1、1关于事业单位财务管理存在的问题分析及对策探讨【摘 要】作为重要的公共部门，事业单位涉及交通公路、教育、科学技术、行政、医疗等诸多领域，对于中国社会主义建设事业拥有至关重要的影响。然而，由于国内事业单位改革的持续深入，其早就由仅仅依赖财政资金变为了多种方式筹资，事业单位的资金来源非常广泛，但是因事业单位的特殊性，它们通常会忽略对这些资金的合理利用。所以，强化事业单位的财务管理工作，提升资金利用率，是当前亟待解决的问题。 【关键词】事业单位；财务管理；问题与措施 国内的事业单位始终承担着各种公益性服务，其财务管理质量会对社会经济的发展水平起到关键作用。由于国内事业单位改革创新的深入，其必然会走向
2、社会，令其从之前的单纯依靠政府拨款转向多种形式筹资并存，这也就要求事业单位采取合理的财务控制方法，来提升资金的利用率。然而，因事业单位的特殊性，造成其无法像企业一样可以成为独立的经济主体。所以说，构建更加有效的财务控制机制，对于提高事业单位的整体管理能力意义重大。 一、事业单位财务管理工作中出现的问题 1.对内部资金的管理不够严格 近来，我国开始激励各事业单位在保证质量的前提下完成政府下达的各项计划，同时借助其自身的优势展开创收工作，目的是拓宽其资金2来源。但如果事业单位的资金充足了，因此形成的攀比风气也会越来越严重，像大学校门事件，在国内教育资金短缺的前提下，此类事件的发生表明国内事业单位的
3、资金管理不够到位。另外，很多事业单位在采购固定资产及基建设备时大手笔投资，忽略了实际需求，一味地求大求全，更有部分项目盲目开展，导致资金严重。例如，事业单位办公自动化的开展，不少事业单位在人手不足的基础上，依旧投资大量资金构建办公自动化系统，导致严重的资金耗费。此外，一部分事业单位对设施的采购费用考虑不全面，以至于很多设备采购环节的成本过高，像设备闲置、利用率低等状况数见不鲜。当清查单位内部的固定资产时，不可以依据财务控制体系对其进行定期、全面、重点的盘点。比如说，目前不少领导都有笔记本、电脑等。他们离职时这些资产很容易流失，若领导频繁更替，则国有资产频繁流失的现象就会更加严重。 2.财务预算
4、执行不到位 现阶段，国内 不少事业单位均在做预算，加上国家也要求各事业单位公开其预算，以达到社会监督的目的。然而，很多单位没有依据政府规定来执行单位的预算，各类补贴、奖金、津贴等没有纳入其中。此外，就事业单位的专项费用管理也不够严格，现今挪用、挤占专项经费的情况比比皆是，例如抗震救灾款项被扣留的情况，令专项经费无法发挥应有的作用。一些事业单位的管理人员忽略预算编制，缺乏足够的重视，导致预算的执行变得困难，预算内的各类经费支出常会超支，令事业单位的预算流于形式，无法起到应有的功能，同时“拆东墙补西墙”的现象频发。 33.内部管理体制不够严谨 现今，不少单位内部控制体系内容不全面，出现了财务岗位设
5、置及人员配置不规范、不科学的问题，业务界限不明确，兼职人员多，职责混乱等等。事业单位为争取更多政府投资时表现的积极主动，然而财务管理的方法不够全面、合理，如此一来便导致了国有资产的管理不够严格，缺少严格的管理和监督。另外，像超标购入小汽车、公款吃喝、公款旅游等现象频发。 二、事业单位加强财务管理工作的具体措施 1.构建更加规范的资产管理机制 因事业单位的资产属于国有资产部分，所以其资产管理机制在所有者缺位的前提下，难以起到正常的作用。所以，为了构建有效的事业单位资产管理体制，除了改善固定资产的控制体系、构建起“分层管理、分级负责、责任到人”的体系外，还应当对固定资产的清理、毁损明确标注日期，同
6、时在相关财务机构报备。除此之外，也必须加强对事业单位固定资产的预算、审核工作，严格审查每项固定资产的投资，编制更合理的预算方案，防止资产浪费情况的出现。事业单位在严格对新增资产验收的基础上，也应对每项资产的新增日期、数量和规格等内容一一进行验收，经签字确认后及时入账。 2.强化对财务预算的执行及管理 就现在事业单位预算执行的状况而言，还需要进一步的强化。第一，加强对预算的编制工作，令预算更加 科学、合理，明确各项管理重点，已经确认的预算不可随意更改，尤其是领导随便修改预算的状况，必须4经过事业单位各领导的共同确认，目的是更有效的保证预算的执行。对预算控制中不满足财务控制体系的支出项目，通通拒绝
7、付款。第二，强化对预算执行情况的审核，财务机构每月、每季都需要检查预算的执行情况，以便全面、及时了解各类经费的使用情况，防范挤占、挪用等不良现象的发生。 3.健全内部管理机制 事业单位要想建立更加完备的内控机制，最重要的就是构建严格的岗位责任体制，如此一来才有利于明确责任，形成协调的工作秩序，并且还应坚持不相容职务分离的原则，对于资金数额较大的支付项目，必须采取集体决策、审批的方式，并且建立责任追究体系。另外，就是做好有关费用的管理，就招待费 、会议费等过高的状况，可借助车贴标准、差旅费标准、会议开支标准等解决，目的是保障有关支出的可控。还有，就是构建健全的内控机制，像岗位责任体系、业务流程、
8、支出审批体制、收入审核体制、现金管理机制等众多制度规范，以便事业单位财务控制体系的进一步健全和规范。 三、结束语 综上所述，由于国内事业单位的持续改革，其财务控制环节资产管理缺失、预算执行不力、内控体系不健全等一系列问题会在很大程度上限制事业单位今后的发展。所以说，必须借助构建合理的资产管理机制、强化预算执行及管理、健全内控机制等方式进一步改善事业单位财务控制情况，掀开事业单位财务管理工作的新篇章。 参考文献： 51郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策J.山西财税，2009（6）. 2李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策J.公用事业财会，2009（1）. 3余海英.关于加强事业单位财务管理的理性思考J.北方经济，2009（24）. 作者简介： 张勇（1966） ，男，山东平邑，本科，经济师，研究方向：经济学、财务管理，单位：平邑县公路局。 任崇敏 （1982） ，女，山东平邑，本科，经济师 ，研究方向：经济类，单位：平邑县公路局。
