1、1行政事业单位会计监督问题初探摘 要：我国行政事业单位的会计监督体系是我国经济体系中重要的组成部分，随着我国行政事业单位的不断改革、优化、推进，加强行政事业单位会计工作的监督也显得十分重要了。所以，这就要求行政事业单位不但要履行自己的服务和行政管理职能外，还要对其掌握的资金财政使用也要严以约束。但是，由于我国行政事业单位普遍缺乏配合、预算编制不严谨等问题导致监督工作无法顺畅开展。本文就行政事业单位的监督基本内容出发，讨论当前的问题，并就现状予以对策，以供参考。 关键词：行政事业单位；会计监督；问题 从我们成立起经过改革开放，逐步建立并完善了行政事业单位、政府、社会三位一体的监督体系，就当前行政
2、事业单位的会计监督体系来看，在取得卓越成绩的同时，也存在一些问题。为了更好提高行政事业单位会计工作质量，加强行政事业单位会计监督工作已显得举足轻重。 1 行政事业单位会计监督的现状 1.1 人员素质较低，会计监督意识淡薄 行政事业单位中的一些工作人员不顾国家经济利益，在工作过程中玩忽职守，不按规章制度，只知道按照领导意思办事，做出漏账、烂账等损害国家利益的事情。从我国行政事业单位整体的工作来看，一些单位对于出现的监督问题并没有进行严厉处罚，对于违规违纪的事情都是2大事化小的处事态度和方式，这不仅纵容了单位犯错的人员，同时还让会计监督工作失去了他本身的价值和意义。 1.2 法律制度不完善，内部管
3、理制度不健全 相比于西方发达国家，我国的会计监督制度还不够完善，很多法律推行的时间并不长，所以在实际运用过程中遇到了很多阻力，比如在行政事业单位中财务负责人都是直接任命，所以很多审核都是走形式而已，这样使得国家财务法律法规和领导意愿出现反差。当然，有一些行政事业单位也会按照会计监督法律法规制定内部的管理制度，但是有会计核算制度以及完整的财务管理系统的却少之又少，所以在操作过程中制度规定是一套，实际执行又是另外一面。所以，一些行政事业单位也会采取一系列措施来治理，比如清理预算外收入、每年例行检查，但是仍然无法改变实际情况，屡禁不止。 1.3 预算编制不切实际，整体执行力降低 会计的预算管理是确保
4、行政事业单位工作正常运行的有效手段，但就目前来看，很多行政事业单位对单位的财政资金预算病没有按照实际需求、科学合理编制，很多都是脱离了单位的实际情况，从而导致会计预算管理水平降低，同时在实际操作中因缺乏合理性导致不能按照规划科学进行。很多行政事业单位在上级下拨资金后基本都是按照领导的意思进行使用，所以说国家的资金去向基本由领导决定，导致正常的行政事业单位只能无法履行。 1.4 社会监管不到位 由于我国社会监督机构经验不足、监管力量薄弱，导致我国行政事3业单位会计监督并没有实质性的改善，就目前来看我国的社会监督主体是会计律师事务所，但是在金钱利益诱惑、权利的压制下会计师已经不得不听从审计单位的要
5、求，减少审核程序，甚至提供虚假信息，无法做到真正的监督作用。 2 加强行政事业单位会计监督管理对策 2.1 提高人员素质，加强法制观念 会计监督人员的整体综合素质的高低直接影响最终监督职能的有效发挥，所以加强行政事业单位会计监督工作，首先应提升监督人员的政治思想、法律知识以及业务技能的一系列综合素质，及时发现并制止他们的违规行为，同时可定期采取轮岗制，举办各类学术研讨讲座以及法律违规案例，以达到警示作用。除此之外，还要提高领导干部的会计监督的意识。由于领导是行政事业单位的负责人，所以应该承担会计监督工作的主导责任，做到以身作则，抵制外界诱惑。 2.2 完善审计制度、加强财务公开 行政事业单位应
6、结合自己的实际情况，完善审计部门的职责，制定合理的审计制度，保证财务报告真实完整，同时对于发现的问题及时提出有效建议。除此之外，还要完善财务公开制度，能够使更多的民众获得参政议政的权利，对于不良的领导行为进行管控，加强全员意识。 2.3 完善预算管理，编制执行制度 行政事业单位需做好预算管理，每年低应搜集各部门的资金需求，并层层上报，在后期项目开展中，严格按照零基预算的原则，细化每一笔支出用途，逐步量化到每个项目中和人员中，这种方式能够保证金经4费和使用的一致性，能够有效完成会计监督的执行任务。 2.4 加强社会监管 社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进
7、行的审计、鉴证的一种监督制度。另外单位和个人检举违法行为，也属于会计工作的社会监督。当前，我国的会计监督工作存在很多问题，如监管力量分散，监管力度不够、监管功效较差；治理结构缺陷导致监管关系不明晰；相关法律环境不完善等。这就需要各单位部门协调工作，改善会计监督管理。同时，对于弄虚作假的会计机构予以法律手段进行处理，以示警醒。 参考文献 1王新平.在不断强化预算管理中推进地方财政科学发展J.中国财政，2011，18：45-46. 2陈玉梅.论加强行政事业单位会计监督J.行政事业资产与财务，2011，18：25. 3余敏.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析J.中国外资，2012，04：147-149. 4马彦. 关于强化行政事业单位会计监督的思考J.企业研究，2012，10：86. 5巫继红.我国行政事业单位会计存在的主要问题与完善对策J.会计师，2010，01：93-94.
