1、1合力推进长江安徽段航运发展一、 “2+5”皖江合作模式取得了丰硕的成果 在交通运输部长江航务管理局（以下简称长航局） 、安徽省交通运输厅领导下，安徽省港航管理局全面贯彻落实“合力推进、互利共赢”的“2+5”皖江合作模式扎实开展各项工作，取得了明显成效。 （一）全力加快水运发展 水运建设投资保持平稳。仅去年 1-9 月份，累计完成 34.3 亿元，同比增长 11.1%。芜申运河、沙颍河、合裕线航道等在建重点水运项目，以及安庆港凤凰作业区工业品码头等一批社会投资项目稳步推进，引江济淮航运配套工程前期工作进展顺利，淮河、浍河、涡河等航道项目前期工作加快开展；内河船型标准化工作推进有序，累计核准拆改
2、船舶 2828艘、拆改完工船舶 1737 艘；沿江五市依托长江黄金水道得天独厚的地理优势，在水运发展方面继续走在全省前列，沿江五港完成港口、集装箱吞吐量 2.73 亿吨、58.1 万标箱，完成建设投资 19.1 亿元，分别占全省的 77.6%、81.9%和 55.6%。 （二）积极推进有关专项规划和课题研究 长江安徽段锚地总体规划研究已通过联合审查。 安徽省长江流域集装箱港口布局专项规划已通过省厅审查。马鞍山市委托部水科院和重庆交通大学，开展南京长江大桥碍航问题专项研究，已拿出初稿。根据安庆会议上确定的“分别研究、分别调整”的原则，相关市协助开2展了港口河段航道维护尺度专题研究，着力解决芜湖港
3、、安庆港“一港两尺度”问题，并根据研究成果适时调整维护尺度分界点。目前，安庆港枯水期 6 米维护水深由皖河口上延至沟口闸准备工作已经就绪。 （三）配合做好长江安徽段临跨河建筑物管理 按照长航局要求，安徽省港航管理局会同芜湖海事局做好商合杭芜湖公铁大桥建设涉及的通航安全评估及码头设施搬迁工作。沿江各市加大有关法律法规宣传，在办理临跨河建筑物规划和岸线使用业务时，加强同长江海事、航道和公安等单位的协同合作，督促项目业主依法依规申报手续，配合推进了池州港梅龙港区江南正荣综合码头一期工程、马鞍山市 9 个码头选址等一批项目的前期工作。 （四）做好渡船标准化和渡口设施建设 积极推动安徽省乡镇船舶安全管理
4、员和公益性渡口渡工补贴管理办法出台。围绕“渡船钢质化、船型标准化、证书合法化”目标，贯彻农村老旧客渡船更新补助资金办法，加快老旧渡船更新改造，提升渡船安全水平。持续加大自用船非法载客违法行为打击力度，保障人民生命财产安全。科学合理实施渡口撤并工作，减少安全隐患。 （五）加强江砂开采管理保护皖江航道 沿江各市港航管理部门联合江砂管理、水务，以及长航公安、海事、航道等单位和部门，不断加大长江巡查频率和处罚力度，对易躲藏的河汉、夹江进行拉网式巡查，多次开展采砂管理专项执法行动，对非法采砂保持高压严打态势，保护皖江航道建设成果。 （六）支持长航系统在皖单位建设和发展 3长航公安局和县工作趸船岸线使用申
5、请正在办理之中。芜湖航道处长江二桥水域新建基地岸线选址已经完成，生产业务用房规划及土地证办理工作正在推进之中。铜陵市将铜陵航道处笠帽山码头趸船生活用水纳入港口基础设施一并建设，确定了与汇成港口物流公司共建供水管网的具体方案，工程已列入 2016 年铜陵市城建计划，并完成了设计方案。安庆市已确定原址改建双河监管救助码头，并开展太子矶监管救助码头项目选址前期论证工作。长江南京航道局安庆航道综合码头项目岸线使用已批准。 通过努力，沿江各市积极深化和长航系统各单位的合作，取得了积极的成果，目前， “2+5”合作已呈现出层次多、内容多、形式多的新态势。 二、抢抓机遇，丰富内涵，促进长江安徽段航运又好又快
6、发展 长江经济带建设为安徽省水运发展带来重大历史机遇。安徽省委、省人大、省政府高度重视水运工作。2015 年 4 月，安徽省政府出台关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带发展战略的实施意见 ；6 月，李锦斌省长视察马鞍山时对港口和水运发展作出重要指示；7 月，省人大审议并通过了施平厅长代表省政府所作的全省港口和水运建设发展情况的报告 。目前，拟以省政府名义出台的依托长江黄金水道加快水运发展的意见正在加紧研究，全省“十三五”水运发展规划正在完善，引江济淮航运配套工程已纳入国家重点加快推进的 172 项重大水利工程。在这样难得的历史机遇期， “皖江合作模式”的任务将更加艰巨，内涵更加丰富，意义更加
7、重大，建议今年的合作重点围绕以下几个方面开展： 4（一）继续提高皖江干线航道水深 安徽省在贯彻长江经济带发展战略的实施意见中，提出“构建一纵两横航道主骨架，加快长江干流整治，力争芜湖以下航道水深提高到 12.5 米”的目标。目前，根据安徽省、特别是沿江地区发展需求，结合国家长江航道建设总体部署，安徽省港航管理局提出了芜湖以下航道水深在“十三五”提高到 10.5 米，远景按 12.5 米规划；芜湖至安庆段提高到 8 米的目标。建议结合当前 6 米水深到武汉的研究工作，开展 8米水深（枯水期）到安庆的可行性研究，并适时启动 12.5 米深水航道由南京上延至芜湖工程，进一步提高皖江干线航道通过能力。
8、同时，按照统一规划、分期实施、逐步推进的原则，启动安庆、太子矶、贵池、土桥、黑沙洲、芜裕、江心洲一乌江等水道（河段）治理工程，谋划 2016年重点实施项目。 （二）开展皖江锚地建设试点 长江安徽段锚地总体规划研究已经审查通过。为满足长江航运发展不断增长的锚地需求，建议从服务皖江港航企业、服务长江航运发展的角度，优化锚地管理机制，提高锚地资源利用效率，抓紧开展锚地建设试点工作。一是将皖江（芜湖）航运服务业集聚区公用锚地作为第一批试点项目；二是按照优先保障长江安徽段危险品运输和港口危险品作业安全的要求，先行布局实施 1-2 个危险品锚地，争取 2016 年具备开工条件。 （三）进一步深入挖掘皖江航
9、道潜能 一是开展长江马鞍山段牛屯河口浅滩守护措施研究，保障乌江水道5的稳定性，支持马鞍山港郑蒲港区建设与发展。二是继续研究调整部分重要港口河段维护水深分界点，如芜湖港枯水期 9 米维护水深由芜湖长江大桥上延至三山港区。三是研究提高裕溪口水道下段 11 公里航道维护水深。 （四）继续推进船型标准化工作 考虑船型标准化工作时间紧、任务重，建议对单壳化学船、600 载重吨以上的单壳油船禁航延期一年，对生活污水排放不达要求的船舶给予适当的过渡期，在此期间继续加大宣传力度，发放航行警告通知书，限期回港改造。对 LNG 示范船建造，审批时间过长、环节过多，建议适当简化程序。 （五）支持皖江水运特色基地建设
10、 一是支持皖江（芜湖）航运服务业集聚区建设。芜湖区位优势明显，水陆交通便利，水运经济发达，安徽省拟将芜湖打造成以船舶交易和船员服务为支撑，航运金融优势突出、船用商品供应活跃的航运服务业集聚区，以带动整个皖江水运服务业水平的提升。二是支持马鞍山市江海联运中心及港口物流基地建设，引导和支持宁波舟山、上海及长江中上游各港口与皖江各港加强合作。三是推荐引导大型水运企业落户皖江，促进皖江航运要素加快集聚。 （六）加强海事港航在日常工作中的合作 目前，长江安全监管总体要求越来越严，船舶签证的取消将给监管工作带来困难。建议进一步加强地方海事港航和长航系统各单位的合作，充分调度和使用长江安徽段地方和长航系统的监管资源，加强信息化和6日常工作中指挥、调度、巡航等方面的协调，提升皖江水上交通管理的整体水平。一是进一步畅通联系沟通渠道，相互通报辖区水上交通安全、港口生产安全等有关工作信息，合作研究签证制度取消后船舶动态管理的新机制；二是研究建立水上监管联动机制，加强现场监管和事故查处方面的合作；三是强化信息沟通和共享，重点围绕航道、船舶、船员、安全等方面，开展深层次合作。
