1、1闺蜜档的骗补闹剧1985 年出生的程秀，初中毕业以后，便辍学外出打工。2004 年，程秀回到家中，在父母经营的百货店里帮忙。随着农民生活水平的提高，精明的程秀发现农村买家电的人越来越多。程秀认为这是个很好的商机，便建议父母将百货店改成家电门市，父母同意了。此后，程秀开始负责经营这个家电门市，并将店铺的营业执照更改为高升家电经营部，父母转而辅助程秀经营。2008 年，程秀决定扩大经营范围。当年 10 月 1 日，程秀与闺蜜许娟合伙开了另一家家电门市，并将店铺命名为“荟萃国美”家电专卖店，许娟负责在店里销售，而程秀负责两个门市的进货等各种事务。 从普法宣传中得到启发 2009 年 3 月，为了让
2、农民买得起家电，带动经济发展，国家实施了家电下乡政策。政策规定，农村户籍的居民到定点电器销售网点购买国家指定的电器产品，只要提供其身份证信息，就可以获得电器总价 13%的国家补贴。听闻这个消息，程秀立即递交了申请，不久，程秀和许娟合伙经营的“荟萃国美”家电专卖店成了第一批有家电下乡资格的家电经营部。不久， “高升家电经营部”也获得了家电下乡代售点资格。从此，每到月底，程秀便会带着相关销售资料到镇财政所审核，并领取相应的补贴款。 2011 年年底一天，程秀又到镇财政所领家电下乡补贴款。无意中程2秀发现，镇上一些生意不如自家的家电门市老板，领取的家电下乡补贴却比自己多得多，这让程秀感到很意外。经过
3、一番思量，程秀突然联想到，此前区经贸委经常到店里来做普法宣传，提醒经营户不准做假资料骗取家电下乡补贴。由此，程秀推断，家电补贴款领的较多的人家，一定是采取了什么做假的手段。 回去后，程秀开始研究领取家电下乡补贴的操作流程。根据政策规定，要想获取家电下乡补贴，必须向镇财政所提交三方面资料：所售电器的家电标识卡、农村户口的身份信息复印件、销售家电所开的税票。程秀发现，满足后两个条件比较容易，但家电标识卡相当于每个家电的身份，每台家电只有一张标识卡。如果想冒领补贴款，标识卡从哪里来呢？ 一个多月以后的一天，冰箱推销商唐军到程秀的店里推销产品，程秀问唐军有没有办法弄到标识卡，唐军说：“应该有标识卡卖，
4、我帮你问问。 ”过了三四天，唐军打电话给程秀，说弄到标识卡了。第二天，唐军果然给程秀送来了一百多张各种电器的标识卡。根据卡的面额大小，程秀以每张一百元至二百元不等的价格将标识卡全部买下。 有了标识卡，程秀立即开始行动。利用两三天时间，她就把买来的标识卡上的信息输入到家电下乡网站，并顺利通过了验证。随后，程秀将这些标识卡粘贴到之前买家电的农户留下的身份信息上，然后又虚开了相应税票，一切准备停当后，程秀把这些假的资料混到真正出售的家电的申领资料中，一起拿到财政所去报批。不久，这些用虚假信息申领的国家家电下乡补贴顺利发放了下来，这一次，她就多领了 3 万多元的3补贴。 拿到冒领的补贴款后，程秀心里很
5、害怕。但过了一阵忐忑的日子后，见没有任何动静，程秀的胆子一下子大了起来。她决定利用这个办法，再好好地多领些补贴。随后，程秀再次打电话给唐军，让他再拿一些标识卡过来。没几天，唐军又将 200 张标识卡送到程秀的手中。当时，许娟也正好在场。因两人关系密切，面对许娟的疑问，程秀也没有隐瞒，将骗取补贴情况一一告诉许娟。从此，许娟和程秀一起，开始了疯狂骗取家电下乡补贴的犯罪之路。 发动家人齐上阵 一开始，骗取补贴的事，程秀和许娟都瞒着家人。但很快，这个秘密就被双方的家人知道了。2011 年年底的一天，程秀正在店里将买来的标识卡往农户的户籍复印件上粘贴，许娟的父亲许建华突然走了进来。因为女儿和程秀一起开店
6、，许建华对家电下乡政策比较了解，当他看见那么多标识卡堆在一起的时候，立即明白这些电器标识卡来路不正，就担心地问程秀：“这个东西能弄吗？” 见许建华看到了，程秀也不隐瞒，说：“别人都是这样弄的。 ”许建华听了，立即知道这些标识卡是用来骗补贴的。但是想到这样女儿可以多赚点钱，就没说什么。此后不久的一天晚上，程秀的母亲高芳来到荟萃国美家电经营部玩，看见程秀和许娟在店里正忙着把电器标识卡上的信息输到电脑里面，高芳看到一大堆标识卡摞在桌子上，里面竟有电脑标识卡，而程秀店里根本没有电脑销售。见此情形，高芳立即就明白，程秀和许娟一定是用来路不明的标识卡去骗家电补贴用的。但是，因为4是自己的女儿，高芳也没说什
7、么，就离开了。 随着购买的标识卡越来越多，程秀遇到了另外的问题：要想骗补，光有标识卡还不行，还要有农民的身份信息复印件和出售家电开具的税票。因为冒领的数量越来越多，需要大量不同的农户身份信息；同时，税务部门规定，每个个体经营户每年只能领取 80 张左右的税票，每张税票最高金额不能超过 1 万元。也就是说，程秀每个店每年能领取的税票最多不超过 80 万元。这么点税票，对于需要大量开具家电“销售”发票的程秀来说，远远不能满足需要。税票从哪里来呢？后经“高人”指点，程秀知道，要想多领税票，唯一办法就是找人到工商部门多注册几个家电经营部，然后以这些经营部名义去领取税票。 他们首先想到的是自己的父母。随
8、后，在程秀和许娟的要求下，高芳和许建华先后用自己和家里其他人的身份信息，注册了几个皮包家电经营部，并以此领取了不少税票。但是，利用亲属身份注册的几个家电经营部，仍然远远不能满足程秀的需求。于是，在程秀和许娟的请求下，高芳和许建华分别利用自己的关系，四处找人到工商注册家电经营部。截至案发，高芳和许建华先后找人注册了 29 个“皮包”家电经营部，同时，程秀和许娟自己也各自找人注册了十几个家电经营部。利用这些虚假的家电经营部，程秀和许娟先后领取了三千多万的税票，被她们全部用光。 解决了税票问题，另一个问题是找农户的信息。按照政策规定，一个农民信息，购买每种家电不能超过 2 台。因此，为了骗取补贴，就
9、需要大量的农户信息。这个艰巨的任务，同样落到了高芳和许建华身上。5他们以各种借口，四处索要农户的身份证和户口本。因为家电下乡补贴每个月申领一次，这就需要将大量的标识卡粘贴到农户户籍复印件上，然后还要将信息全部录入系统，工作量非常大。自从发现了冒领补贴这个致富“捷径” ，程秀和许娟经营的店铺成了她们的副业，一有时间，她们便开始粘贴、输入工作，常常是忙到深夜。忙不过来的时候，高芳便会前来帮忙。 为了掩人耳目，应付上级可能的突击检查，她们特意租下了一间门面房，将一部分家电放了进去，伪装成正常经营的假象。一切就绪后，她们前往商务局办理申请家电下乡代售点手续。但到商务局一问才得知，此时，家电下乡代售点已
10、经基本停止办理了。于是，程秀和许娟一起找许建华帮忙想办法。为了让女儿能多赚补贴，许建华通过关系找到熟人，顺利地将“人生家电经营部”申请为家电下乡代售点。至此，程秀母女、许娟父女全部卷入这场浩大的骗取家电下乡补贴款的漩涡中。 财政所长贪财成帮凶 作为一个只有几万人口的乡镇，仅程秀经营的家电门市，每个月报销的补贴款几万元甚至几十万元，稍有常识的人都会觉得这个肯定不正常，作为负责审核申领资料的镇财政所，难道一直没有发现吗？ 原来，聪明的程秀早已打通了关节，为自己冒领国家补贴扫清了障碍。 就在程秀第一次成功骗取家电下乡补贴款后，程秀思量，领取补贴，必须要经过财政所审核这一关。以后大量冒领，肯定会引起财
11、政所工作人员的怀疑。因此，打通财政所这一环节，非常重要。程秀知道母亲高6芳和镇财政所所长陈兵认识多年，关系很熟，就向高芳提出，请她出面给陈兵家送礼，高芳爽快答应。2012 年春节前的一天，高芳来到陈兵家，送上 2000 元购物卡和一些礼物，被陈兵收下。 此后，每隔个把月，高芳就会给陈兵送一次礼。对此，陈兵当然心知肚明。在陈兵的关照下，即使程秀每个月申报的补贴再多，财政所也都会让程秀顺利过关。前文提及的指点程秀找人注册家电营业部以获得税票的“高人” ，也正是陈兵。不仅如此，在高芳的请托下，陈兵还亲自到工商局，为程秀办理了 8 本没有实际经营的“皮包”家电营业执照，帮助程秀顺利领取了六百多万元的税
12、票。 2014 年 8 月，经群众举报，程秀等人骗取高额家电下乡补贴款的犯罪事实终于浮出水面。8 月 21 日，程秀及其母亲高芳、许娟及其父亲许建华等 4 人先后被警方抓获。因作案时间跨度长，涉案金额较高，该案取证工作面临诸多难题。为迅速查清案件事实，淮安区检察院第一时间派员提前介入引导警方侦查。经过大量的调查取证，终于查清了程秀骗取国家补贴款的全部事实。 经统计核实，自 2011 年底至 2013 年 4 月家电下乡政策结束，在短短一年半时间里，程秀通过各种渠道购买“家电下乡”电器标识卡近4000 张，虚开家电销售发票约 3000 万元，骗取家电下乡补贴款 730 万元。2016 年 5 月 8 日，程秀被淮安区法院以诈骗罪判处有期徒刑 10 年，并处罚金人民币 100 万元，其余三人分别被判处有期徒刑三年、缓刑五年，并处罚金人民币 20 万元。 7（文中人物均为化名） 编辑：薛华
