，减少工作的单调性；第三，在把握行事准则的前提下，提高公务员执行公务的自由裁量权，避免其机械性地工作。 2.完善公务员激励机制： 对于广大公务员来说，能激励其工作积极性和创造性的因素很多，7因此完善公务员激励机制是改善公务员职业倦怠的最重要的措施之一。第一，完善公开遴选制度，打破晋升的天花板现象；第二，提高公务员的工资待遇水平，保障其物质需求；第三，完善绩效考核
13、机制，激发公务员的工作热情；第四，要施予适当的惩罚，消除公务员工作散漫的不正之风。 （三）对公务员职业倦怠的个人层面干预 1.加强公务员心理健康管理： 一方面对于公务员个人来说，要学会运用各种方法缓解心理压力。比如，主动脱离引起挫折的情景，通过运动等各种方式来放松身心，摆脱挫折感；通过倾诉等各种方式发泄情绪，释放内心的压抑；把精力投入到其他追求中，以转移对挫折的注意力。 另一方面对于行政组织来说，要为出现职业倦怠的公务员提供专业心理治疗师。例如，英国每年都有进行风险评估，用于评估公务员的心理状态。因此，中国政府也可以借鉴英国的做法，多开展关于公务员职业倦怠的心理咨询和辅导，为公务员提高咨询以解
14、决他们心中的困惑，及时矫正他们的心理问题，帮助他们解决心理障碍，从而缓解、消除职业倦怠。 2.建立合理的职业期望： 个人目标与组织目标的偏差是产生职业倦怠的导火索。一个人如果工作要求超过能力负荷或者长时间从事自己能力过剩的工作都会产生职业倦怠。因此，公务员要正确看待社会、看待人生、看待自己的处境，为自己设置合理的职业期望，通过逐步完成职业目标来提高自我效能高。8公务员作为政府部门的工作人员，他们的工作状态会直接影响政府的工作效能和整体形象。因此，对公务员职业倦怠问题的研究，不仅可以提高公务员应对职业倦怠的能力，改善他们的心理健康，提高他们的工作效率，更是对促进公共管理水平具有深远的影响。总体来说，要缓解公务员职业倦怠应当社会、组织和个人三者合力运行。 参考文献： 1刘杰、尚哲.三维视角下的公务员职业倦怠成因分析及对策.学理论.2013（24） . 2郑建君.身心共举德行兼修关于基层公务员心理状况的调查报告.光明日报.2013-01-22（15）. 3公务员辞职卖手串 称想做点有存在感的事.光明网.2016-04-16. 4李奕慧、赖月月.基于心理契约违背的公务员职业倦怠问题研究以赣州市为例.劳动保障世界.2013（12）.
