1、 - 1 - 项城市全民健身实施计划 （ 2016 2020 年） 为进一步发展我市全民健身事业，更加广泛开展全民健身活动，提高全市人民身体素质和健康水平，根据河南省人民政府关于印发全民健身计划（ 2016 2020 年）的通知（豫政 2016 69 号）和周口市人民政府关于印发全民健身实施计划（ 2016 2020 年）的通知（周政 2016 71 号）精神，结合我市实际，特制订本计划。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，落实科学发展观，坚持体育事业公益性，以人为本，推动体育公共 服务均等化、健身科学化，逐步完善符合市情、比较完整、可持续的全民健身公共服
2、务体系，以提高全民健身素质，健康水平和生活质量为根本目标，保障公民参加体育健身活动的权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育的群众基础，丰富人民群众精神文化生活，促进全市社会和谐文明进步。 二、目标任务 到 2020 年，我市城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数明显增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡、比较健全且与地方经济社会发展相协调，具有项城特色的全民健身公共服务体系。 （一）参加体育锻炼的人数进一步增加。 城乡 居民体育健身意识和科学健身理念普遍增强，体育健身成为更多人的基- 2 - 本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于 3 次，每次不少于30 分钟，经常参加体
3、育锻炼的人数比例达 30%以上。其中 16岁以上（不含在校学生）的城市居民达到 35%以上，农村居民达到 20%以上。学生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。 （二）城乡居民身体素质进一步提高。 城乡居民达到国民体制测定标准合格标准的人数比例明显增加。在校中小学生普遍达到国家学生体质健康标准的基本要求，其中达到优秀标准的比例超过 25%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，反应、灵敏、协调能力逐渐增强。 （三）体育健身设施有较大的发展。 到 2020 年，全市形成市、镇（办事处）及行政村（社区）三级覆盖城乡的体育健身场地设施网络。全市人均健身场
4、地面积达到 1.8 平方米以上。市级完成体育中心建设，基本完成“五个一”工程建设，即：一个标准田径场、一个综合体育馆、一个中型全民健身活动中心、一个室内游泳池和一个体育公园式健身广场（体育设施不少于 8 项）； 90%以上的镇（办事处）、行政村（社区）建有便捷、实用的体育健身设施； 80%以上的行政村建有农民体育 健身工程，并经常组织开展农村体育活动。各类体育场地的开放率和利用率有较大提高。 （四）全民健身活动内容更加丰富。 除大力开展田径、篮球、乒乓球、羽毛球、排球、足球等竞技性体育项目、广泛组织开展传统武术套路、健身气功、太极拳（剑）、太极扇、太极柔力球、空竹、健身操（舞）、骑行、健步走、
5、鞭砣、游泳和门球等群众喜闻乐见又简便易行的健身活动，努力打造健身- 3 - 气功等项城品牌。 （五）全民健身组织网络更加健全。 基本形成市、镇（办事处）及行政村（社区）的全民健身组织网络体系，市建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会等健身协会 组织。社区俱乐部、青少年活动中心及各类体育健身站（点）有较大发展，60%以上的镇（办事处）建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点）， 45%的农村社区建有体育健身站（点）。 （六）社会体育指导员和全民健身志愿者服务队伍进一步壮大。 社会体育指导员素质和技能有较大提高，获得社会体育指导员国家职业资格人数达到 5 人以上，城市千人拥有社会体育指导员达
6、到 3 人以上，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到 3000 人以上。全民健身指导服务不断完善，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队 伍，以满足全民健身活动的需求。 （七）全民健身服务业逐步发展。 进一步发展市体育健身服务业，形成规范有序的体育健身休闲市场。体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员有较大的增加，培养和形成一批有较强实力和技术力量的体育健身服务企业和俱乐部。 （八）科学健身指导服务不断完善。 在全市大力宣传、推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动技能评估。通过进行国民体质监测和科学健身的指导服务，逐步提高全民健身质量和水平。 三、
7、工作重点 （一）大力发展镇办体育。 实现每个镇、办事处都建立有群众体育组织，有专门负责镇（办事 处）体育工作人员，有一- 4 - 处公共体育设施，有一个体育健身指导站，有一个社区体育俱乐部，有一支社会体育指导员队伍，不断提高体育服务能力。通过经常开展形式多样的群众体育活动，打造一项特色体育健身项目。 （二）加快发展农村体育。 各镇办要把发展农村体育纳入当地全面建成小康社会和“美丽乡村”建设规划，充分发挥镇办综合文化站的作用，利用传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动。市教体局要积极组织开展体育下乡活动，激发广大农民参加体育健身的热情，推动农村群体活动的均衡发展。 （三）切实加强青少年体育。
8、 全面实施国家学生体质 健康标准，广泛开展学校“阳光体育活动”，打好“终身体育”基础。落实公共体育设施对青少年和儿童开放的优惠政策，落实在校学生每天至少 1 小时的体育锻炼时间、每周参加 2 次以上课外体育活动、中学阶段掌握两项以上体育运动项目技能。 （四）广泛开展全民体育活动。 充分利用街头游园、广场、公园等场所组织开展群众体育活动，积极倡导“我运动、我快乐、我健康、我幸福”的科学生活理念，经常开展篮球、乒乓球、羽毛球、抖空竹、健身秧歌、广播操和传统武术、太极拳、鞭陀、健身气功、健步走以及妇女健身展示等具有品牌特色、形式多样的体育活动。 同时，充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会的作用，
9、结合不同职业特点，开展广大职工喜闻乐见的体育健身活动，坚持工间操制度，着力推动职工体育。建立健全老年人体育组织，不断创新和普及适应老年人特点的体育健身项目，重视发展老年人体育。积极创造条件为残疾人- 5 - 体育健身创造便利，大力推进残疾人体育。组织开展少数民族和民间传统体育项目展示和竞赛活动，积极发展少数民族传统体育。 四、保障措施 （一）切实加强组织领导。 市政府成立以分管副市长为组长、相关部门负责人为成员的全民健身计划实施领导小组，强化政府领导责任，有计划、有步 骤地推进全民健身计划各项实施工作。 （二）充分发挥宣传优势。 利用广播、电视、报刊、互联网站等媒体和开办专栏、举办讲座等形式普
10、及健身知识，提高公民科学健身意识。借助“全民健身日”、“河南省全民健身月”、“河南省春节系列群体比赛”活动和全民健身志愿服务等多种形式，加强对全民健身的宣传。倡导“每天锻炼一小时，健康工作几十年，幸福生活一辈子”的文明生活理念，在全市形成崇尚体育和积极参加体育健身的社会风气。 （三）加大资金投入力度。 按照全民健身条例和河南省体育发展条例要求，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展 规划，将全民健身工作所需经费列入财政预算。由体育主管部门安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事业。加强关键领域和基础建设，解决突出问题，加大基层公共体育设施建设和全民健身活动的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。鼓
11、励和支持体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动。 （四）加快公共体育设施建设。 按照国家公共体育健身设施用于定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十- 6 - 三五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。市区基本形成“十五分钟”健身圈（从家出发到达健身活动地点的时间），镇办 基本形成“二十分钟”健身圈，初步做到健身有场所、活动有去处、服务有保障。 （五）继续实施健身器材进社区。 充分利用游园、广场、绿地等公共场所，建设安装全民健身路径器材，本着条件成熟一个、安装一个的原则，在城市社区建设全民健身路径，基本满足广大群众日常健身需要。新建、改建、扩建居民住宅小区
12、，规划和建设相应的体育设施用地。 （六）提高体育设施利用率。 积极创造条件，在保证安全的前提下，利用课余时间和节假日向公众开放学校体育设施；各机关、事业单位也要创造条件积极向公众开放体育设施；公共体育设施管理单位，要加强对体育设 施的管理维护，提高已建成体育场馆的利用率。 （七）大力发展群众体育组织。 加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会及青少年活动中心、社区体育健身站点建设；各镇办配备专（兼）职文体专干；大力发展并进一步规范城乡体育健身晨（晚）练点的管理；鼓励各级各类群众体育组织开展全民健身活动。加强全民健身骨干队伍建设，积极做好社会体育指导员的培训和各项管理服务工作，建立健全社会体育指
13、导员组织体系，动员社会力量广泛开展全民健身志愿者服务活动，形成以社会体育指导员为主体，教练员、体育教师、体育科研人员、优秀运动员、社会热心人士参 与的全民健身志愿服务体系。体育行政部门可设立社会体育指导员专项经费，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴。 - 7 - （八）加大科学健身指导力度。 积极推行体育锻炼标准和体质测定标准，依托综合性体育场（馆），建立市级体质测定与运动健身指导站网络，切实做好群众进行体质测定、运动能力评定和运动健身指导工作。积极动员社会力量开展全民健身志愿服务活动，建立全民健身志愿服务长效化机制，树立崇尚强健体魄的良好社会风尚。 五、组织实施 （一）本计划在市政府统一领导下，由市教体局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。 （二）各镇办要依照本实施计划，结合当地实际情况，制定本区域的全民健身实施计划。各部门、各行业可根据自身实际，制定适合本部门、本行业特点的全民健身实施计划，并负责抓好落实。 （三）建立成效评估机制，市教体局要会同相关部门加强对贯彻落实全民健身实施计划的检查、指导工作。及时研究解决工作中出现的困难和问题，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。 2017 年 2 月 27 日 项城市人民政府办公室 2017 年 2 月 27 日印
