1、1黑龙江省医药产业转型升级方向及建议产业发展事关经济社会发展全局，推进城市群产业转型升级是实现科学发展、加快老工业基地振兴、推进全面小康社会建设的重大部署，是构建竞争优势的客观要求，对于提升区域经济可持续发展具有重大意义。 随着改革开放的逐步深入黑龙江省产业发展对于经济增长有不可忽视的作用，而产业结构类型也有着较为明显的变化，在建国伊始，黑龙江省的三大产业结构应为以第一产业农业为主，第二、第三产业为辅；随着我国工业化进程的加快，黑龙江省的三产结构也演变为第二产业为主，第一产业和第三产业为辅；上世纪九十年代起随着我国的产业结构的不断优化，产业结构也向附加值更高、污染能耗更低的第三产业逐步发展，截
2、止到 2013 年年末，黑龙江省的第三产业在国民生产总值中所占比重已经达到了 41.4%，自建国以来首次超过了第二产业的 41.1%，这也标志着黑龙江省产业结构发生了改变，由原来的传统工业型省份向服务型省份转型成功。 黑龙江省医药产业在经过连续十年的快速增长后，如今已进入平稳缓增阶段。今后应围绕省政府提出的“十大产业、八大经济区”战略，抓住“新医改” 、 “新农合” 、 “全民医保”带来的医药市场扩容的机遇，加快医药产业的发展。 一、发挥产业聚集效应，促进行业战略性优化整合 2实施跨地区、跨行业发展战略。通过兼并、重组等多种形式，扩大企业规模，实现黑龙江省医药规模优势产业集群化发展。有计划地扶
3、植和培育一批基础好、有实力的医药企业，通过参股、控股或资产并购等方式，对一些规模较小，有潜力的企业进行重组，增强优势企业的整体实力，优化黑龙江省医药行业布局，实现黑龙江省医药产业跨越式发展。要对哈尔滨经济技术开发区、利民医药产业园区、佳木斯医药工业园区等重点医药产业基地进行统一规划，促进生产要素向最适宜区域的集中，不断优化医药产业结构。引进培育战略投资者，提高产业集中度，以大公司、大企业集团为核心，形成若干各具特色、专业化中小企业协调配套的产业集群，充分发挥医药产业的集聚效应。 二、积极培育新兴产业，扶植相关产业发展 一是大力推进生物医药和中药产业的发展。二十一世纪世界从信息技术时代进入到生物
4、技术时代，就生物医药而言，发展潜力巨大。基因工程药物、生物化学原料药和现代中药，将是医药产业的主流产品市场。黑龙江省在生物医药、中药产业有资源优势、品牌和技术优势。黑龙江省应建立以哈药集团、黑龙江葵花药业等企业为主的生物医药和中药产业，依托资源优势和现代技术，以市场为导向，构建以骨干企业为主体，以优势产品为核心的生物医药和中药生产加工体系、市场营销和技术服务体系，培育形成具有国内国际市场竞争力的知名产品，带动全省医药行业的发展。 二是增加保健食品的加工和研发。保健食品作为辅助医疗的产品愈来愈被人们重视，一些医药企业将保健食品的研制、加工、生产作为开3创市场，创新发展的重要领域区拓展。黑龙江省医
5、药企业也应利用黑龙江省现有的食品加工优势生产加工保健食品，为黑龙江医药产业发展开辟一条新道路。 三、完善科研体系，提高创新能力 在激烈的竞争中，核心技术和自主研发能力是医药企业制胜的法宝。医药企业应该始终将“自主创新”作为核心任务，将培育自主知识产权与区域创新体系建设相结合，推进黑龙江省医药产业技术的跨越式发展。要进一步完善科技开发体系，创建黑龙江省医药科技发展战略研究中心，形成自主创新的基本体制框架，使企业间通过联合研发、技术转让等形式进行创新，鼓励核心医药企业与国内各大高校和科研院所共建研究开发机构。 科技开发实现由“引进模仿”的发展阶段，向“引进仿创结合自主创新”的发展阶段转变。增强自主
6、研发能力，加强技术引进，加快产学研合作步伐，吸引高层次研究、学习、生产的合作，并逐步培养自己的研究和开发体系，掌握核心技术并将其进行发展，努力在高端品种和前沿技术方面实现重大突破。 四、加大资金投入，寻求多种融资渠道 各级政府要按着现代企业制度投资主体多元化、融资渠道市场化的原则，多渠道增加对医药产业的资金投入。积极支持符合条件的企业在境内外上市融资，引导社会资本进入医药产业创业投资领域，建立健全适应医药产业特点的投融资担保体系，对符合产业政策和信贷政策的医4药企业和项目给与积极的信贷支持；探索企业以专利技术、知名品牌等无形资产作担保向银行贷款的新途径。各级政府支持医药行业发展不仅应在资金上支
7、持，落实国家出台的各项税收优惠政策，还应制定创新的投资、税收优惠等多项鼓励政策。鼓励高新技术、技术创新和科技含量高、附加值高的产品。 五、健全流通体系，规范市场，加强监管 建立健全流通体系是降低企业成本，增强企业和产品市场竞争力的中药保证。要按照现代物流技术和理念，不断完善黑龙江省的医药行业流通体系。要大力发展连锁经营，推动电子商务的应用，积极扶持有条件的企业通过资产重组、参股控股、输出商号等形式，发展直营和特许经营，加快城市、县、连锁网点布局，要积极探索连锁经营多元化模式，形成专科专业店、网上药店等各具特色的混业经营模式，实现规模化、集体化发展。 随着经济和社会的不断发展，公共安全成为头等大事，医药行业面对社会突发事件如抗震救灾、火灾及疫情时，应急药品的供应已成为保证公共安全的重要内容和措施。建立健全医药产品的流通体系，是社会和企业自身发展的内在要求。要建立应急药品的储备、急调和紧急配送体系。有条件的市、县应建立医药储备信息共享体系和制度，以便就近、就急供应应急药品。 黑龙江省要按着国家新版 GMP（药品生产质量管理规范）和 GSP（药品经营质量管理规范）质量标准认证全面开展工作，政府有关部门要加大力度整顿和规范药品市场秩序、严厉打击制售假药和贩卖伪劣药品及5医药购销贿赂行为，为黑龙江省医药产业发展提供一个制度规范、良好有序的环境保证。
