1、1关于我县大规模培训干部和人才问题的几点建议大规模培训干部和人才，是党中央站在全局和战略的高度，在干部人才队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。近年来，我县认真贯彻落实干部教育培训工作条例 ，坚持把干部教育培训作为深化组织建设的重要手段，作为提高干部人才综合素质和理论水平的有效措施，作为促进全县改革稳定发展的基础工程， 为实现“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”战略目标提供人才保障和智力支持。 为了解我县大规模培训干部和人才工作的开展情况，课题调研组深入县
2、委组织部、人社局、教体局、卫生局、民政局、农业局、畜牧水产局、党校等部门，通过实地参观、走访座谈、听取讲解、查阅资料等形式进行了一些调研。从调研掌握的情况看，我县干部人才教育培训工作虽然取得了一些成效，但为县域经济社会发展提供有力的思想政治保障、人才保障和智力支持还有一些差距。要搞好我县的干部人才培训工作，根据各部门反馈的情况、参考外地成功经验以及结合我县的实际，我们认为应重点抓好以下五个方面。 1 成立专门机构，在资源整合上做文章 成立县级层面的干部教育和人才培训专门主管机构，并整合全县目前比较分散的培训资源，积极开展培训需求调研、制定科学合理的培训2计划是全面有效推进此项工作的前提。一是成
3、立专门机构高位推进。领导重视是推进干部教育和人才培训工作的关键。从调研了解到，虽然我县各类教育和培训工作有在开展，但至今未成立县级层面的干部教育和人才培训的专门主管机构，由于这项工作是一庞大的系统工程，牵涉组织、人社、教育、卫生、民政、农牧、科技、党校等多个部门，没有一个强有力的机构来协调、跟踪，工作很难达到理想之要求。为此我们建议：坚持党管人才原则，参照有关县市做法，成立南昌县人才工作领导小组，明确编制，机构负责人由副县级以上领导担任或兼任，便于协调相关部门工作。领导小组下设办公室（组织部门） ，配备专职人员，明确各成员单位的工作职责，建立健全领导小组联席会议制度，形成县委统一领导，办公室（
4、组织部门）牵头抓总，相关职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与、齐抓共管的人才工作新格局。二是整合全县培训资源。按照我国六类人才队伍的分类，从对我县干部教育和人才培训的调研情况来看，其中党政人才主要在党校培训；企业经营管理人才和高技能人才由人社部门承担培训；专业技术人才主要在人社局和教体局、卫生局本系统内培训；农村实用人才主要由农牧和科技部门负责培训；而社会工作人才培训在我县较为分散，有的甚至还未启动。为克服分级分类管理体制下干部教育培训资源分散配置、重复投入等弊端，使干部教育培训工作得到强有力的宏观调控和集中指导，实现培训投入最小化，资源共享最大化、配置最优化和效益最大化。为此我们建议
5、：参照我省德兴、芦溪等县市做法，整合人社、教育、卫生、农牧、党校等培训资源，成立南昌县培训中心，培训中心设于某一单位或部门，中心3主任由该单位主要领导兼任，该单位各副职相应分管某一系统的培训，有培训需求的单位或部门向县人才工作领导小组提出申请，县人才工作领导小组安排全县所有培训均在培训中心举办。三是有效组织实施各类培训。有效开展培训需求调研、制定科学合理的培训计划事关培训的实效。据了解，人社局 2011 年针对全县副科级以下干部职工的轮训，安排工作人员走访了近 20 家机关单位和乡镇，发放问卷调查 400 余份，了解培训需求。教体局每年七、八月份集中利用两天时间，分四个片区，召开全县中小学校长
6、培训需求调研会，而全县其它培训鲜有开展需求调研。为此我们建议：县人才工作领导小组办公室（组织部门）会同有关部门每年针对政府工作的难点、社会关注的焦点、群众谈论的热点积极开展培训需求调研与分析，办公室（组织部门）依据调研情况及上级要求制定全县年度干部人才教育培训工作计划，有关部门和单位拟面向全面举办的各类干部人才教育培训班次须提出申请，原则上应在全县培训工作计划之内。 2 完善保障机制，在师资经费上有举措 培训师资的素质和经费的落实是开展培训的有力保障。一是构建各类师资库。打造一流的师资队伍是开展干部人才教育培训工作的前提。据调研，县教体局培训师资短缺已成为制约培训实效的瓶颈，而党校在构建“大师
7、资”队伍方面有些比较好的做法，除了加大对本校师资队伍的培养外，还建立了专家教授、党政干部、社会名人三支外聘师资队伍，目前该校师资库有外聘教师 200 余名。为此我们建议：全县教育培训资源整合后，着力构建全县干部人才教育培训大师资库，尤其是专业技术4人才培训、农村实用人才培训的师资建设，本着“不求所有、但求所用”原则，凭借我县距省会较近的优势，加大与高校、知名医院、科研院所、村级集体经济发达地区的合作，加大外聘师资的力度，并依形势发展和学员反馈不断调整、充实我县的培训师资库。二是加大人才工作投入。据了解，党政人才培训这一块，县财政每年拨出 100 万元作为全县干部教育培训基金，县教体局除班主任培
8、训有专项经费外，其它单位和部们反映培训经费未列入财政预算。为此我们建议：设立全县干部人才教育培训基金，全县所有干部人才教育培训经费列入政府年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证干部人才教育培训工作的需要。重要和新增培训项目所需经费，由财政专项拨款予以解决。同时加强对培训经费的监管，确保培训经费专款专用。同时，设立人才开发专项基金，用于紧缺人才、领军人才、高技能人才等的引进和培养。三是规范授课费用。由于目前我县干部人才教育培训较为分散，大部分由本单位、本部门或本系统组织实施，外聘师资也由组织单位安排，所以普遍存在授课费不一致的现象。今后为避免此类情况，由培训中心统一管理师资库，参照市场行
9、情，对专家、学者等授课费进行一个相对统一而且相对合理的定价。 3 加强培训管理，在培训实效上下功夫 为确保培训出成效，必须加强对培训班的管理。一是加强培训学员管理。学员管理工作是干部人才教育培训的一个重要方面。从调研了解的情况看，有部分学员片面强调工作忙离不开、找人代为参训等现象发生。为此我们建议：组织人事部门调干调学时必须明确培训期间严格上5属脱产，同时培训组织方应制定健全学员管理制度、考勤考核制度、请假审批制度、生活管理制度等，实行严格的点名考勤制度，并适时将点名考勤情况予以通报，确保出勤率。同时关注培训期间学员的各方面表现情况，并录入个人人事档案。二是形成教育培训长效机制。据调查，我县干
10、部人才教育培训缺乏政策的连续性，没有形成长效机制。县人社局于 2012 年 8 月组织了一期企业总裁研修班后，就没再组织相关培训，全县副科级以下干部职工的轮训，2014 年度没有延续之前统一系统培训的做法，部分单位各自组织了系统内的培训，培训内容、培训方式也由各自单位决定，培训不规范统一。为此我们建议：我县应按照中央2010-2020 年干部教育培训改革纲要和省、市委实施意见精神，积极推进干部人才教育培训体制机制创新工作。广泛征求意见，结合本地实际，总结以往经验，以县委文件制定出台干部人才教育培训工作长效机制的实施意见、中长期人才发展规划等。不断加大人、财、物的投入力度，围绕学习监管、经费保障
11、、培训成果转化等关键环节，不断建立完善干部人才教育培训工作的长效运行机制。三是做好分类培训。按照人才队伍的分类，培训对象涉及面广，文化层次、行政级别、经历资历的不同，会形成干部自身需求的较大差异，组织统一的培训很难收到好的效果，因此分类培训显得尤为重要。为此我们建议：要重点组织开展好下面三类培训。开展好专题培训。适应社会经济发展需要，加大人社、财税、环保、消防、土地等政府涉企部门人员的专题培训。开展好岗前培训。定期组织新提拔领导干部、新招录公务员、新考入事业人员的岗前培训，尤其要做好社会工作人才中“社工” 、 “义工”的岗前培训。6开展好异地培训。加大与知名高校、经济发达地区、教育发达地区、医
12、疗资源优势地区的联合培训，学习最新最前沿的经营管理、院校管理理念及有关专业技术。 4 创新培训方式，在内容基地上出实招 为适应新形势下干部人才教育培训的需要，我们认为，干部教育人才培训工作应着眼于理论教学与实践锻炼相结合的原则，不断创新培训方式、丰富教学内容、建立一批现场教学基地，力求提升培训实效和实用。一是创新培训方式。注重培训的生动性，推进教学方式的多样化，在抓好传统课堂教学的基础上，配以现场教学、体验式教学、互动式教学、研讨式教学、案例式教学、情景模拟教学等方法，做到既有专题讲座、又有学员交流，既有面对面互动式教学，又有多媒体远程教学，既有现场体验教学，又有异地培训和社会调研。二是丰富培
13、训内容。在培训课程设置上，针对不同班次的培训要求，合理制定教学计划，安排教学内容。针对党政人才培训。课程设置党性修养、时政理论、经济管理、领导科学、法律法规、科技文化、应急管理和财政金融等专题讲座。针对企业经营管理人才培训。结合当前经济形势及企业实际，设置现代企业发展战略、市场营销、人力资源、财务管理、民商法律、股份制运营等课程，开阔企业经营管理者的眼界视野，转变其思维方式和经营理念。针对专业技术人才培训。在经济重点领域、社会发展重点领域和现代服务业领域，以更新专业知识、掌握先进技术、提升创新能力和提高专业技术水平为主要内容，针对高中级骨干专业技术人才职业发展和工作需要，以理念更新、知识拓展、
14、技术适应、创新创业能力提升和职业道德养成等为主要内容。针对高技能人才培训。着力开展新知识、新技术、7新材料、新工艺等方面培训以及组织课题研修攻关等方式，提高其专业知识水平、解决生产实际问题能力和革新、创新、创造能力。针对农村实用人才培训。以能力建设为重点，设置经验传授，即请优秀农村实用人才带头人面对面传授实际工作经验；专题讲座，即请有关专家讲授包括农业农村政策、农村热点重点问题、创业富民知识、农村社会事业发展等内容；研讨交流，即组织学员在培训基地和考察实地分组研讨等内容，提提其创业致富能力。针对社会工作人才培训。建立“社工” 、 “义工”入职教育、继续教育各阶段相衔接的教育培训体系，重点进行社
15、工价值观、方法和技巧等内容的培训，使其掌握并能运用所学知识，提高社会工作服务水平。三是建立教学基地。建立现场教学基地，是实施大规模培训干部和人才教育的有效途径，是开展干部人才教育培训的重要载体。加强与外省市的合作与交流，建立异地培训基地，让学员学习发达地区的先进经验和技术，开阔眼界、拓展思路。根据我县干部人才教育培训的需要，结合经济社会发展的实际，充分利用南昌县经济百强县这一发展优势及江西红色旅游这一独具特色的资源，建立党性教育、经济转型发展、新农村建设、生态农业成果展示、反腐倡廉警示教育和高技能人才实训等现场教学基地，供培训学员接受党性锻炼及参观考察实习。 5 优化政策机制，在人才任用上亟完
16、善 人才是社会经济事业发展最宝贵、最重要的战略资源。由此，我们认为，必须千方百计地用好人才并抓好人才队伍的稳定。一是运用培训成果提拔任用干部。将干部培训和运用培训成果指导实践的情况，作为8选拔、考核、任用干部的“第一道工序” ，使培训真正成为各级干部提升素质能力的内在需求和不懈动力。实践中，针对现职领导干部，要加强管理与引导，将其学习表现、学习收获作为干部调整、使用或表彰、批评的重要依据；针对后备干部，要做到不培训不提拔，不培训不使用，培训效果不佳也不使用。二是建立干部交流轮岗制度。规定在同一岗位工作满一定年限必须轮岗，在同一单位（部门）工作满一定年限必须交流（部门与部门、乡镇与乡镇、乡镇与县直、县直与县直之间） ，从而提高基层干部的工作积极性。三是制定政策引人才。引才的关键是“引心” 。人才办着手制定急需紧缺人才引进办法；县人社局制定急需紧缺人才引进优惠政策，配套引进人才的工资和福利待遇、职称评聘、医疗和社会保障等方面的政策办法；教育部门完善引进人才子女入学的优惠政策，城建部门完善引进人才住房保障的优惠政策，齐心协力开辟人才引进的“绿色通道” ，吸引更多人才来灵安家落户、创新创业。
